Решение по делу № 33-1703/2015 от 14.09.2015

Cудья Юпуртышкина С.В.    Дело № 33-1703

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 13 октября 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Иванова А.В.,

судей: Бахтиной Е.Б., и Гильфанова Р.Р.,

при секретаре Ериной С.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Иванова А.А. на решение Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 29 июня 2015 года, которым в удовлетворении иска о признании незаконным решения от 28 января 2015 года № 239 администрации муниципального образования «Звениговский муниципальный район» об отказе в предоставлении земельного участка в аренду для ведения садоводства, обязании администрации муниципального образования «Кокшайское сельское поселение» предоставить земельный участок площадью 600 кв.м. в аренду сроком на 49 лет Иванову А.А. отказано.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Бахтиной Е.Б., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иванов А.А. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Звениговский муниципальный район», администрации муниципального образования «Кокшайское сельское поселение» Республики Марий Эл о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка незаконным и возложении обязанности предоставить земельный участок.

В обоснование требований указал, что неоднократно обращался в администрацию муниципального образования «Звениговский муниципальный район» с заявлениями о предоставлении ему земельного участка в аренду для целей, не связанных со строительством (для садоводства), в чем ему отказано по причине нахождения земельного участка в зоне затопления. Истец обеспечил выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка, осуществил постановку на кадастровый учет с присвоением условного кадастрового номера <№>. Его заявление о предоставлении земельного участка письмом за исх. <№> от 28 января 2015 года было оставлено администрацией района без удовлетворения.

Судом постановлено указанное решение.

В апелляционной жалобе Иванов А.А. просит отменить решение суда, полагая, что судом нарушены и неправильно применены нормы материального права, выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация МО «Звениговский муниципальный район» приводит доводы в поддержку решения суда.

Выслушав объяснения Иванова А.А., его представителя Садкова А.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя муниципального образования «Звениговский муниципальный район» Засорина Н.Н., просившего в удовлетворении жалобы отказать, обсудив доводы жалобы и возражений, проверив материалы дела, судебная коллегия оснований для отмены решения не находит.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, постановлением администрации муниципального образования «Кокшайское сельское поселение» № 234 от 22 октября 2014 года по заявлению Иванова А.А. утверждена схема места расположения земельного участка на кадастровой карте <адрес>: для садоводства, примерной площадью 600 кв.м., месторасположение: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения.

Заявителем обеспечено выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка и осуществлена постановка на кадастровый учет с присвоением условного кадастрового номера <№>.

Иванов А.А. обратился в администрацию муниципального образования «Звениговский муниципальный район» с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в аренду сроком на 49 лет для целей, не связанных со строительством, а именно - для садоводства.

Администрацией муниципального образования «Звениговский муниципальный район» Иванову А.А. отказано в предоставлении земельного участка.

Отказывая Иванову А.А. в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что доказательств отнесения земель сельскохозяйственного назначения в районе <адрес> к фонду перераспределения земель не представлено.

Исходя из отсутствия указанных доказательств судебная коллегия приходит к выводу, что Администрацией обоснованно отказано Иванову А.А. в предоставлении указанного земельного участка в аренду.

По смыслу пункта 2 статьи 14 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее - Федеральный закон № 66-ФЗ) предоставление земельных участков для размещения садоводческих объединений производится из фонда перераспределения земель.

Из пункта 1 статьи 80 Земельного кодекса РФ следует, что фонд перераспределения земель создается в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения.

Кроме того, в силу части 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» его действие не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства и огородничества. Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в пунктах 6 и 7 статьи 27 Земельного кодекса РФ.

Пункт 1 статьи 78 этого же Кодекса определяет, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество, а также некоммерческими организациями.

Порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается названным Кодексом, Федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан (пункт 2 статьи 81 ЗК РФ в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений).

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона № 66-ФЗ орган местного самоуправления на основании утвержденного списка граждан, подавших заявление о предоставлении садового, огородного или дачного земельного участка, определяет потребности в садовых, огородных или дачных земельных участках.

Порядок выбора и предоставления земельных участков гражданам для указанных выше целей определен статьей 14 названного Федерального закона. Так, орган местного самоуправления с учетом пожеланий граждан и с их согласия формирует персональный состав членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, после государственной регистрации которого ему в соответствии с земельным законодательством бесплатно предоставляется земельный участок. После утверждения проекта организации и застройки территории указанного объединения и вынесения данного проекта в натуру членам этого некоммерческого объединения предоставляются земельные участки в собственность. При передаче за плату земельный участок первоначально предоставляется в совместную собственность членов некоммерческого объединения с последующим предоставлением земельных участков в собственность каждого члена садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Иного порядка предоставления гражданам земельных участков для целей ведения садоводства названный Федеральный закон и иные федеральные законы не содержат.

Таким образом, действующее на момент возникновения спорных правоотношений земельное законодательство закрепляло возможность предоставления земельных участков (причем, лишь сельскохозяйственного назначения) для осуществления садоводства, огородничества и ведения дачного хозяйства только гражданам, входящим в состав соответствующего некоммерческого объединения. Выделение гражданам земельных участков для названных целей в индивидуальном порядке законом не предусмотрено.

Принимая во внимание, что Иванов А.А. испрашивал земельный участок для садоводства в индивидуальном порядке и этот земельный участок относился к землям населенных пунктов, администрация не могла предоставить Иванову А.А. такой земельный участок, то есть администрацией муниципального образования «Звениговский муниципальный район» не было допущено незаконного бездействия.

С учетом изложенного, заявленные Ивановым А.А. требования о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду для ведения садоводства и об обязании предоставить земельный участок в аренду для ведения садоводства, не подлежали удовлетворению, в связи с чем судебная коллегия соглашается с решением суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для данного дела, правильно применены нормы права, регулирующие спорные отношения сторон, выводы суда соответствуют обстоятельствам настоящего дела. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 29 июня 2015 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Иванова А.А. – без удовлетворения.

Председательствующий    Иванов А.В.

Судьи    Бахтина Е.Б.

    Гильфанов Р.Р.