Решение по делу № 2-4640/2019 от 12.11.2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«05» декабря 2019 года г.Ростов-на-Дону

Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Агрба Д.А.,

при секретаре судебного заседания Шелковской А.А.,

с участием ст.пом.прокурора Айдиновой Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4640/2019 по исковому заявлению ФИО к Управлению Южного округа войск национальной гвардии в лице управления федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Ростовской области о взыскании денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО обратился в Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону с иском к Управлению Южного округа войск национальной гвардии в лице управления федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Ростовской области о взыскании денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью, указав в обоснование заявленных требований, что проходил службу в органах внутренних дел, в том числе и на территории Чеченской Республики. 14.01.2000 во время патрулирования автомобиль, в котором находился ФИО, подвергся обстрелу, в результате чего истец получил телесные повреждения в виде контузии головного мозга средней тяжести. В связи с ухудшением состояния здоровья ФИО был освидетельствован медицинской комиссией. Согласно заключению ВВК ГУВД РО № от 30.04.2004 истец признан ограниченно годным к военной службе, ему установлена II группа инвалидности с указанием причины – «военная травма». Решением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 03.02.2005 с ОМОН при ГУВД по РО в пользу ФИО в счет возмещения вреда здоровью единовременно взыскана задолженность за период с 01.06.2004 по 31.01.2005 – 26418 руб., а также ежемесячно, начиная с 01.02.2005 – 3302,25 руб. с последующей индексацией. 27.02.2008 Ленинским районным судом г.Ростова-на-Дону произведена замена должника с ОМОН при ГУВД по РО на отряд милиции особого назначения ГУВД по РО «Сармат». Решением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 09.09.2008 с отряда милиции особого назначения ГУВД по РО «Сармат» взыскано в пользу ФИО в счет возмещения вреда здоровью ежемесячно с 01.07.2008 – 4217,84 руб. с последующей индексацией. 11.04.2013 Ленинским районным судом г.Ростова-на-Дону произведена замена должника с отряда милиции особого назначения ГУВД по РО «Сармат» на ГУ МВД России по РО. 13.03.2018 Ленинским районным судом г.Ростова-на-Дону произведена замена должника с ГУ МВД России по РО на федеральную службу войск национальной гвардии РФ по Ростовской области. В связи с принятием ФЗ от 07.02.2011 N-ФЗ «О полиции» изменен порядок определения денежной компенсации в счет возмещения вреда здоровью, однако, ответчиком компенсация начисляется по решению суда в меньшем размере. 23.08.2019 ФИО обратился к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной выплаты, однако письмом от 13.09.2019 истцу предложено предоставить дополнительные документы. Полагая такой отказ незаконным, ФИО обратился в суд с настоящим иском, в котором просил взыскать с Управления Южного округа войск национальной гвардии в лице управления федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Ростовской области денежную компенсацию в счет возмещения вреда здоровью за период с 05.09.2019 по 20.11.2019 в размере 14420,8 руб.; обязать ответчика произвести перерасчет сумм возмещения вреда в соответствии с ч.6 ст.43 ФЗ от 07.02.2011 N-ФЗ «О полиции» и установить размер ежемесячной денежной компенсации.

Истец ФИО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, поэтому дело рассмотрено в отсутствие истца в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца, действующий на основании доверенности, Меньшиков И.В. в судебном заседании заявленные требования поддержал и просил суд произвести перерасчет сумм возмещения вреда в соответствии ч.6 ст.43 ФЗ от 07.02.2011 N-ФЗ «О полиции» с 01 января 2020 года и взыскивать с 01 января 2020 года в счет возмещения вреда здоровью сумму в размере 14237,50 руб. с последующим перерасчетом с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством РФ.

Явившаяся в судебное заседание представитель ответчика, действующая на основании доверенности, Дедусева Е.П. требования ФИО просила оставить без удовлетворения, дав пояснения, аналогичные изложенным в возражениях.

Суд, выслушав пояснения сторон, заключение ст.пом.прокурора Айдиновой Л.П., полагавшей заявленные ФИО требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

С 01.03.2011 введен в действие ФЗ от 07.02.2011 N3-ФЗ «О полиции».

Ч.6 ст.43 ФЗ «О полиции» (в редакции, действовавшей до 24.02.2015) предусматривалось, что в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц.

Действие положений приведенной нормы согласно ч.2 ст.56 ФЗ «О полиции» распространяется на сотрудников органов внутренних дел, не являющихся сотрудниками полиции.

Порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации урегулирован в Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД России от 18.06.2012 N590.

