Решение от 07.10.2014 по делу № 33-14030/2014 от 26.09.2014

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу № 33-14030/2014

07 октября 2014 года г.Уфа

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Нурмухаметовой Р.Р.

Габитовой А.М.

судей Нурисламовой Э.Р.

при секретаре Арутюнянц К.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 18 июня 2014 года, которым постановлено:

удовлетворить исковое заявление Адельшиной О.Б.

Признать незаконным отказ Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от дата №... в присвоении Адельшиной ... звания «Ветеран труда».

Обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан присвоить Адельшиной ... звание «Ветеран труда».

Заслушав доклад судьи Нурисламовой Э.Р., судебная коллегия

установила:

Адельшина О.Б. обратилась с иском к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», как лицу, имеющему знак отличия в труде - нагрудный значок «За работу без аварий» третьей степени, мотивируя свои требования тем, что дата она была награждена знаком «За работу без аварий» 3 степени за достигнутые успехи в труде, что подтверждается удостоверением к знаку. Необходимый трудовой стаж у неё имеется, однако на обращение о присвоении звания «Ветеран труда» от дата получен отказ.

Судом вынесено вышеприведенное решение.

Не согласившись с решением суда, вапелляционной жалобе Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан просит решение суда отменить ввиду его незаконности и необоснованности, поскольку суд при рассмотрении дела не принял во внимание, что в соответствии с ч.4 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются исключительным полномочием органов государственной власти субъекта Российской Федерации. Утверждение суда о том, что нагрудный знак «За работу без аварий» III степени, которым награждена Адельшина О.Б., был учрежден Советом Министров РСФСР для поощрения лучших водителей, является необоснованным. Так же не соответствует действительности то обстоятельство, что награждение им производилось от имени Министерства автомобильного транспорта РСФСР и ЦК профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог, т.е. истица имеет ведомственный знак отличия в труде - нагрудный значок «За работу без аварий» III степени.

Проверив материалы дела, законность и обоснованность решения в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, выслушав представителя ГКУ Республиканский центр социальной защиты населения, представителя Министерства труда и социальной защиты Республики Башкортостан – Субханкулову О.М., поддержавшую жалобу,Адельшину О.Б., полагавшую, что решение суда законно,судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и нормативно-правовыми актами субъектов Российской Федерации и являются исключительным полномочием органов государственной власти субъекта Российской Федерации (определения Верховного Суда РФ N 1-Г09-8, N 60-Г08-6, определения Конституционного Суда Республики Башкортостан от 22.09.2008 г. N 33-0).

Согласно пункту 2 ч. 1 ст. 7 Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил", ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и (или) медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" в Республике Башкортостан определены Положением о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденным постановлением Правительства Республики Башкортостан от 31.12.2004 г. N 272.

В соответствии с пп. "а" п. 4 Положения лица, указанные в пункте 2 ч. 1 ст. 7 Закона Республики Башкортостан "О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил", представляют документы, подтверждающие: награждение орденами или медалями (орденская книжка, удостоверение к медали), либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации (удостоверение к почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации), либо награждение ведомственными знаками отличия в труде. Документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации (удостоверение к нагрудному и почетному знакам, удостоверение к медали, удостоверение к почетному и заслуженному званиям, почетная грамота); трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

На момент награждения истца, знак "За работу без аварий" третей степени, нормы права рассматривали его как ведомственный знак отличия в труде.

Согласно ст. 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде.

Согласно сформулированной Конституционным судом РФ правовой позиции изменения в действующем правовом регулировании не лишают граждан права, которое они приобрели по ранее действовавшему законодательству.

Следовательно, если знак "За работу без аварий", врученный истцу в ... г., рассматривался как ведомственный знак отличия в труде, таковым он остается и в настоящее время, что дает истцу законные основания для присвоения звания "Ветеран труда".

Из материалов дела следует, что дата Адельшина О.Б. была награждена знаком «За работу без аварий» 3 степени за достигнутые успехи в труде, что подтверждается удостоверением к знаку.

