Решение от 12.05.2022 по делу № 2-1829/2022 от 14.03.2022

Дело № 2-1829/2022

(№23RS0037-01-2022-001878-67)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2022 года                                                 г. Новороссийск

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Кириленко И.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО <адрес> к ФИО1 о запрете нецелевого использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

    Администрация МО <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1 с требованиями запретить ФИО1 осуществлять на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0308001:1569, расположенный по адресу: <адрес>, коммерческую деятельность, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером 23:47:0308001:1569, в части вида его разрешенного использования и назначения в соответствие с требованиями действующего законодательства, а также в соответствие с их фактическим использованием. В случае неисполнения Ответчиком решения суда в 60 дневный срок, взыскать с ФИО1 в пользу администрации МО <адрес> судебную неустойку в размере 5 000 рублей 00 коп. за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

В обоснование иска указано, что в рамках муниципального земельного контроля управлением муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> установлено, что земельный участок муниципальной собственности с кадастровым номером 23:47:0308001:1569, категорией земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: под установку остановочного комплекса с торговым павильоном (без права капитального строительства), площадью 195 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, район жилого <адрес>, предоставлен в аренду ФИО1 (ИНН 231517673746, ОГРНИП №) согласно соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №, выдан ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе осмотра установлено, что в границах земельного участка расположено одноэтажное здание, право собственности на которое зарегистрировано за ФИО1, как нежилое здание, с кадастровым номером 23:47:0308001:1599, площадью 90,0 кв.м., количеством этажей 1, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись № от ДД.ММ.ГГГГ

Здание передано в аренду ООО «Империя ЮГ» по договору аренды нежилого помещения сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Фактически, здание эксплуатируется как продуктовый магазин, что подтверждается фотоматериалами.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа муниципального образования <адрес> (утверждены Решением городской Думы муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №) рассматриваемый земельный участок отнесен к зоне Ж-4 - зона застройки многоэтажными жилыми домами, где вид разрешенного использования «магазины», отнесен к основным видам разрешенного использования.

Учитывая изложенное, в действиях ФИО1, который зарегистрирован индивидуальным предпринимателем имеются признаки нарушения обязательных требований абзаца 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту).

На основании изложенного, с целью устранения нарушений земельного законодательства, в адрес Ответчика было направлено претензия от ДД.ММ.ГГГГ №.05-10379/2021 с требованием об устранении допущенных нарушений в шестидесятидневный срок.

Однако в установленный срок Ответчиком требования претензия не выполнены.

В судебное заседание представитель истца не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, направил в суд заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

    Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

    С учетом указанного, суд посчитал возможным рассмотреть дело в заочном порядке.

Исследовав материалы гражданского дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению ввиду следующего.

В силу статьи 11 Земельного Российской Федерации (далее – ЗК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установленные с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Одним из основных принципов земельного законодательства в силу подпункта 8 пункта 1 статьи 1, абзаца 1 пункта 2 статьи 7 ЗК РФ является деление и использование земель по целевому назначению.

Данными нормами материального права произведено подразделение земель на категории и определено, что они используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

При этом правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно части 1, пункту 4 части 2 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства определяется градостроительным регламентом, который устанавливается с учетом видов территориальных зон.

Таким образом, виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте, который является частью правил землепользования и застройки, утверждаемых представительным органом местного самоуправления.

На основании пунктов 1, 2 ГрК РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

В силу пункта 3 статьи 37 ГрК РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Выбор правообладателем земельного участка вида разрешенного использования из числа всех возможных, а также его изменение, оформляется в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) путем внесения соответствующих изменений в сведения об объекте недвижимости и завершается, становится публичным, юридически значимым для третьих лиц с даты принятия органом кадастрового учета решения об осуществлении кадастрового учета этих изменений.

Согласно пункту 2 статьи 7 Закона № 218-ФЗ единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит из: 1) реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости); 2) реестра прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (далее также - реестр прав на недвижимость);3) реестра сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, территорий объектов культурного наследия, особо охраняемых природных территорий, особых экономических зон, охотничьих угодий, территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития в Российской Федерации, игорных зон, лесничеств, лесопарков, о Государственной границе Российской Федерации, границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о береговых линиях (границах водных объектов), а также сведений о проектах межевания территорий (далее также - реестр границ); 4) реестровых дел; 5) кадастровых карт; 6) книг учета документов.

Вид разрешенного использования, установленный в ЕГРН, относительно земельного участка, должен соответствовать фактическому использованию данного земельного участка собственником или иным законным владельцем независимо от того, какие градостроительные регламенты и ПЗЗ <адрес> действовали в момент приобретения недвижимого объекта.

