Решение по делу № 2-1078/2015 от 16.03.2015

Дело № 2-1078 /2015г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ Коломенский городской суд <адрес> Российской Федерации в составе: председательствующего судьи Сергеевой Е. В., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Ткаченко Елены Ивановны к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Ткаченко Е. И. обратилась в суд с иском к Министерству обороны РФ о признании за ней права собственности на жилое помещение – двухкомнатную <адрес>, расположенную в <адрес>, городок, <адрес>, общей площадью всех частей квартиры – 46,60 кв.м., в том числе жилой площадью – 27,40 кв.м., в порядке приватизации.

Истец Ткаченко Е. И., надлежащим образом извещенная судом о месте и времени судебного разбирательства (л. д. 24), в суд не явилась, об отложении судебного разбирательства по уважительным причинам суд не просила.

При таких обстоятельствах, в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие истца Ткаченко Е. И., надлежащим образом извещенной судом о месте и времени судебного разбирательства.

Представитель истца ФИО4, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 17), в суд не явилась. До судебного разбирательства от представителя истца ФИО4 поступило ходатайство, в котором она просит суд о рассмотрении дела в ее отсутствие, настаивает на удовлетворении иска (л. д. 25).

В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает дело в отсутствие представителя истца ФИО4, надлежащим образом извещенной судом о месте и времени судебного разбирательства и просившей суд о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В исковом заявлении истец Ткаченко Е. И. мотивировала свои требования следующим.

Она является нанимателем на условиях договора социального найма двухкомнатной <адрес>, расположенной в <адрес>, городок, <адрес>-1, <адрес>, общей площадью всех частей квартиры – 46,60 кв.м., в том числе жилой площадью – 27,40 кв.м., что подтверждается ордером № №, выданным Министерством обороны СССР ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на состав семьи 3 человека и финансово- лицевым счетом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Право собственности на вышеуказанную квартиру в ЕГРП за кем-либо не зарегистрировано. Между тем, собственником данной квартиры является Российская Федерация.

В спорное жилое помещение с ДД.ММ.ГГГГ были вселены и зарегистрированы следующие граждане: ФИО1 (наниматель), истец Ткаченко Елена Ивановна (супруга нанимателя), ФИО2 (дочь нанимателя).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был снят с регистрационного учета по вышеуказанному адресу, а ДД.ММ.ГГГГ была снята с регистрационного учета ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в Министерство обороны РФ о даче ей согласия на приобретение в собственность в порядке приватизации занимаемого ею жилого помещения, на которое какого-либо ответа получено не было. Между тем, ранее истец в приватизации какого-либо жилого помещения не участвовал.

Поскольку занимаемая истцом квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации, а именно не является служебным жилым помещением, находится в военном городке <адрес>, который не имеет статуса закрытого военного городка, она просит суд признать за ней, Ткаченко Е. И., право собственности на вышеуказанное жилое помещение – двухкомнатную <адрес>, расположенную в <адрес>, общей площадью всех частей квартиры – 46,60 кв.м., в том числе жилой площадью – 27,40 кв.м., в порядке приватизации.

Ответчик Министерство обороны РФ, надлежащим образом извещенный судом о месте и времени судебного разбирательства (л. д. 23), в суд своего представителя не направил, об отложении судебного разбирательства по уважительным причинам суд не просил, каких-либо мотивированных возражений по существу иска суду не представил.

Суд, в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, рассматривает данное дело в отсутствие вышеуказанного ответчика, надлежащим образом извещенного судом о месте и времени судебного разбирательства и не просившего суд о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Исследовав в судебном заседании письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и дав им соответствующую оценку, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что на основании ордера № №, выданного Министерством обороны СССР ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 на состав семьи из трех человек (ФИО1, супругу Ткаченко Елену Ивановну и дочь ФИО2) была предоставлена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес> (л. д. 7).

Нанимателем вышеуказанного жилого помещения является ФИО1, который снят с регистрационного учета по данному адресу ДД.ММ.ГГГГ, что усматривается из финансово- лицевого счета <адрес>, выданной ОАО «Славянка» филиала Рязанский РЭУ-№ (л. д. 8).