П.17 и п.17.1 Инструкции N590, действовавшими до издания приказа МВД России от 22.04.2015 N459, исключившего названные пункты из Инструкции N 590, предусматривалось, что размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел РФ для выплаты ежемесячной денежной компенсации определяется с учетом степени утраты трудоспособности в соответствии с законодательством РФ. Размер утраченного денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел РФ для назначения ежемесячной денежной компенсации сотрудникам, уволенным со службы в органах внутренних дел в период с 18 апреля 1991 года до 01 января 2012 года, а также при перерасчете размера ежемесячной денежной компенсации, назначенной и выплачиваемой в соответствии с законодательством Российской Федерации до вступления в силу настоящего приказа, определяется с учетом степени утраты трудоспособности в соответствии с законодательством Российской Федерации исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий указанной категории сотрудников, с коэффициентом 1,55.

Федеральным законом от 12.02.2015 N15-ФЗ «О внесении изменения в статью 43 Федерального закона «О полиции» внесены изменения в ч.6 ст.43 ФЗ «О полиции», вступившие в силу с 24.02.2015.

Ч.6 ст.43 ФЗ «О полиции» в редакции ФЗ от 12.02.2015 N15-ФЗ предусмотрено, что при установлении гражданину Российской Федерации, уволенному со службы в полиции, инвалидности вследствие военной травмы, полученной в связи с выполнением своих служебных обязанностей и исключившей возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему в порядке, который определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, выплачивается ежемесячная денежная компенсация с последующим взысканием выплаченных сумм указанной компенсации с виновных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Размер ежемесячной денежной компенсации исчисляется исходя из размера оклада месячного денежного содержания и размера ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет), принимаемых для исчисления пенсий, с применением следующих коэффициентов:

1) в отношении инвалида I группы – 1;

2) в отношении инвалида II группы – 0,5;

3) в отношении инвалида III группы – 0,3.

В отличие от ранее действовавшего порядка, предусматривавшего согласно ч.6 ст.43 ФЗ «О полиции» назначение и выплату ежемесячной денежной компенсации сотруднику органа внутренних дел исходя из размера утраченного им денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности, новой редакцией ч.6 ст.43 ФЗ «О полиции» размер выплаты ежемесячной денежной компенсации сотруднику устанавливается исходя из размера оклада месячного денежного содержания и ежемесячной надбавки к окладу за стаж службы, с применением соответствующих коэффициентов в зависимости от установленной ему группы инвалидности.

Таким образом, в новой редакции ч.6 ст.43 ФЗ «О полиции» изменен механизм расчета ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, выплачиваемой сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Ст.2 ФЗ от 12.02.2015 N15-ФЗ предусмотрено, что в случае, если размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с ч.6 ст.43 ФЗ «О полиции» гражданину РФ, уволенному со службы в полиции, превышает размер ежемесячной денежной компенсации, исчисленный в соответствии с ч.6 ст.43 ФЗ «О полиции», ежемесячная денежная компенсация выплачивается указанному гражданину в размере, который причитался ему до дня вступления в силу настоящего ФЗ. Выплата ежемесячной денежной компенсации в таком размере производится до дня возникновения у указанного гражданина права на получение ежемесячной денежной компенсации в большем размере.

Приведенные нормативные положения ст.2 ФЗ от 12.02.2015 N15-ФЗ предусматривают возможность изменения размера выплачиваемой гражданину ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью только в сторону увеличения, исходя из принципа сохранения им прав на получение такой компенсации в размере, определенном по законодательству, действовавшему на момент ее назначения, и не допускают снижения ранее установленного размера ежемесячной денежной компенсации.

Реализация сотрудником права на выплаты согласно п.23 Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам, утвержденной приказом МВД РФ от 18.06.2012 N590, предполагает заявительный порядок.

Указанное право возникает у сотрудника со дня обращения с соответствующим заявлением.

В судебном заседании установлено, что ФИО проходил службу в органах внутренних дел с 05.06.1989.

14.01.2000 в 16 часов 40 минут на окраине <...> <...> «Урал», в котором находился старший прапорщик милиции ФИО, был обстрелян неустановленными лицами. Во время боя в непосредственной близости от ФИО разорвалась граната, и он на некоторое время потерял сознание. Согласно заключению служебной проверки от 21.02.2000 ФИО получена контузия головного мозга средней тяжести при исполнении служебных обязанностей.

Согласно свидетельству о болезни № от 30.04.2004 ФИО признан ограниченно годным к военной службе.

01.08.2010 истцу установлена II группа инвалидности бессрочно вследствие военной травмы (справка МСЭ-2009 №).

Приказом командира ОМОН при ГУВД РО № л/с от 07.08.2003 ФИО уволен из органов внутренних дел на основании п.«в» ст.19 Закона РФ «О милиции» – по выслуге срока, дающего право на пенсию.

