Решение по делу № 3-180/2012 от 02.10.2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2012 года г. Красногорск

Московская область

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Власовой М.Г.,

при секретаре Домбровской А.А.,

с участием прокурора Тришиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 3-180/12 по заявлению Копыловой Татьяны Георгиевны о признании неправомочным состава Совета депутатов сельского поселения Клементьевское Можайского муниципального района Московской области

у с т а н о в и л:

    Копылова Т.Г., проживающая на территории сельского поселения Клементьевское Можайского муниципального района Московской области, обратилась в Московский областной суд с заявлением о признании неправомочным состава Совета депутатов данного муниципального образования..

    В обоснование своих требований заявитель указывает, что в результате муниципальных выборов, состоявшихся 11 октября 2009 года, были избраны 10 депутатов Совета депутатов сельского поселения Клементьевское Можайского муниципального района Московской области (далее – Совет депутатов сельского поселение Клементьевское).

    Решением Совета депутатов сельского поселения Клементьевское с 23 июля 2012 года были досрочно прекращены полномочия депутата Шевельковой С.П. в связи с ее поступлением на муниципальную службу, а с 28 сентября 2012 года четыре депутата – Охулков Н.И., Войтов Ю.Н., Чибисов В.А. и Агеев Д.В. сложили с себя полномочия по собственному желанию.

    В результате, в действующем составе Совета депутатов сельского поселения Клементьевское, осталось 5 депутатов, что составляет 50% процентов от установленной численности депутатов. Такая численность депутатов, утверждает заявитель, влечет неправомочность Совета депутатов сельского поселения Клементьевское, что нарушает ее – Копыловой Т.Г. право на участие в осуществлении местного самоуправления через представительный орган. В связи с чем, заявитель просит суд признать данный состав Совета депутатов сельского поселения Клементьевское неправомочным.

    Копылова Т.Г. в судебном заседании поддержала заявленные требования.

    Представитель Совета депутатов сельского поселения Клементьевское – Кузьмин С.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления Копыловой Т.Г.

    Суд, выслушав объяснения заявителя, представителя Совета депутатов сельского поселения Кементьевское, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявление подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.

    Компетенция, порядок формирования и деятельности, а также основания прекращения полномочий представительного органа местного самоуправления установлены Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с последующими дополнениями и изменениями).

    Согласно ч. 1 ст. 35 названного Федерального закона представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее 50 процентов от числа избранных депутатов.

    Статья 35 Федерального закона № 131-ФЗ содержит исчерпывающий перечень оснований досрочного прекращения полномочий представительного органа муниципального образования, к числу которых также относится вступление в силу решения соответственно верховного суда республики, края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.    Аналогичные нормы содержатся в Уставе сельского поселения Клементьевское Можайского муниципального района Московской области.

    Согласно ч. 3, 4 ст. 25, ч. 2 ст. 26, ч. 2 ст. 27 Устава данного муниципального образования Совет депутатов сельского поселения Клементьевское состоит из 10 депутатов и может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов. Заседание Совета депутатов сельского поселения Клементьевское считается правомочным, если на нем присутствуют более 50 процентов от числа избранных депутатов. Полномочия Совета депутатов могут быть досрочно прекращены в случае вступления в силу решения Московского областного суда о неправомочности данного состава депутатов сельского поселения Клементьевское, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий (л.д.47-49).

    Судом установлено, что состав Совета депутатов сельского поселения Клементьевское был сформирован на муниципальных выборах, состоявшихся 11 октября 2009 года (л.д. 91-98).

    Из материалов дела также следует, что с 23 июля 2012 года депутат Шевелькова С.П. сложила с себя полномочия депутата в связи с поступлением на муниципальную службу (л.д.9). Решением Совета сельского поселения Клементьевское Московской области от 13 августа 2012 года № 180/44 полномочия депутата Шевельковой С.П. были досрочно прекращены с 23 июля 2012 года согласно ее заявлению (л.д.10).

    27 сентября 2012 года депутаты Охулков Н.И., Войтов Ю.Н., Чибисов В.А. и Агеев Д.В. обратились в Совет депутатов сельского поселения Клементьевское с письменными заявлениями о сложении с себя полномочий депутатов Совета депутатов данного муниципального образования по собственному желанию с 28 сентября 2012 года (л.д.5-8).

Указанное обстоятельство представителем Совета депутатов сельского поселения Клементьевское не оспаривается.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля председатель избирательной комиссии сельского поселения Клементьевское – Орешкина С.О. пояснила, что указанные депутаты уведомили в письменной форме о сложении с себя полномочий депутатов по собственному желанию также и избирательную комиссию муниципального образования.

    В судебном заседании Охулков Н.И., Войтов Ю.Н., Чибисов В.А., Агеев Д.В. подтвердили добровольность сложения с себя депутатских полномочий с 28 сентября 2012 года. Отзывать свои заявления они не намерены, их депутатская деятельность полностью прекращена.

    Таким образом, в настоящее время из 10 депутатов Совета депутатов сельского поселения Клементьевское осталось только 5 депутатов, что составляет менее чем две трети от установленной численности депутатов и не более 50 процентов от числа избранных депутатов.    

При таких обстоятельствах состав Совета депутатов сельского поселения Клементьевское Можайского муниципального района Московской области является неправомочным и не может исполнять свои обязанности, чем нарушаются права муниципального образования на решение вопросов местного значения и права жителей муниципального образования на участие в осуществлении местного самоуправления через представительный орган местного самоуправления.

    Учитывая изложенное, заявление Копыловой Т.Г. подлежит удовлетворению.

    Руководствуясь ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

    заявление Копыловой Татьяны Георгиевны о признании неправомочным состава Совета депутатов сельского поселения Клементьевское Можайского муниципального района Московской области удовлетворить.

    Признать неправомочным состав Совета депутатов сельского поселения Клементьевское Можайского муниципального района Московской области, сформированного на муниципальных выборах, состоявшихся 11 октября 2009 года.

    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Российской     Федерации через Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме и принесено апелляционное представление прокурором в тот же срок.

Судья Власова М.Г.