Решение по делу № 2-128/2021 от 22.01.2021

Дело ...

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Мотивированное решение изготовлено «12» февраля 2021 года.

«11» февраля 2021 года, Луховицкий районный суд ... в составе: председательствующего судьи Луховицкого районного суда ... Зуйкиной И.М., при секретаре судебного заседания Шикерявом Д.С.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акционерного общества «Мособлгаз» к Я.Д. Яне Я.Д., Д.В., Е.В. об освобождении охранной зоны газопровода,

УСТАНОВИЛ:

Акционерное Общество «Мособлгаз», далее по тексту АО «Мособлгаз», обратилось в суд с иском к ответчику Я.Д., Д.В., Е.В. об обязании освободить охранную зону подземного распределительного газопровода высокого давления диаметром 100 мм, входящего в состав газораспределительной сети «Газораспределительная сеть ...», указывая на то, что в результате проводимого работниками АО «Мособлгаз» осмотра газопровода высокого давления обеспечивающего газоснабжение поселка Астапово, входящего в газораспределительную сеть ... установлен факт нарушения охранной зоны газопровода и нарушения зоны нормативного расстояния (минимально допустимого расстояния) до газопровода. Газопровод находится в собственности АО «Мособлгаз», что подтверждается выпиской из ЕГРН, выданной Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... и входит в состав газораспределительной сети ..., общей протяженностью 649,9 м. В охранной зоне подземного распределительного газопровода высокого давления на земельном участке, по адресу: ..., принадлежащему ответчикам, возведено строение-сарай, при возведении которого была застроена охранная зона подземного распределительного газопровода высокого давления диаметром 100 мм входящего в состав газораспределительной сети «Газораспределительная сеть ...». АО «Мособлгаз» как организация, ответственная за бесперебойную, безаварийную транспортировку и подачу газа потребителям (физическим и юридическим лицам), неоднократно извещал ответчика о нарушениях охранной зоны газопровода, однако, ответчиком требования АО «Мособлгаз» добровольно не были исполнены. До настоящего времени охранная зона не освобождена, в случае возникновения аварийной ситуации на газораспределительной сети подобное размещение сооружения ответчика создает угрозу опасности для находящихся в строении и рядом с ним людей, также препятствует АО «Мособлгаз» производить ремонт и эксплуатацию газопровода.

Истец АО «Мособлгаз» просил суд обязать ответчиков в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу, за счет собственных средств освободить от строения охранную зону подземного распределительного газопровода высокого давления диаметром 100 мм входящего в состав газораспределительной сети «Газораспределительная сеть ...», путем сноса или переноса капитального нежилого строения - сарая, возведенного в охранной зоне указанного газопровода, в пределах границ земельного участка, расположенного по адресу: ...; взыскать с ответчика в пользу АО «Мособлгаз», судебные расходы по оплате госпошлины, в размере 6 000 руб.

В судебном заседании представитель истца АО «Мособлгаз» по доверенности К.Д. исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Ответчик Д.В., исковые требования не признал, пояснил, что ему было указано, что газопровод высокого давления обеспечивающего газоснабжение поселка Астапово проходит в другом месте. По его мнению данные обстоятельства подтверждаются планом земельного участка ГУП МО «МОБТИ». Нахождение спорного сарай около газопровода высокого давления, обеспечивающего газоснабжение поселка Астапово, а именно на расстоянии 1,5 м, ответчиком не оспаривалось. Разрешение на строительство сарая им не получалось. Право собственности на строение поименованное сарай не форомлено.

Ответчики Я.Д., Е.В. о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, явку в судебное заседание не обеспечил (л.д. 48-49). В соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ суда рассматривает дело в отсутствие ответчиков.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и дав им оценку, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее по тексту «ГК РФ», гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, далее по тексту «ГПК РФ», задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В силу ст. 9 ГК РФ, граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Частью 1 ст. 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

На основании ст. 12 ГК РФ к числу способов защиты гражданских прав, в частности, относятся признание права, восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иные способы, предусмотренные законом. Способ защиты права, применяемый истцом, должен соответствовать характеру и последствиям нарушения права и обеспечивать его восстановление.

