Решение по делу № 5-2340/2015 от 21.12.2015

5-2340/15

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Подольского городского суда <адрес> Цепелева Е.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «Металлсервис», о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст.18.15 Ко АП РФ,

У С Т А Н О В И Л :

       ООО «Металлсервис» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у того разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ на территории бывшего завода «Зингер» по адресу: <адрес>, в ходе проведения проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания и осуществления ими трудовой деятельности, установлено, что юридическое лицо ООО «Металлсервис» в нарушение требований п.4, п.4.2, ст.ст.13,13.3 Федерального закона РФ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ, привлекло к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> 2, осуществлявшего трудовую деятельность в ООО «Металлсервис» в качестве подсобного рабочего на территории бывшего завода <данные изъяты> по вышеуказанному адресу, при отсутствии у последнего разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства либо патента уполномоченных органов исполнительной власти в сфере миграции по <адрес>

Защитник ООО «Металлсерсвис» вину юридического лица признала, при назначении наказания просила учесть, что общество является убыточным, просила назначить наказание в виде приостановления деятельности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В силу части 4 статьи 13 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников. Иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.

Согласно пункту 9 статьи 13.1 упомянутого Закона, работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечение и использование иностранных работников.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется, в соответствии с федеральным законом.

При этом в примечаниях к статье 18.15 КоАП РФ указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения <данные изъяты> либо в <адрес> влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Трудовые отношения между работником и работодателем, в соответствии со ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Наличие оформленного трудового либо иного договора не является необходимым элементом объективной стороны вменяемого заявителю правонарушения, поскольку доказыванию подлежит фактический допуск данного лица к выполнению каких-либо работ в интересах Общества с учетом пункта 1 примечания к статье 18.15 КоАП РФ.

Следовательно, объективную сторону вменяемого ООО «Металлсервис» правонарушения образует привлечение к трудовой деятельности гражданина иностранного государства, не имеющего полученного в установленном порядке разрешения на работу.

Вина ООО «Металлсервис» в правонарушении подтверждается следующими документами:

- распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ заместителя начальника УФМС России по <адрес> 1 о проведении проверки места пребывания ( проживания) иностранных граждан на территории производственно- складских помещений по адресу: <адрес> (л.д.1-6);

- протоколом осмотра территории по месту проведения проверки от ДД.ММ.ГГГГ, с фототаблицей, согласно которого объектом осмотра является земельный участок, который расположен по адресу: <адрес>, бывшая территория завода <данные изъяты> Выезд на территорию осуществляется через КПП, который оснащен шлагбаумом. Данная территория по периметру огорожена смешанным забором. По периметру территории бывшего завода «Зингер» расположены различного вида здания, предназначенные под складские и производственные помещения. В ходе осмотра территории бывшего завода <данные изъяты> а именно в одном из зданий производственно-складских помещений, цеха по производству полотенцесушителей были выявлены граждане, среди которых находился гражданин 2, который осуществлял трудовую деятельность по производству полотенцесушителей, без соответствующего разрешения на работу либо патента действующего на территории <адрес>, а также проживающего по вышеуказанному адресу (л.д.7-11)

- объяснением 2,, в котором он пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую деятельность в ООО «Металлсервис» в качестве подсобного рабочего на территории бывшего завода «Зингер» по адресу: <адрес>. Разрешения либо патента на территории <адрес> у него нет. В его обязанности входило изготовление конструкций из металла (полотенцесушитель). Трудовой договор с ООО «Металлсервис» заключил в устной форме. Заработную плату руководство ООО «Металлсервис» обещало платить сдельно, в зависимости от объема работ. Рабочий день у него длиться с 09 часов 00 минут до 18 часов 00 минут с перерывом на обед. О том, что у него отсутствует патент, действующий на территории <адрес>, ООО «Металлсервис» он говорил при трудоустройстве, на что руководство пообещало в ближайшее время сделать патент. Также пояснил, что с этого же периода он проживает в общежитии на территории бывшего завода «Зингер» по адресу: <адрес>. Место для проживания ему предоставило ООО «Металлсервис». Правила постановки на миграционный учет, по прибытию на территорию РФ, получения разрешения на работу либо патента иностранному гражданину, а также срок временного пребывания ему не известны. (л.д.12);

- справкой ФМС, копией паспорта, согласно которым 2 является гражданином <адрес>, разрешение на работ на осуществление трудовой деятельности в <адрес> ему не выдавалось ( 13-14,15);

- постановлением Подольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении 2 к административной ответственности за осуществление им ДД.ММ.ГГГГ трудовой деятельности в ООО «Металлсервис» по адресу: <адрес> без разрешения на работу ( л.д.16) ;

-актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которой проведена выездная внеплановая проверка места пребывания ( проживания) иностранных граждан на территории бывшего завода <данные изъяты> по адресу: <адрес>. В ходе проверки выявлены иностранные граждане, в том числе 2, который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего, без разрешения на работу, либо патентов на территории действия <адрес> (л.д.58-59);

- объяснением 3 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым пояснил, что он является гражданином РФ, работает в <данные изъяты> на производстве расположенном по адресу: <адрес>. Он пояснил, что на данном производстве с ДД.ММ.ГГГГ работают иностранные граждане, которые занимаются изготовлением продукции из металла. ( л.д.17)

-договором субаренды № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39-43);

-договором аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.45-47);

-выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Металлсервис» (л.д.82-89);

-протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в установленном законом порядке (л.д. 95-96);

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для вывода о виновности ООО «Металлсервис» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих не установлено.

Учитывая финансовое положение юридического лица, его убыточность ( л.д. 101-121) суд назначает наказание обществу в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, -

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «Металлсервис» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности ООО « Металллсервис» по адресу: <адрес> ( территория бывшего завода <данные изъяты> сроком 30 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности юридического лица.

Копию настоящего постановления немедленно направить в Подольское подразделение службы судебных приставов для исполнения постановления путём запрета деятельности ООО « Металллсервис» по адресу: <адрес> ( территория бывшего завода <данные изъяты>

В силу ч. 2 ст. 31.6 КоАП РФ, подача жалобы, не приостанавливает исполнение данного постановления.

Неисполнение настоящего постановления влечёт за собой       ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Разъяснить, что в случае устранения ООО « Металлсервис» оснований, по которым было принято решение о приостановлении деятельности, по его ходатайству приостановление деятельности может быть досрочно прекращено.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Подольский городской суд.

Судья:                                                              Е.В. Цепелева