Решение от 15.09.2021 по делу № 12-1290/2021 от 19.07.2021

УИД 59RS0004-01-2021-005032-80

Дело №12-1290/2021

Р Е Ш Е Н И Е

15 сентября 2021 года                      город Пермь

Судья Ленинского районного суда г. Перми Рожкова И.П., при секретаре Долгих О.А., рассмотрев жалобу Варанкина С.Н. на постановление заместителя начальника Инспекции Федеральной налоговой службы в Ленинском районе г.Перми Коноваловой Ж.А. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.25 КоАП РФ в отношении директора ООО «Стройперспектива» Варанкина С.Н.,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Перми Коноваловой Ж.А. от ДД.ММ.ГГГГ № директор ООО «Стройперспектива» - Варанкин С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.25 КоАП РФ, а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ осуществил выплату заработной платы по трудовому договору работнику - иностранному гражданину Г.Ю.И., являющемуся нерезидентом, путем выдачи наличных денежных средств в размере <данные изъяты> руб., минуя счета в уполномоченных банках, чем нарушил положения части 2 статьи 14 Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».

Варанкину С.Н. назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Варанкин С.Н., не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в суд с жалобой, указав, что выплата заработной платы производилась в рамках трудовых отношений, заработная плата выплачивалась в валюте Российской Федерации за вычетом сумм налогов, сборов и иных платежей с доходов физического лица, установленных законодательством Российской Федерации, которые работодатель в качестве налогового агента удерживает из заработной платы, по расходным кассовым ордерам и платежной ведомости. Невозможность выплаты заработной платы указанному лицу на счет в банке вызвана тем, что банки отказывали в открытии счета иностранному гражданину, не имеющему вида на жительство в Российской Федерации, между тем указанный гражданин являлся беженцем из отдельных районов Донецкой и Луганской областей Украины, в которых происходили военные действия, он находился в бедственном положении. Совершенное административное правонарушение не повлекло существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, нарушения прав и интересов граждан и государства, фактические обстоятельства дела об административном правонарушении не свидетельствуют о пренебрежительном отношении заявителя к нормам публичного права и исполнению своих обязанностей. Полагает, что само по себе нарушение правил осуществления валютных операций не повлекло каких-либо последствий для финансовой системы Российской Федерации; выплата денежных средств иностранному работнику оформлялось документально; уплачены все необходимые налоги и страховые взносы, то есть установленное нарушение не влияет на отношения в сфере налогообложения. Сложность с открытием банковских счетов нерезидентами, не имеющими вида на жительство в Российской Федерации, также носит объективный характер и является общеизвестной. Просит постановление отменить, производство прекратить, применив положения ст.2.9 КоАП РФ.

Варанкин С.Н. и защитник Паньков А.В., действующий на основании ордера, в судебном заседании просили жалобу удовлетворить.

Административный орган извещен надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил, представил письменный отзыв.

Оценив доводы жалобы, выслушав заявителя и его защитника, исследовав материалы дела, представленный административный материал, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Варанкина С.Н. к административной ответственности) осуществление незаконных валютных операций, то есть валютных операций, запрещенных валютным законодательством Российской Федерации или осуществленных с нарушением валютного законодательства Российской Федерации, включая куплю-продажу иностранной валюты и чеков (в том числе дорожных чеков), номинальная стоимость которых указана в иностранной валюте, минуя уполномоченные банки, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены, минуя счета в уполномоченных банках или счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, либо осуществление валютных операций, расчеты по которым произведены за счет средств, зачисленных на счета (вклады) в банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, в случаях, не предусмотренных валютным законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан, лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридических лиц в размере от трех четвертых до одного размера суммы незаконной валютной операции; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что по платежной ведомости от ДД.ММ.ГГГГ N № Общество осуществило выплату заработной платы работнику – нерезиденту Г.Ю.И. в наличной форме в размере <данные изъяты> рублей, а не через банковский счет в уполномоченном банке, что является нарушением части 2 статьи 14 Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле".

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении директора ООО «Стройперспектива» - Варанкина С.Н. протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 15.25 КоАП РФ.Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении; трудовым договором с Г.Ю.И., платежной ведомостью и иными материалами дела.

Должностным лицом правильно установлены юридически значимые обстоятельства, представленные доказательства оценены в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ в их совокупности и с учетом установленных конкретных обстоятельств дела.

В части 2 статьи 14 Закона N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" установлен исчерпывающий перечень допустимых случаев осуществления юридическими лицами - резидентами расчетов с физическими лицами - нерезидентами в наличной валюте Российской Федерации и наличной иностранной валюте без использования банковских счетов в уполномоченных банках, к каковым выплата заработной платы работнику - нерезиденту не относится, в том числе при отсутствии в трудовом договоре условия о перечислении заработной платы работнику - нерезиденту на его банковский счет.

Поскольку в рассматриваемом случае работник являлся гражданином иностранного государства - нерезидентом, реализация норм трудового права должна осуществляться с соблюдением специальных норм Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».

Положения указанного Федерального закона не содержат исключений в части расчетов при осуществлении валютных операций юридическими лицами - резидентами при заключении соответствующих трудовых договоров в отношении какой-либо категории иностранных граждан.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, несоблюдение должностным лицом - ООО «Стройперспектива» - Варанкиным С.Н. требований Федерального закона от 10 декабря 2003 года N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» к форме расчетов с нерезидентами образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о назначении административного наказания соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Грубых процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено.

Порядок и срок давности привлечения Варанкина С.Н. к административной ответственности соблюдены. Административное наказание назначено должностному лицу в соответствии с санкцией названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере.

Каких-либо исключительных обстоятельств, с учетом которых могут быть применены положения статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, с учетом объекта посягательства и характера совершенного правонарушения, судом не установлено.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение также не имеется. В рассматриваемом случае не установлено наличие совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями части 2 статьи 3.4, части 1 статьи 4.1.1 названного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допускается замена административного штрафа предупреждением.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также не установлено.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения обжалуемого постановления, в том числе по доводам жалобы, судья не усматривает, в связи с чем в удовлетворении жалобы следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.30.6,30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 15.25 ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░» - ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ - ░.░.░░░░░░░