В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии Федеральным законом от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и со ст. 2 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» газораспределительные сети, как и отдельные газопроводы, относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

Земельный кодекс Российской Федерации, далее по тексту «ЗК РФ», определяет, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным этим Кодексом и федеральными законами, ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном данным Кодексом для охранных зон (пункты 1 и 3 статьи 56 ЗК РФ).

Согласно статье 90 ЗК РФ, предусматривающей такой порядок, границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство, каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; земельные участки, предоставленные под строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов трубопроводного транспорта, из состава земель других категорий не подлежат переводу в категорию земель транспорта и предоставляются на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов. После ввода в эксплуатацию объектов трубопроводного транспорта земельные участки, предоставленные на период осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта таких объектов, возвращаются собственникам земельных участков. На земельные участки, где размещены подземные объекты трубопроводного транспорта, относящиеся к линейным объектам, оформление прав собственников объектов трубопроводного транспорта в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации, не требуется. У собственников земельных участков возникают ограничения прав в связи с установлением охранных зон таких объектов (пункты 6 и 8).

Федеральный закон от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» устанавливает, что федеральная система газоснабжения - это совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения, в том числе газораспределительных систем (часть первая статьи 5). Статья 2 названного Федерального закона, раскрывая используемые в этом законе понятия, определяет газораспределительную систему как имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям (абзац пятый); охранную зону объектов системы газоснабжения как территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения (абзац девятый).

В соответствии с частью шестой статьи 28 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Согласно статье 32 указанного Федерального закона органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации; здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения; вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается (части третья, четвертая, пятая).

Из приведенных законоположений следует, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным статьей 90 ЗК РФ и Федеральным законом «О газоснабжении в Российской Федерации», и такие ограничения устанавливаются в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных зонах.

Порядок определения границ охранных зон газораспределительных сетей, условия использования земельных участков, расположенных в их пределах, и ограничения хозяйственной деятельности, которая может привести к повреждению газораспределительных сетей, установлен Правилами охраны газораспределительных сетей, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2000 г. № 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей», далее по тексту «Правила».

Указанные Правила действуют на всей территории Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков, расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей (пункт 2 Правил).

В п. 3 Правил указано, что «нормативные расстояния» - минимально допустимые расстояния от газораспределительной сети до зданий и сооружений, не относящихся к этой сети, устанавливаемые при проектировании и строительстве этой сети, зданий и сооружений в целях обеспечения их безопасности, а также находящихся в них людей в случае возникновения аварийной ситуации на газораспределительной сети. В соответствии с пунктами 17 - 21 Правил охраны газораспределительных сетей утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки производятся на основании материалов по межеванию границ охранной зоны органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 Правил охраны газораспределительных сетей, для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны: вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода; вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны.

В соответствии с СП 62.13330.2011 Свод правил «Газораспределительные системы», актуализированная редакция СНиП 42-01-2002, утвержденными Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 № 780, нормативное расстояние от подземных газопроводов высокого давления составляет 2 метра с каждой стороны от фундамента зданий и сооружений.

Согласно ч. 1 - 2 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства - нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за дом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании п. 2.1 ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, далее по тексту «ГрК РФ» в случае, если строительство, реконструкция объектов капитального строительства планируется осуществлять в границах охранных и объектов трубопроводного транспорта, экспертиза проектной документации на осуществление; строительства, реконструкции указанных объектов капитального строительства является обязательной.

Согласно ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные ст. 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве хозяйственного ведения.

Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» предусматривает, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

При этом действующим законодательством к полномочиям эксплуатирующей организации отнесены функции по обеспечению контроля за выполнением работ в охранных зонах.

Судом установлено, что Я.Д., Д.В., Е.В. являются собственниками земельного участка, расположенного по адресу: ..., в 1/3 доли каждый (л.д. 22-26, 55-91).

Подземный распределительный газопровод высокого давления диаметром 100 мм входящего в состав газораспределительной сети «Газораспределительная сеть ...» обеспечивающий газоснабжение домов в поселке Астапово, входящий в газораспределительную сеть ... находится в собственности АО «Мособлгаз», что подтверждается Выпиской из ЕГРН, выданной Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... и входит в состав газораспределительной сети ..., общей протяженностью 649,9 м (л.д. 27-34).

