Решение по делу № 12-205/2020 от 10.01.2020

Мировой судья Вологодской области                                                     Дело № 12-205/2020

по судебному участку № 13                                            УИД 35MS0013-01-2019-007133-53

С.П. Лобанова

Р Е Ш Е Н И Е

г. Вологда, ул. Гоголя, 89                                                                                       21 февраля 2020 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области Барковская С.В., рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Вологодская Управляющая Компания» (ООО «ВоУК») Баскакова А. В. на постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 13 от 10 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч. 2 ст.13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

Постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 13 от 10 декабря 2019 года директор ООО «ВоУК» Баскаков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.13.19.2 ч.2 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Баскаков А.В. не согласившись с указанным постановлением, обратился в Вологодский городской суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить. В обоснование жалобы указал, что согласно ч. 1 ст. 46 ЖК РФ, обязанность по размещению в ГИС ЖКХ решений и протоколов общего собрания возложена на инициатора указанного собрания, каковым он не являлся. Кроме того, протокол должен быть размещен в течение 10 дней с момента принятия, то есть до 20.11.2018 года, в связи с чем, срок давности привлечения к ответственности истек 20.02.2019 года.

В судебном заседании представитель Баскакова А.В. по доверенности Пугин Р.А. доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков привлечения к ответственности, а также за отсутствием события правонарушения, поскольку УК не являлась инициатором указанного собрания и не имела технической возможности внести сведения в ГИС ЖКХ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный жилищный инспектор Фомина А.С. считает, что директор ООО «ВоУК» Баскаков А.В. обоснованно привлечен к административной ответственности оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, руководствуясь ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, Федеральным законом от 21 июля 2014 года №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», приказом Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29 февраля 2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», проанализировав доводы, изложенные в жалобе, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной Государственной жилищной инспекцией Вологодской области 24-25 октября 2019 года проверки в отношении ООО «ВоУК» установлено нарушение п. 36 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», п. 19 раздела 10 приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29 февраля 2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», а именно: в системе ГИС ЖКХ отсутсвуют решения собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: г. Вологда, ул. С.Преминина, д. 10.

Выявленные нарушения подтверждаются актом проверки № от 24-25 октября 2019 года, предписанием № от 25 октября 2019 года, актом осмотра сайта ГИС ТСЖ - dom.gosuslugi.ru, скрин-копиями с указанного сайта, а также всеми материалами дела в их совокупности.

Данные доказательства получены без нарушения закона, оснований не доверять им не имеется.

Рассмотрев дело, мировой судья пришел к выводу о наличии в действиях Баскакова А.В. состава правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы Баскакова А.В. о том, что согласно ч. 1 ст. 46 ЖК РФ, обязанность по размещению в ГИС ЖКХ решений и протоколов общего собрания возложена на инициатора указанного собрания, каковым он не являлся, отклоняются судом, как несостоятельные.

Согласно п. 36 ст. 6 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», в системе должна размещаться информация о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также решения таких собраний по вопросам, поставленным на голосование, и итоги такого голосования.

В соответствие п. 18 ч. 7 указанного Федерального закона, лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 19 раздела 10 приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29 февраля 2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» лица, осуществляющие деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, обязаны разместить информацию о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также решения такие собраний по вопросам, поставленным на голосование, не позднее, чем за 10 дней до даты начала проведения общего собрания и не позднее 10 дней со дня принятия решений.

             Согласно п.п. 6, 6.1 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ лицензионным требованием является, в том числе, соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленным ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ.

           Из показаний свидетеля – консультанта отдела анализа и мониторинга Государственной жилищной инспекции области ФИО1 установлено, что при отсутствии технической возможности разместить информацию на сайте, лицензиат должен был обратиться в техническую службу поддержки, для разрешения возникшего вопроса, что в данном случае сделано не было.

Из материалов дела установлено, что ООО «ВоУК» не размещена информация о проведении общего собрания собственников помещений многоквартирного дома и о принятых решениях, чем нарушены требования ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ, ч. 4 ст. 12 ФЗ от 21.07.14 № 209-ФЗ, п. 19 Приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.16 года. Суд учитывает, что в указанный период ООО «ВоУК» являлся лицензиатом, поскольку лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от 22.04.15 года отозвана не была, многоквартирный дом по адресу: г. Вологда, ул. С.Преминина, 10 исключен не был, в связи с чем, обязанность по размещению информации лежит на лицензиате, поэтому доводы жалобы в данной части суд признает несостоятельными.

Доводы жалобы о том, что срок давности привлечения к ответственности истек, заслуживают внимания.

Так, согласно протокола об административном правонарушении от 11.11.19 года ООО «ВоУК» инкриминируется совершение правонарушения в период с 1 июля 2017 года по 1 октября 2019 года.

Согласно представленных скрин-копий сайта ГИС ТСЖ - dom.gosuslugi.ru, информация о решениях собственников жилых помещений размещалась на сайте ГИС ЖКХ, в том числе, 19.09.18 г. и 09.06.19 г. Указанным обстоятельствам при составлении протокола и вынесения обжалуемого постановления оценка дана не была.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что общее собрание собственников помещений многоквартирного дома № 10 по ул. С. Преминина г. Вологды в соответствии с протоколом состоялось - 01.11.18 года. В соответствии с требованиями п. 19 Приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.16 года, информация о проведенном собрании и принятом решении должна быть размещена на сайте не позднее 10 дней со дня принятия решений, следовательно в срок до 12 ноября 2018 года.

Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.05 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения» установлено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Невыполнение предусмотренный правовым актом обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Из буквального толкования п. 19 Приказа Минкомсвязи России №74, Минстроя России №114/пр от 29.02.16 года следует, что обязанность по размещению информации лежит на лицензиате не позднее 10 дней со дня принятия решений, т.е. до 12 ноября 2018 года. Следовательно, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ истек 13 февраля 2019 года.

В силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 10 от 10 декабря 2019 года подлежит отмене с прекращением производства по делу, освобождением директора ООО «ВоУК» от административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.1- ст. 30.7 КоАП РФ, суд

                                                                                     решил:

             Жалобу директора ООО «ВоУК» Баскакова А. В. удовлетворить.

Постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 10 от 10 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «ВоУК» Баскакова А. В. отменить, производство по делу прекратить за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора.

           Судья                                                                                         С.В. Барковская