С ДД.ММ.ГГГГ в указанной квартире были постоянно зарегистрированы наниматель и члены его семьи: ФИО1, истец Ткаченко Елена Ивановна (супруга нанимателя), ФИО2 (дочь нанимателя). Однако ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был снят с регистрационного учета по вышеуказанному адресу на основании решения суда, а ДД.ММ.ГГГГ была снята с регистрационного учета ФИО2, что усматривается из копии финансово-лицевого счета квартиры и выписки из домовой книги (л. д. 8, 9).

Истец обратилась в суд с иском о предоставлении ей в собственность в порядке приватизации спорного жилого помещения, поскольку она занимает данное жилое помещение по договору социального найма, данное жилое помещение не является служебным, право однократной приватизации жилья ранее истцом не использовалось.

Оценивая данные доводы истца в ходе настоящего судебного разбирательства, суд соглашается с ними по следующим основаниям.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ на указанное жилое помещение каких-либо прав, в том числе право собственности, за кем-либо из граждан или юридических лиц не зарегистрировано (л. д. 12).

Между тем, как установлено в ходе судебного разбирательства, данный дом и спорная квартира не были переданы в муниципальную собственность и не находятся на балансе муниципального образования. Указанная квартира является федеральной собственностью, находящейся в ведении Министерства обороны РФ.

В соответствии с Приказом Министра обороны Российской Федерации № 1888 от 23 декабря 2010 года «Об утверждении Положения о Департаменте жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» организация обеспечения жилыми помещениями военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей возложена на Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

На основании Приказа Министра обороны РФ № 1871 от 17 декабря 2010 года было принято решение о реорганизации федеральных государственных квартирно-­эксплуатационных учреждений и государственных учреждений Министерства обороны Российской Федерации в форме присоединения Федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «Коломенская квартирно-эксплуатационная часть района» Министерства обороны Российской к ФГУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

В соответствии со ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного или муниципального имущества.

Статьей 2 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено право граждан РФ, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в введении предприятий или оперативном управлении учреждений, на условиях социального найма, с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи, приобрести эти помещения в собственность. Жилые помещения могут передаваться в общую собственность.

В соответствии со ст. 11 вышеуказанного Закона каждый гражданин имеет право на однократное приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования.

Ответчик не представил в суд каких-либо письменных мотивированных возражений относительно приватизации истцом спорного жилого помещения.

Вместе с тем, согласно пункту 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 8 от 24 августа 1993 года «О приватизации жилищного фонда в РФ», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц, подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан.

Согласно пункту 8 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ, исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Согласно п. п. «г» п. 1 Указа Президента РФ от 25 ноября 1996 года «О мерах по обеспечению военного строительства в Российской Федерации» предписывалось до 01 января 2005 года передать объекты социальной инфраструктуры Вооруженных Сил РФ, других воинских формирований (за исключением объектов социальной инфраструктуры закрытых военных городков, не имеющих органов местного самоуправления), находящихся в федеральной собственности, в собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность.

Ранее, военный городок <адрес> имел статус закрытого. Между тем, как установлено в ходе судебного разбирательства, согласно изменениям, которые были внесены в раздел «Вооруженные Силы РФ», из перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил РФ и органов Федеральной службы безопасности, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 19 августа 2011 года № 1470-р, исключен военный городок <адрес>, в связи с чем, начиная с ДД.ММ.ГГГГ военный городок <адрес>, на территории которого находится спорная квартира, имеет статус открытого.

То обстоятельство, что спорная квартира, являющаяся объектом социальной инфраструктуры Министерства обороны Российской Федерации, в нарушение данного Указа, не передана в собственность субъекта Российской Федерации или в муниципальную собственность, не должно отражаться на реализации прав граждан Российской Федерации, предусмотренных законодательством Российской Федерации о приватизации жилья.

Часть 2 ст. 35 Конституции РФ гарантирует право каждому иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им, а Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предоставлено право гражданам на приобретение жилых помещений в собственность.

Также суд отмечает тот факт, что спорное жилое помещение, занимаемое истцом, не входит в число жилых помещений, которые в соответствии со ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» не подлежат приватизации, в частности не является служебным жилым помещением.

Так, согласно пункту 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным) решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела усматривается, что спорная квартира была предоставлена ФИО1 и членам его семьи на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 7).