Приказом командира ОМОН при ГУВД РО №28 л/с от 28.05.2004 изменено основание увольнения ФИО на ч.3 ст.19 Закона РФ «О милиции» – по ограниченному состоянию здоровья.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 03.02.2005 с отряда милиции особого назначения при ГУВД РО в пользу ФИО взыскана задолженность по выплате денежных сумм в счет возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, в размере 26418 руб.; ежемесячно на весь период установления инвалидности, начиная с 01.02.2005 в счет возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, в размере 3302,25 руб. с последующей индексацией в установленном законом порядке.

Определением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 27.02.2008 была произведена замена должника с ОМОН при ГУВД РО на отряд милиции особого назначения ГУВД по РО «Сармат».

Решением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 09.09.2008 с отряда милиции особого назначения ГУВД по РО «Сармат» в пользу ФИО взыскана, ежемесячно, начиная с 01.07.2008 сумма возмещения вреда, причиненного повреждением здоровья, в размере 4217,84 руб. с последующей индексацией в соответствии с действующим законодательством.

Определением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 11.04.2013 была произведена замена должника с отряда милиции особого назначения ГУВД по РО «Сармат» на ГУ МВД России по РО.

Определением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 13.03.2018 была произведена замена должника с ГУ МВД России по РО на управление федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РО.

Согласно справке № от 15.07.2009 ФИО выплачено в ноябре, декабре 2011 года: пенсия – 13351,08 руб.; ежемесячная доплата – 1000 руб., ежемесячное мат.обеспечение – 1000 руб.; в январе, марте 2012 года: пенсия – 16679,79 руб.; ежемесячная доплата – 1000 руб., ежемесячное мат.обеспечение – 1000 руб.; в марте 2012 года: пенсия – 16476,23 руб.; ежемесячная доплата – 1000 руб., ежемесячное мат.обеспечение – 1000 руб.; в апреле 2012 года: пенсия – 17740,08 руб. ежемесячное мат.обеспечение – 1000 руб.

Согласно справке № от 19.08.2009 ФИО выплачено за август 2019 года: пенсия – 25351,39 руб. ежемесячное мат.обеспечение – 1000 руб.

23.08.2019 ФИО обратился в управление Росгвардии по РО с заявлением о назначении ежемесячной выплаты возмещения вреда здоровью как инвалиду вследствие военной травмы.

05.09.2019 данное заявление поступило в финансово-экономический отдел.

Письмом №-к-18 от 13.09.2019 истцу было сообщено, что комиссией принято решение рассмотреть вопрос о назначении и выплате ФИО ежемесячной денежной компенсации при условии предоставления документа о прекращении исполнительного производства по решению Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону по делу 2-2072/2008.

Согласно произведенному на 01.10.2019 показателя расчета пенсии ФИО надлежит выплачивать компенсационную выплату в размере 14237,5 руб. из расчета: (13559 руб. (оклад по должности) + 9221 (оклад по званию) + 5695 руб. (надбавка за выслугу лет)) Х 0,5 (предусмотренный ч.6 ст.43 ФЗ «О полиции» коэффициент).

С учетом изложенного выше ежемесячная компенсация, выплачиваемая истцу по решению суда, подлежит перерасчету с 01 января 2019 года, как и просил истец с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ.

Ранее установленный ФИО размер ежемесячной денежной компенсации не превышает размера ежемесячной денежной компенсации, исчисленного в соответствии с ФЗ от 12.02.2015 N15-ФЗ.

Поскольку судом установлено право ФИО на получение ежемесячной денежной компенсации с учетом положений Федерального закона от 12.02.2015 N15-ФЗ, то требования истца подлежат удовлетворению с возложением на ответчика (управление Росгвардии по РО) обязанности произвести такую выплату как правопреемника ГУ МВД России по РО в соответствии с Указом Президента РФ от 05.04.2016 N157.

Поскольку ФИО проходил службу в ОМОН при ГУВД РО, во время прохождения которой ему был причинен вред здоровью, в настоящее время, согласно вышеуказанному Указу Президента РФ, специальные отряды быстрого реагирования территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, отряды мобильные особого назначения территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации включены в состав Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, суд приходит к выводу, что на указанную службу должна быть возложена обязанность выплат по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений с 01 января 2020 года. Соответственно выплаты ежемесячных сумм в возмещение вреда здоровью ФИО по исполнительному листу, выданному по решению Ленинского районного г. Ростова-на-Дону, подлежат прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ 01 ░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ 01 ░░░░░░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░░░░ 14237,5 ░░░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░) ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░ ░░ ░░░░ 2-2072/2008.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 10.12.2019.