В охранной зоне распределительного газопровода высокого давления диаметром 100 мм входящего в состав газораспределительной сети «Газораспределительная сеть ...» на земельном участке по адресу: ..., принадлежащему Я.Д., Д.В., Е.В. возведено строение - сарай, при возведении которого была застроена охранная зона подземного распределительного газопровода высокого давления.

Ответчик Я.Д., Д.В., Е.В. за согласованием в АО «Мособлгаз» при застройке земельного участка не обращались, доказательств обратного суду не представлено.

Истец АО «Мособлгаз» как организация, ответственная за бесперебойную, безаварийную транспортировку и дачу газа потребителям (физическим и юридическим лицам), неоднократно извещал ответчика о нарушениях охранной зоны газопровода, однако, ответчиком требования истца не были исполнены.

Истцом АО «Мособлгаз» в адрес ответчика были направлены предписания и претензия, которые оставлены без ответа (л.д. 36-41).

До настоящего времени охранная зона ответчиками не освобождена.

Оценивая в совокупности представленные по делу доказательства, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд полагает, что исковые требования АО «Мособлгаз» к Я.Д., Д.В., Е.В. об обязании освободить охранную зону газопровода высокого давления диаметром 100 мм входящего в состав газораспределительной сети «Газораспределительная сеть ...» обеспечивающий газоснабжение домов в поселке Астапово, путем сноса или переноса капитального нежилого строения - сарая, возведенного в охранной зоне указанного газопровода, в пределах границ земельного участка, расположенного по адресу: ..., подлежат удовлетворению, поскольку подобное размещение капитального (нежилого) строения - сарая создает угрозу опасности для находящихся в строениях и рядом с ними граждан, также препятствует истцу АО «Мособлгаз» производить ремонт и эксплуатацию газопровода, что является обязанностью истца АО «Мособлгаз».

Охранные зоны считаются фактически установленными в силу расположения газопровода на земельном участке и действия нормативных правовых актов, определяющих границы этих зон. Ограничения прав собственника на земельный участок, на котором размещен объект системы газоснабжения, установлены указанными федеральными законами.

Также судом удовлетворяются требования истца, что в случае неисполнения ответчиками по истечении 60 дней срока, решения суда, суд предоставляет истцу право произвести работу по сносу строения самостоятельно или с привлечением третьих лиц с возмещением ответчиками понесенных расходов.

По основаниям ст. ст. 98 ГПК РФ, с ответчиков Я.Д., Д.В., Е.В. в пользу АО «Мособлгаз», подлежат взысканию понесенные судебные расходы по оплате госпошлины, в размере 6000 руб., в равных долях, оплата которой подтверждается платежным поручением ... от ... (л.д. 6).

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Акционерного общества «Мособлгаз» об освобождении охранной зоны подземного газопровода - удовлетворить.

Обязать Я.Д., Д.В., Е.В. в течение 60 дней с момента вступления решения суда в законную силу, за счет собственных средств освободить от строения охранную зону подземного распределительного газопровода высокого давления диаметром 100 мм, входящего в состав газораспределительной сети «Газораспределительная сеть ...», путем сноса или переноса капитального нежилого строения - сарая, возведенного в охранной зоне указанного газопровода, в пределах границ земельного участка, расположенного по адресу: ....

По истечении 60 дней срока, в случае неисполнения Я.Д. Яной Я.Д., Д.В., Е.В. решения суда, предоставить Акционерному обществу «Мособлгаз» право произвести работу по сносу строения самостоятельно или с привлечением третьих лиц с возмещением ответчиками понесенных расходов.

Взыскать с Я.Д. Я.Д. Я.Д., Д.В., Е.В. в равных долях в пользу Акционерного общества «Мособлгаз» судебные расходы по оплате государственной пошлины при подаче искового заявления в размере 6 000 рублей, по 2 000 рублей с каждого..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Луховицкий районный суд ... в течение одного месяца, с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья

... суда

... подпись И.М. Зуйкина

Копия верна:                 И.М. Зуйкина

РЕШЕНИЕ НЕ ВСТУПИЛО В ЗАКОННУЮ СИЛУ