Из представленного пенсионного удостоверения №... усматривается, что Адельшина О.Б. является пенсионером и ей назначена пенсия с дата (л.д.6).

Письмом Министерства труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от дата №... Адельшиной О.Б. отказано в присвоении звания «Ветеран труда» (л.д.5).

Материалами дела установлено, что в присвоении звания "Ветеран труда" истцу отказано в связи с тем, что награждение знаком "За работу без аварий" 3 степени произведено на основании постановления главы Администрации адрес от дата, тогда как документами, подтверждающими награждение ведомственными знаками отличия в труде, являются решения о награждении знаками отличия в труде за продолжительный и добросовестный труд, принятые руководителями министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении исковых требований Адельшиной О.Б., расценив награждение Адельшиной О.Б. знаком "За работу без аварий" 3 степени как основание для присвоения ей звания «Ветеран труда».

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он соответствует материалам дела и действующему законодательству.

В соответствии с Положением о нагрудном значке «За работу без аварий», утвержденным Министром автомобильного транспорта и шоссейных дорог РСФСР по согласованию с ВЦСПС 21 апреля 1964 года, награждение водителей значком 2-й и 3-й степени производится совместным решением вышестоящей организации, в ведении которой находится данное автохозяйство, и обкома (крайкома), горкома профсоюза.

В Постановлении Правительства Республики Башкортостан от 04.06.2012 N 181 «О внесении изменений в Постановление Правительства Республики Башкортостан от 31 декабря 2004 года N 272 «О мерах по реализации Закона Республики Башкортостан «О ветеранах войны, труда и Вооруженных Сил» разъяснено, что решение о награждении лица, имеющего трудовые заслуги, должно быть принято руководителями (их заместителями) министерств и ведомств СССР, РСФСР, органами государственной власти Российской Федерации.

Если в соответствии с положением о нагрудном знаке, утвержденным органом исполнительной власти Российской Федерации, награждение знаком осуществляется на основании приказа структурного подразделения федерального министерства и при этом имеется ссылка, что награждение производится от имени данного федерального министерства, указанный нагрудный знак также учитывается при присвоении звания «Ветеран труда».

Нагрудный значок «За работу без аварий» был учрежден Советом Министров РСФСР для поощрения лучших водителей, длительное время работающих без дорожно-транспортных происшествий, нарушений трудовой дисциплины и Правил дорожного движения. Награждение им производилось от имени Министерства автомобильного транспорта РСФСР и ЦК профсоюза рабочих автомобильного транспорта и шоссейных дорог.

То обстоятельство, что нагрудный значок "За работу без аварий" всех трех степеней относится к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при присвоении звания "Ветеран труда", подтверждается также сведениями, содержащимися в общероссийском классификаторе информации о населении ОК 018-95 (ОКИН), утвержденном Постановлением Госстандарта РФ от 31 июля 1995 года N 412 (позиции NN 8174 - 8176).

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу том, что истец в установленном законом порядке награждена нагрудным знаком, дающим право на установление статуса "Ветеран труда", является получателем пенсии по старости, следовательно, ответчиком необоснованно отказано в присвоении истцу данного статуса.

Доводы жалобы о том, что решение о награждении истца нагрудным значком было принято не от имени Министерства, судебная коллегия находит необоснованным, поскольку опровергаются имеющимися в материалах дела доказательствами, кроме того, в соответствии с вышеприведенными нормами действующего законодательства право на звание «Ветеран труда» имеют лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде без какого-либо ограничения по порядку награждения и ведомственной принадлежности.

Иные доводы апелляционной жалобы ответчика о неправильном применении судом норм материального права, являются несостоятельными, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Исходя из изложенного, судебная коллегия находит, что суд верно определил все обстоятельства, имеющие значение для дела, доказательствам, представленным сторонами, дал надлежащую оценку и вынес решение в соответствии с требованиями закона.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 18 ░░░░ 2014 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                    ░.░. ░░░░░░░░░░░░░

░░░░░:                                                                  ░.░. ░░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░░░░░

░░░░░░░: ░░░░░ ░░░6