Согласно ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса РСФСР (в редакции от 1983 года), утратившего силу с 01 марта 2005 года, государственный жилищный фонд подразделялся на жилищный фонд местных Советов, находящийся в ведении местных Советов народных депутатов, и ведомственный жилищный фонд, находящийся в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств.

Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 года № 285 введено в действие Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, согласно которому оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства обороны СССР производится через КЭЧ районов в установленном порядке по спискам, утвержденным начальниками гарнизонов. В закрытых и обособленных военных городках ордера на заселение жилой площади выдаются КЭЧ района (гарнизона). Заселение служебных жилых помещений производится по специальным ордерам и только после включения таких помещений в число служебных решением исполкома Совета депутатов трудящихся (пункты 28, 31 указанного выше Положения).

Исходя из положений ст. 104 Жилищного кодекса РСФСР в соответствии с законодательством Российской Федерации служебные жилые помещения могли предоставляться отдельным категориям военнослужащих. При этом, в силу положений ст. 101 Жилищного кодекса РСФСР, жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов и под служебные жилые помещения выделялись, как правило, отдельные квартиры.

В период действия Жилищного кодекса РСФСР в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 декабря 1984 года № 5 (в редакции от 21 декабря 1993 года) «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного Кодекса РСФСР» было указано, что при рассмотрении дел суд должен устанавливать, относится ли жилое помещение, по поводу которого возник спор, к служебному. При этом следует исходить из того, что помещения в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда и фонда жилищно-строительных кооперативов считаются служебными со времени вынесения решения местной администрации о включении их в число служебных.

Анализ приведенных норм ранее действовавшего жилищного законодательства свидетельствует о том, что признаком служебного жилого помещения являлось обязательное наличие решения уполномоченного органа - исполнительного комитета районного (городского) Совета депутатов, а впоследствии, местной администрации. При этом, само по себе предоставление военнослужащим ведомственного жилого помещения в закрытом военном городке не наделяло его статусом служебного.

Также отсутствуют основания для отнесения спорной квартиры к служебной в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ст. 92 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Такой порядок установлен Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений». В соответствии с пунктом 12 указанных Правил, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Таким образом, квартира становится служебной только при соблюдении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года № 42. Иной порядок присвоения жилому помещению статуса служебного законодательством не предусмотрен.

В соответствии со справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной РЭУ № филиала «Рязанский» ОАО «Славянка» спорная <адрес>, не является служебной (л. д. 10).

В реестре служебных квартир в указанном военном городке <адрес>, данная <адрес>, отсутствует (л. д. 33-39).

В соответствии с ч. 3 ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», в случае нарушения прав гражданина при решении вопроса приватизации жилых помещений, он вправе обратиться в суд.

Истец Ткаченко просит суд передать ей в собственность вышеуказанную квартиру, что суд считает обоснованным и справедливым, поскольку истец ранее в приватизации каких-либо жилых помещений участия не принимала (л.д. 13, 14).

Объектом приватизации является двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью всех частей квартиры – 46,60 кв.м., в том числе жилой площадью – 27,40 кв.м., № №, что усматривается из Технического паспорта ГУП МО «МОБТИ», составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год (л. д. 26-32).

Таким образом, какие-либо запреты или ограничения в приватизации спорного жилого помещения судом не выявлены.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии у истца Ткаченко Е.И. законных оснований для удовлетворения иска и для признания за ней права собственности на жилое помещение – двухкомнатную <адрес>, расположенную в <адрес>, общей площадью всех частей квартиры – 46,60 кв.м., в порядке приватизации.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ткаченко Елены Ивановны к Министерству обороны Российской Федерации о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ТКАЧЕНКО ЕЛЕНОЙ ИВАНОВНОЙ, ДД.ММ.ГГГГ рождения, место рождения: дер. <адрес>, гражданство: <адрес> паспорт серии ДД.ММ.ГГГГ выдан ТП <адрес> УФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №, проживающей по адресу: <адрес>, право собственности на двухкомнатную <адрес>, расположенную в <адрес>, городок, <адрес>-1, <адрес>, общей площадью всех частей квартиры – 46,60 кв.м., в том числе жилой площадью – 27,40 кв.м., кадастровый № №, в порядке приватизации.

Настоящее решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для регистрации права собственности истца на указанную квартиру в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Коломенский городской суд <адрес> в течение одного месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

Судья Е. В. Сергеева