В рамках муниципального земельного контроля управлением муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> установлено, что земельный участок муниципальной собственности с кадастровым номером 23:47:0308001:1569, категорией земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: под установку остановочного комплекса с торговым павильоном (без права капитального строительства), площадью 195 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, район жилого <адрес>, предоставлен в аренду ФИО1 (ИНН 231517673746, ОГРНИП №) согласно соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №, выдан ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе осмотра установлено, что в границах земельного участка расположено одноэтажное здание, право собственности на которое зарегистрировано за ФИО1, как нежилое здание, с кадастровым номером 23:47:0308001:1599, площадью 90,0 кв.м., количеством этажей 1, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена запись № от ДД.ММ.ГГГГ

Здание передано в аренду ООО «Империя ЮГ» по договору аренды нежилого помещения сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Фактически, здание эксплуатируется как продуктовый магазин, что подтверждается фотоматериалами.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа муниципального образования <адрес> (утверждены Решением городской Думы муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №) рассматриваемый земельный участок отнесен к зоне Ж-4 - зона застройки многоэтажными жилыми домами, где вид разрешенного использования «магазины», отнесен к основным видам разрешенного использования.

Учитывая изложенное, в действиях ФИО1, который зарегистрирован индивидуальным предпринимателем имеются признаки нарушения обязательных требований абзаца 2 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации (использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту).

На основании изложенного, с целью устранения нарушений земельного законодательства, в адрес Ответчика было направлено претензия от ДД.ММ.ГГГГ №.05-10379/2021 с требованием об устранении допущенных нарушений в шестидесятидневный срок.

Однако в установленный срок Ответчиком требования претензия не выполнены.

Таким образом, ответчик использует земельный участок с кадастровым номером 23:47:0308001:1599 не по целевому назначению.

    Ответчик не лишен права в установленном законом порядке изменить вид разрешенного использования земельного участка в соответствии с родом хозяйственной деятельности, осуществляемой им.

    С учетом установленных обстоятельств, суд считает, что исковые требования Администрации МО <адрес> являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

    В связи с чем, следует запретить ФИО1 осуществлять на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0308001:1569, расположенный по адресу: <адрес>, коммерческую деятельность, до приведения правоустанавливающих документов на земельный участок с кадастровым номером 23:47:0308001:1569, в части вида его разрешенного использования и назначения в соответствие с требованиями действующего законодательства, а также в соответствие с их фактическим использованием. В случае неисполнения Ответчиком решения суда в 60 дневный срок, взыскать с ФИО1 в пользу администрации МО <адрес> судебную неустойку в размере 5 000 рублей 00 коп. за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления решения суда в законную силу и до его фактического исполнения.

    Пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта.

По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 постановления Пленума № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении судами некоторых положений гражданского кодекса российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Пленум №), суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Как разъяснено в пунктах 31 и 32 постановления Пленума №, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ размер судебной неустойки подлежит определению судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 данного Кодекса).

При определении размера присуждаемой денежной суммы суду следует исходить из того, что исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение. В то же время, определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд должен принимать во внимание степень затруднительности исполнения судебного акта, возможность ответчика по его добровольному исполнению, имущественное положение ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

По смыслу разъяснений, приведенных в пункте 34 постановления Пленума №, при наличии обстоятельств, объективно препятствующих исполнению судебного акта о понуждении к исполнению в натуре в установленный судом срок (пункт 3 статьи 401 ГК РФ), а также с момента незаконного отказа кредитора от принятия предложенного должником надлежащего исполнения (статья 406 ГК РФ) должник не обязан уплачивать судебную неустойку.

В том случае, если имеются обстоятельства, объективно препятствующие исполнению обязательства, в том числе зависящие исключительно от воли третьего лица, кредитор вправе требовать взыскания с должника убытков, причиненных неисполнением обязательства (статьи 15, 396 ГК РФ).

Действие положений статьи 308.3 ГК РФ направлено на закрепление принципа реального исполнения, являющегося мерой защиты прав кредитора (взыскателя), при этом, для применения подобной меры не требуется наличие таких условий, как негативные последствия, причинная связь, вина должника, достаточным условием является установление наличия уклонения от исполнения обязательства в натуре, выраженного в неисполнение обязательства в установленный решением суда или законодательством об исполнительном производстве срок, в том числе в форме бездействия, и наличием такового со стороны ответчика.

Суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований по взысканию неустойки.

Вместе с тем, заявленный размер 5 000 рублей за каждый день просрочки является завышенным, приведет к неосновательному обогащению истца.

Разумным является размер 1000рублей за каждый день просрочки, поскольку ответчиком является физическое лицо.

С учетом изложенного, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию судебная неустойка в размере 1000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда, через 60 дней с момента вступления решения в законную силу и до его фактического исполнения.

Руководствуясь ст.ст.232-237 ГПК РФ, суд

                        РЕШИЛ:

                        ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░.

                        ░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 23:47:0308001:1569, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 23:47:0308001:1569 ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

                        ░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░ 60 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ 23:47:0308001:1569, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

                        ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░1 ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 000 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.

                        ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: