Решение по делу № 33-16944/2023 от 13.09.2023

Судья Кардашова К.И.                                            УИД 16RS0046-01-2022-012063-65

№ 33-16944/2023

                                                                                                   учёт № 135г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 ноября 2023 года                                                                                      город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Хасаншина Р.Р.,

судей Бикмухаметовой З.Ш., Тютчева С.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мифтахутдиновой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Бикмухаметовой З.Ш. апелляционную жалобу Гусева Б.В., Шнерсона Н.В., Гоголевой Н.А., Баталовой Т.А., Халиуллиной Н.Р., Шакирова Ф.М., Шакировой Р.М., Саттарова Р.Р., Файзуллиной Р.И., Мубаракзянова А.Р., Ромадановской О.А., Мухаметзянова И.М., Кириченковой Н.В., Габдрахмановой Д.Ф., Урошниковой Р.И., Хисматова Д.Л., Черевко А.Е., Черевко Е.В., Черевко О.Е., Черевко Ю.А., Забирова Н.А., ЕвсюН. Н.Г., Ахметвалеевой Р.Г., Громковой С.И., Магазаника А.В., Абдуллиной В.Г., Ковбасенко М.Е., Сергеевой Н.В., Рахматуллина Е.А., Рахматуллиной Н.Г., Грачева С.В., Хасановой Г.Р., Шамсеевой Г.А., Шейнемана В.В., Шейнемана Д.А., Муратова Д.М., Сайтахметова А.Р., Сайтахметова А.А., Сайтахметовой И.Ф., ТагиР. Р.Р., Хусаинова Р.Р., Котухова М.П., Тихонова С.В., Шапкина А.В., Шапкиной Т.А., Гайда С.Н., Сагдиева А.З., Сагдиевой М.Р., Мишанина В.В., Мутигуллиной Д.Р., Тетерина В.В., Тететриной Э.Ф., Валеева Р.И., Галиуллина З.Х., Тухватуллина Р.Ф., Тухватуллиной Е.И., Фоткерисламовой Р.М., Хуснуллина Д.Ф., Мамоновой Е.Ф., Гусевой Т.Э., Вагизова М.Р., ХабиБ. Б.А., Хабибуллина Т.А., Хабибуллиной Е.В., Закировой З.А., Шуяновой Т.М., Рубиновской И.В., Смирнова С.Б., Гайнутдинова И.И., Гайнутдиновой Л.И., Полякова В.Ю., Поляковой Н.В., Мамоновой Н.З., Ахметшиной Р.З., Камалова Р.А., Камаловой А.Р., Камаловой Г.Д., Камаловой Р.Р., Шарафутдинова Р.У., Шамгуновой А.А., Горевой М.Н., Фаттаховой Г.Ф., Виссарионова А.И. на решение Авиастроительного районного суда города Казани от 13 июня 2023 года, которым им отказано в удовлетворении исковых требований к исполнительному комитету муниципального образования города Казани, муниципальному казённому учреждению «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов исполнительного комитета муниципального образования города Казани», Галимовой А.Р., Галимова С.М., Терлеевой Т.Ю., Усмановой А.П., Белову А.К., Беловой М.В., Асадуллину А.Э., Матвеевой К.Д., Культевой Г.С., Асадуллину А.М., Асадуллиной А.Э., Асадуллиной В.В., ДаН.й Н.А., Приказчикова К.М., Мараткановой О.В., Мараткaновой Т.В., Гайфуллиной В.И., Куруниной Н.К., Буртовой И.В., Крылосову Р.Ф., Крылосову Ф.И., Москаленко А.И., Москаленко Н.М., Шагидуллиной Л.Р., Петрушину В.С., Зиганшиной В.А., Зиганшиной С.Р., Родионовой М.А., Захарову В.Н., Захаровой В.Е., Герасимовой Т.П., Герасимовой Ю.В., Ярославлевой Е.И., Николаевой М.А., Талановой Н.А., Гайфутдиновой Н.Г., Ивановой Л.С., Пчелкину Ю.С., Захватову Г.И., Хасанову Р.Б., Фарраховой А.Ф., Храмовой Я.Г., Федорову А.П., Ф. П.Ф., Федорову С.П., Федоровой Н.И., Сафиуллину Р.М., С.лину С.Р., Александрову Е.Ю., Александровой Л.А., Пигалевой Н.Ю., Рено Б.С., Рено Г.Р., Рено Д.С., Рено С.Ю., Лебедеву М.В., Лебедевой М.Н., Шарангиной Е.Г., Бодяжину А.С., Зотееву А.Р., Зотееву Д.Р., Зотееву Р.Г., Зотеевой А.Р., Зотеевой Г.Ф., Бадертдинову Р.И., Закамскому В.К., Назаровой Ю.Е., Калмыковой Е.А., Дергачевой Л.В., Бурковой О.Н., Редя В.А., Осипову Д.К., Осиповой А.К., Осиповой А.Н., Шашиной А.В., Братман А.Л., Биревой Т.А., Хайбулллину Р.Р., Хайбуллиной Р.К., Батраковой В.И., Игонину Д.Н., Садыковой Г.Г., Александровой Е.Н., Петухову П.Н., Егоровой О.В., Гордееву А.Ф., Гордеевой Л.С., Володину М.А., Майоровой В.Е., Кудановой Н.Н., Самсонову Д.В., Самсоновой Д.Д., Самсоновой Е.С., Самсоновой Н.Л., Байдулову Р.С., Байдуловой А.М., Корниловой Л.А., Рахматуллину Б.Г., Рахматуллину Р.Г., Седых Т.Б., Гаврилову К.А., Мешковой А.А., Хабибуллиной А.С., Хабибуллину А.М., Хабибуллиной Г.З., Хабибуллиной К.А., Хабибуллиной Л.И., Читниеву Г.И., Хасьянову Ф.Я., Низамутдинову Р.З., Арслановой М.З., Галяутдиновой А.И., Галяутдиновой Р.М., Галяутдиновой Р.М., Треповой О.И., Иваньшину В.А., Боцик И.Р., Хисамиеву И.Г., Акулинину Т.В., Акулининой Д.Т., Акулининой Е.С., Акулининой Е.Т., Евстафьеву Г.П., Евстафьевой В.П., Евстафьевой М.И., Феоктистовой Ю.А., Панджиеву Т.Р., Панджиевой Т.В., Спиридоновой О.В., Kопкиной Ю.П., Митенькову И.В., Митенькову О.И., Митеньковой К.А., Митеньковой Ю.И., Кaлмыкову Ю.А., Калмыковой Т.Ю., Спичкину О.Е., Спичкиной М.Г., Грицких В.И., Грицких М.А., Неделько А.Б., Агафонову Р.В., Кочелитовой Е.Г., Кукиной Л.А., Кашаповой Л.P., Минлибаеву А.П., Минлибаевой А.В., Мурановой Т.А., Мурановой К.М., Гайнутдинову Т.Ф., Самигуллину В.М., Самигуллину К.В., Самигуллиной Г.А., Самигуллиной М.В., Иванову Ю.П., Михaлеву А.П., Михaлевой А.П., Михалевой Е.В., Михaлевой Т.П., Ужеговой А.А., Дулалаевой П.А., Скрябину А.В., Скрябиной Ю.А., Новиковой Л.Н., Зинкевичу А.Ф., Зинкевич Т.Ф., Матыцыну А.Ю., Матыцыной М.Б., Позднякову А.В., Поздняковой Л.М., Заппаровой А.В., Галимову Л.А., ГА.й А.Ю., Склярову Р.В., Коклину А.М., Коклиной В.А., Городниковой Л.И., Абдрахманову А.А., Абдрахмановой Д.А., Абдрахмановой К.А., Гончаровой Е.Е., Гончаровой Л.П., Тлитову С.Г., Тлитовой А.Н., Башкировой О.А., Халикову М.Ф., Халиковой Р.Н., Пронину Д.М., Латьшову И.М., Филатову А.А., Филатовой Н.П., Нечаеву А.И., Нечаевой Е.И., Нечаевой Н.Ю., Игнатьеву С.С., Игнатьевой Р.В., Сафиуллиной Г.В., Игнатьевой Р.С., Андронову А.В., А.у А.А., Андроновой А.Ф., Шараповой Е.А., Андроновой Е.В., Андроновой О.В., Скочиловой В.И., Соловьевой Т.В., Брежанчич Д.В., Смирнову В.В., Смирновой Е.П., Костерину А.А., Тaненковой В.С., Гатауллиной А.А., Сунгатуллиной Л.Ф., Сунгатуллиной Р.Ф., Мавланкуловой Г.Ф., Скаредновой В.Н., Кудровской И.П., Толоконниковой Т.В., Фролову Е.Н., Фроловой А.Е., Павлиновой Е.Е., Хамзину А.Р., Мусалимовой И.Н., Мaмедову К.М., Гафаровой Л.В., Хайдарову Р.С., Мураткиной И.В., Горбунову А.А., Виссарионову А.И. o признании действий и бездействия органа местного самоуправления по формированию земельного участка, не исполнению решений общего собрания, не представлению документов, вынесению актов муниципального земельного контроля незаконными, признании протокола публичных слушаний, постановлений и актов муниципального земельного контроля исполнительного комитета муниципального образования недействительными, прекращении права общей долевой собственности на земельные участки, снятии земельных участков с государственного кадастрового учёта, возложении обязанности по предоставлению собственникам многоквартирных жилых домов в общую долевую собственность земельных участков, внесении изменений в постановление органа местного самоуправления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы об отмене решения суда, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

собственники помещений многоквартирного жилого <адрес> обратились к собственникам помещений многоквартирного жилого <адрес>, исполнительному комитету муниципального образования города Кaзaни, муниципальному казённому учреждению «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов исполнительного комитета муниципального образования города Казани» с иском o признании действий (бездействия) органа местного самоуправления по формированию земельного участка, не исполнению решений общего собрания, не представлению документов, по вынесению актов муниципального земельного контроля незаконными, признании протокола публичных слушаний, постановлений и актов муниципального земельного контроля исполнительного комитета муниципального образования недействительными, прекращении права общей долевой собственности на земельные участки, снятии земельных участков с государственного кадастрового учёта, возложении обязанности по предоставлению собственникам многоквартирных жилых домов в общую долевую собственность земельных участков, внесении изменений в постановление органа местного самоуправления.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что они являются собственниками помещений, находящихся в многоквартирном жилом <адрес>.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 2310 кв.м с кадастровым номером ...., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: многоквартирный жилой дом, по адресу: <адрес>. Проектом строительства многоквартирного жилого дома на земельном участке предусмотрены 13 гостевых парковочных места, в том числе 10 мест на территории земельного участка со стороны детской игровой площадки, 3 парковочных места для административных помещений вдоль торцевой части жилого дома.

Земельный участок с кадастровым номером .... имеет общие границы с земельным участком площадью 7826 кв.м с кадастровым номером ...., категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: многоквартирный жилой дом, по адресу: <адрес>, на котором также расположен многоквартирный жилой дом.

Земельный участок площадью 2310 кв.м с кадастровым номером .... расположенный под многоквартирным жилым домом по <адрес>, был приобретён застройщиком - обществом с ограниченной ответственностью «Грань» по договору купли-продажи имущества и земельного участка от 22 апреля 2005 года № Д1/144, который сформирован и внесён в государственный кадастр недвижимости 30 июля 2001 года.

Градостроительный план земельного участка утверждён постановлением руководителя исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 23 ноября 2006 года № 2510.

31 декабря 2005 года начальником Главного управления архитектуры и градостроительства администрации города Казани согласован эскизный проект строительства девятиэтажного жилого дома по <адрес>, разработанный закрытым акционерным обществом «Казанский Гипронииавиапром» по заказу общества с ограниченной ответственностью «Грань» на основании договора купли-продажи №Д1/144 от 22 апреля 2005 года, свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 2310 кв.м, и выдано заключение № 278, с восточной стороны дома размещена гостевая автостоянка, вдоль <адрес> - автостоянка для магазинов. Нормативное обеспечение машино-местами осуществляется за счёт автостоянки, расположенной по <адрес> на расстоянии 300 м от жилого дома, в рекреационной зоне этих микрорайонов.

Согласно заключению экспертной комиссии государственной экологической экспертизы рабочего проекта «9-ти этажный жилой дом по <адрес>», утверждённому приказом заместителя руководителя Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Республике Татарстан от 28 декабря 2006 года № 4769, проектом предусмотрено устройство двух гостевых автостоянок на 7 и 4 машино-места для жильцов дома и сотрудников административных помещений, а также предусмотрено размещение девятнадцати автомобилей на автостоянке открытого акционерного общества «Соцгород» на <адрес>, расположенной на расстоянии 300 метров от проектируемого жилого дома. Расчётное количество машино-мест соответствует требованиям «Градостроительного устава города Казани», предусмотрено 30 мест.

Согласно протоколу санитарно-эпидемиологической экспертизы № 640/01-08-06/А от 27 октября 2006 года, выданному обществу с ограниченной ответственностью «Грань» Центром содействия по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения, утверждённому Главным врачом Габидуллиной Г.Р., при повторном рассмотрении проекта установлено, что по пункту 2 количество машино-мест на гостевой автостоянке увеличено до десяти. Недостающие парковочные места (14 машино-мест) размещаются на территории автостоянки открытого акционерного общества «Соцгород» (согласно письму генерального директора открытого акционерного общества «Соцгород» № 14 от 18 октября 2006 года), расположенной по <адрес>.

Для работников административных помещений предусмотрено три парковочных места вдоль торцевой части дома по <адрес>.

2 ноября 2006 года открытым акционерным обществом «Соцгород» обществу с ограниченной ответственностью «Грань» на обращение о рассмотрении вопроса о возможности размещения гостевой стоянки на территории автостоянки открытого акционерного общества «Соцгород», расположенной по <адрес>, сообщено о бронировании 25 машино-мест под гостевую стоянку для жилого <адрес>.

Многоквартирный жилой дом по <адрес> был введён в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, выданного обществу с ограниченной ответственностью «Грань» исполнительным комитетом муниципального образования <адрес> за № RU-16301000-32жил от 10 декабря 2007 года.

В 2008 году состоялась передача жилых помещений застройщиком участникам долевого строительства и покупателям, которыми были зарегистрированы права собственности на жилые помещения.

После переезда в квартиры жильцам было выделено всего лишь 10 парковочных машино-мест на территории жилого дома. Более того, застройщик при передаче квартир в собственность не уведомил граждан о том, что им согласовано размещение гостевых парковочных мест на <адрес> на территории автостоянки открытого акционерного общества «Соцгород».

На протяжении 2008-2009 годов жильцы дома по <адрес>, имеющие в собственности автотранспортные средства, имели затруднения для размещения своих автотранспортных средств в непосредственной близости многоквартирного жилого дома, в результате чего по инициативе собственников помещений указанного жилого дома администрацией <адрес> был выполнен проект территориального землеустройства № 190-Д20200/06 (исполнитель закрытое акционерное общество «ГипроНИИАвиапром»), согласно которому земельный участок с кадастровым номером .... многоквартирного жилого дома по <адрес> изменял конфигурацию и увеличивался на 865 кв.м в целях его использования для размещения гостевых парковочных машино-мест за счёт уменьшения площади земельного участка с кадастровым номером .... многоквартирного жилого дома по <адрес>.

В целях устранения вопроса относительно недостающего количества машино-мест Гусев Б.В. обратился к инициативной группе собственников многоквартирного жилого <адрес> с вопросом о проведении общего собрания собственников помещений для перераспределения границ земельных участков, расположенных под указанными многоквартирными жилыми домами, путём передачи части земельного участка, расположенного под домом <адрес>, собственникам помещений <адрес> по обозначенному адресу.

По результатам достигнутой договорённости 24 августа 2009 года было проведено общее собрание собственников помещений в доме по адресу: <адрес>, оформленное протоколом № 3 от 24 августа 2009 года, согласно которому собственники помещений многоквартирного жилого дома по <адрес> приняли решение (по второму пункту повестки дня) голосованием 78,09% голосов использовать земельный участок, на котором расположен многоквартирный <адрес>, в пределах границ, описанных в проекте территориального землеустройства № 190-Д20200/06.

Кроме того, 9 октября 2009 года было проведено общее собрание собственников помещений в доме по адресу: <адрес>, оформленное протоколом .... от 9 октября 2009 года, согласно которому собственники помещений многоквартирного жилого дома по <адрес> приняли решение (по второму пункту повестки дня) голосованием 67,93% голосов изменить размер используемого земельного участка, ранее описанного в проекте территориального землеустройства № 190-Д20200/06, путём его уменьшения в связи с фактическим использованием части земельного участка собственниками <адрес>.

Таким образом, собственниками помещений в многоквартирных домах <адрес> было принято решение об изменении границ земельных участков с кадастровыми номерами .... и .... в результате которого площадь земельного участка под многоквартирным жилым домом по <адрес> должна была увеличиться до 3175 кв.м, а площадь земельного участка под многоквартирным жилым домом по <адрес> - уменьшиться до 6966 кв.м.

Протоколы общих собраний собственников помещений указанных многоквартирных жилых домов были переданы в администрацию Авиастроительного района города Казани для последующего согласования в муниципальном казённом учреждении «Управление архитектуры и градостроительства исполнительного комитета муниципального образования города Казани» и дальнейшего изменения сведений о границах земельных участков в государственном кадастре недвижимости.

Проект территориального землепользования земельными участками, занимаемыми многоквартирными жилыми домами № <адрес> <адрес>, 14 января 2010 года был согласован муниципальным казённым учреждением «Управление архитектуры и градостроительства исполнительного комитета муниципального образования города Казани» (№ 07-14-98).

Данное согласование было расценено собственниками многоквартирного жилого <адрес> как основание для изменения границ землепользования, в связи с чем ими были осуществлены работы по асфальтированию земельного участка, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером ...., который использовался ими для размещения автотранспорта, установке декоративного ограждения, видеонаблюдения, зелёных насаждений, малых архитектурных форм.

20 декабря 2020 года общество с ограниченной ответственностью «УК ЖКХ Авиастроительного района» уведомило собственников помещений многоквартирного жилого <адрес> о незаконном занятии земельного участка многоквартирного жилого <адрес> и необходимости демонтажа ограждения, установленного на земельном участке.

Из постановления от 23 декабря 2013 года № 11658 «О формировании земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым <адрес>» следует, что основанием для его принятия является протокол проведения публичных слушаний по вопросу рассмотрения проектов межевания земельных участков, занимаемых многоквартирными жилыми домами на территории Авиастроительного и Ново-Савиновского районов города Казани от 3 декабря 2013 года № 1. Однако собственники многоквартирного жилого дома по <адрес> не обращались в комиссию по проведению публичных слушаний с заявлением об их организации, соответственно, оснований для проведения публичных слушаний не имелось.

В соответствии с пунктом 4 постановления от 23 декабря 2013 года № 11658 «О формировании земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым домом <адрес> уполномоченному представителю собственников помещений многоквартирного жилого дома поручено в месячный срок представить в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан соответствующие документы для проведения кадастрового учёта земельного участка, указанного в пункте 2 настоящего постановления.

Однако собственникам многоквартирного жилого дома по <адрес> не было известно о данном постановлении. Более того, никто из собственников многоквартирного жилого дома по <адрес> государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» Республике Татарстан для проведения кадастрового учёта земельного участка в утвержденных данным постановлением границах.

Кроме того, в приложении № 1 к указанному постановлению, утверждённому постановлением исполнительного комитета города Казани от 23 декабря 2013 года № 11658, (рекомендуемый расчёт долей в праве собственности на общее имущество в многоквартирном жилом <адрес>) количество жилых помещений указано 130 квартир, тогда как в многоквартирном жилом доме по <адрес> всего 61 квартира.

Схема расположения земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым домом <адрес> на кадастровом плане территории, проект межевания территории многоквартирного жилого <адрес> и постановление от 23 декабря 2013 года № 11658 «О формировании земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым домом <адрес>» вынесены незаконно и необоснованно.

Данные ненормативные акты органа местного самоуправления противоречат решениям собственников многоквартирного жилого дома по <адрес>, оформленным протоколом № 3 от 24 августа 2009 года, и многоквартирного жилого дома по <адрес>, оформленным протоколом № 1 от 9 октября 2009 года, а также проекту межевания земельных участков, занимаемых многоквартирными жилыми домами <адрес>, согласованному муниципальным казённым учреждением «Управление архитектуры и градостроительства исполнительного комитета муниципального образования города Казани» от 14 января 2010 года № 07-14-98.

Согласно расчёту обеспеченности машино-мест, выполненному 4 апреля 2022 года обществом с ограниченной ответственностью «Холдинговая компания «Нур-Проект», дефицит парковочных машино-мест многоквартирного жилого дома по <адрес> на земельном участке площадью 2310 кв.м по состоянию на 2007 год составляло 21 машино-место, дефицит парковочных машино-мест многоквартирного жилого дома по <адрес> на земельном участке площадью 2310 кв.м по состоянию апрель 2022 года составляет 45 машино-мест.

Иных решений после указанных дат собственниками многоквартирного жилого дома по <адрес> не принималось. С заявлениями в администрацию Авиастроительного района города Казани об утверждении проекта межевания территории под многоквартирный жилой дом по <адрес>, в Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан для проведения кадастрового учёта земельного участка площадью 2310 кв.м в ранее существовавших границах собственники не обращались.

Кроме того, право общей долевой собственности собственников многоквартирных жилых домов по <адрес> государственном реестре недвижимости не зарегистрировано.

7 октября 2020 года муниципальным казённым учреждением «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани» составлен акт обследования земельного участка органа муниципального земельного контроля № 5756, согласно которому земельный участок площадью 2310 кв.м с кадастровым номером .... сформирован под многоквартирный жилой <адрес> постановлением исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 23 декабря 2023 года № 11658. При обследовании установлено, что на участке расположен многоквартирный жилой дом, территория огорожена с занятием части участка площадью 903 кв.м из состава земельного участка с кадастровым номером ...., сформированного под многоквартирный жилой дом по <адрес> постановлением исполнительного комитета города Казани от 15 сентября 2008 года № 5552.

Данный акт муниципального земельного контроля является незаконным и необоснованным, поскольку границы земельных участков сформированы оспариваемым постановлением исполнительного комитета муниципального образования города Казани по указанным выше основаниям и противоречит решениям собственников многоквартирных жилых домов по <адрес>, оформленным протоколами общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах № 3 от 24 августа 2009 года и № 1 от 9 октября 2009 года.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истцы с учётом неоднократных увеличений заявленных требований окончательно просили:

- признать действия исполнительного комитета муниципального образования города Казани по утверждению проекта межевания территории многоквартирного жилого <адрес>, по утверждению схемы расположения земельного участка площадью 2310 кв.м (категория земель - земли населённых пунктов), занимаемого многоквартирным жилым домом <адрес>, на кадастровом плане территории и вынесению постановления исполнительного комитета муниципального образования города Казани № 11658 от 23 декабря 2013 года «О формировании земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым домом <адрес> <адрес>», незаконными;

- признать протокол проведения публичных слушаний по вопросу рассмотрения проектов межевания земельных участков, занимаемых многоквартирными жилыми домами на территории Авиастроительного и Ново-Савиновского районов города Казани от 3 декабря 2013 года № 1, недействительным;

- признать постановление исполнительного комитета муниципального образования города Казани № 11658 от 23 декабря 2013 года «О формировании земельного участка, занимаемого многоквартирным жилым <адрес>» незаконным;

- признать действия исполнительного комитета муниципального образования города Казани по вынесению акта муниципального земельного контроля № 5756 от 7 октября 2020 года незаконными;

- признать акт муниципального земельного контроля исполнительного комитета муниципального образования города Казани № 5756 от 7 октября 2020 года недействительным;

- признать действия исполнительного комитета муниципального образования города Казани по вынесению акта муниципального земельного контроля № 7360 от 28 ноября 2022 года незаконными;

- признать акт муниципального земельного контроля исполнительного комитета муниципального образования города Казани № 7360 от 28 ноября 2022 года недействительным;

- прекратить право общей долевой собственности на земельный участок площадью 2310 кв.м с кадастровым номером ....;

- прекратить право общей долевой собственности на земельный участок площадью 7826 кв.м с кадастровым номером ....;

- снять с кадастрового учёта земельный участок площадью 2310 кв.м с кадастровым номером ....2 и исключить о нём сведения из Единого государственного реестра недвижимости;

- снять с кадастрового учета земельный участок площадью 7826 кв.м с кадастровым номером .... и исключить о нём сведения из Единого государственного реестра недвижимости;

- обязать исполнительный комитет муниципального образования города Казани предоставить на основании статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» собственникам многоквартирного <адрес> в общую долевую собственность земельный участок площадью 3184 кв.м в координатах поворотных точек, указанных в проекте территориального землеустройства № 190-Д20200/06;

- обязать исполнительный комитет муниципального образования города Казани предоставить на основании статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» собственникам многоквартирного дома № 9 по улице Лядова города Казани в общую долевую собственность земельный участок площадью 6967 кв.м в координатах поворотных точек, указанных в проекте территориального землеустройства № 190-Д20200/06;

- внести изменения в постановление от 15 сентября 2008 года № 5552 «О формировании земельных участков, занимаемых многоквартирными жилыми домами <адрес>» в координатах поворотных точек, указанных в проекте территориального землеустройства № 190-Д20200/06;

- признать незаконным бездействие муниципального казённого учреждения «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов исполнительного комитета муниципального образования города Казани», выражающееся в не исполнении решений общего собрания собственников помещений в доме по адресу: <адрес>, оформленных протоколом № 3 от 24 августа 2009 года, и в не исполнении решений общего собрания собственников помещений в доме по адресу: <адрес> оформленных протоколом № 1 от 9 октября 2009 года, в не представлении соответствующих документов в муниципальное казённое учреждение «Управление архитектуры и градостроительства исполнительного комитета муниципального образования города Казани» для утверждения схемы расположения земельных участков на кадастровом плане территории, не представлении соответствующих документов в исполнительный комитет муниципального образования города Казани для принятия постановления о формировании земельных участков, занимаемых многоквартирными домами № <адрес> <адрес>, и в не представлении в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан» соответствующих документов для проведения кадастрового учёта земельных участков, занимаемых многоквартирными домами <адрес> /л.д. 134-136 (том 7), л.д. 18-23 (том 13), л.д. 1, 79-81 (том 25)/.

В процессе рассмотрения дела к участию в качестве соответчика привлечено муниципальное казённое учреждение «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов исполнительного комитета муниципального образования города Казани» /л.д. 133-137 (том 4)/.

В судебном заседании суда первой инстанции Гусев Б.В., действующий в своих интересах и в интересах Шапкиной Т.А., Забирова Н.А., Ахметшиной Р.З., Ахметвалеева Р.Г., Саттарова Р.Р., Гусевой Т.Э., Тухватуллина Р.Ф., Ковбасенко М.Е., ЕвсюН. Н.Г., Шакирова Р.М., Полякова В.Ю., Полякова Н.В., Хабибуллиной Е.В., Абдуллиной В.Г., Смирнова С.Б., Мамоновой Н.З., Громковой С.И., Гайда С.Н., Муратова Д.М., Хасановой Г.Р., Вагизова М.Р., ТагиР. Р.Р., Грачева С.В., Галиуллина З.Х., заявленные требования поддержал.

Тихонов С.В., Фоткерисламова Р.М. и Саттаров Р.Р. исковые требования поддержали.

Представитель исполнительного комитета муниципального образования города Казани и муниципального казённого учреждения «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов исполнительного комитета муниципального образования города Казани» Файзуллина Д.Р. иск не признала, заявила о пропуске срока исковой давности.

Спиридонова О.В., Беляева Л.В., Шиганов М.А., ДаН. Н.А., представитель Фролова О.А., Мамонова Н.З., Егорова О.В., Буркова О.Н. заявленные требования также не признали.

Другие участвующие в деле лица в суд не явились.

Суд в удовлетворении иска отказал.

Определением Авиастроительного районного суда города Казани от 28 марта 2023 года производство по делу в части исковых требований к Дурченковой Т.И., Ивановской Е.А., Ивановскому В.А., Наумовой К.Г., Денисову Д.А., Сабировой А.Т., Сабировой А.Т., Сабировой А.Г., Соколову К.В., Соколовой Г.Ф., Соколовой М.В., Шлычковой Н.В., Васяшиной Н.И. прекращено в связи с отказом от иска /л.д. 57-60 (том 21)/.

Определением Авиастроительного районного суда города Казани от 13 июня 2023 года производство по делу в части исковых требований к Данилову В.М. прекращено в связи со смертью /л.д. 14-17 (том 29)/.

В апелляционной жалобе истцы просят решение суда отменить. Заявители в жалобе указывают, что суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, необоснованно руководствовался положениями части 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку данная норма к земельным участкам, предназначенным для эксплуатации многоквартирного жилого дома, не применяется. Вопрос, касающийся перераспределения земельных участков многоквартирного жилого дома, решается общим собранием собственников помещений в многоквартирном жилом доме и принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном жилом доме. Такие собрания были проведены и приняты соответствующие решения, которые никем не оспорены, недействительными не признаны. Также суд первой инстанции пришёл к необоснованному выводу о том, что оспариваемое постановление исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 23 декабря 2023 года № 11658 вынесено органом местного самоуправления по заявлению Гусева Б.В., являющегося членом инициативной группы, по результатам проведения в 2009 году общего собрания. Напротив, Гусев Б.В. обратился с заявлением о формировании земельных участков в новых границах в администрацию <адрес> после принятия собственниками многоквартирных жилых домов .... и .... решений о перераспределении границ смежных земельных участков, результатом которого стало согласование проекта территориального землеустройства № 190-Д20200/06 от 14 января 2010 года с изменением границ землепользования земельными участками, занимаемыми многоквартирными жилыми домами <адрес>, согласно решениям данных собраний. Кроме того, в комиссию по проведению публичных слушаний с заявлением об их организации и в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан» с соответствующими документами для проведения кадастрового учёта земельных участков в утверждённых данным постановлением границах истцы не обращались, что свидетельствует о том, что формирование земельного участка в прежних границах и его постановка на кадастровый учёт были осуществлены без непосредственного участия собственников помещений и без учёта решений собственников помещений в многоквартирных жилых домах <адрес>, оформленных протоколами № 3 от 24 августа 2009 года и № 1 от 9 октября 2009 года. Судом первой инстанции не дана надлежащая оценка приложению № 1 к оспариваемому постановлению, в котором указан перечень собственников 130 квартир, тогда как в многоквартирном <адрес> всего 61 квартира. Апеллянты в жалобе выражают также несогласие с выводом суда первой инстанции о пропуске ими срока исковой давности, поскольку о нарушении их права им стало известно только лишь 26 марта 2021 года из ответа аппарата исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 26 марта 2021 года. Также оставлен без надлежащей оценки факт нарушения прав истцов на благоприятную и безопасную среду, гарантированную законом, при вводе в эксплуатацию многоквартирного жилого <адрес> на основании соответствующего разрешения исполнительного комитета муниципального образования города Казани, которым обществу с ограниченной ответственностью «Грань» было предоставлено право на осуществление строительства и ввод в эксплуатацию многоквартирного дома, чьи строительные объёмы несоразмерны площади земельного участка, отведённого для строительства. В результате этого жильцы многоквартирного жилого <адрес> лишены нормативного количества машино-мест.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Гусев Б.В. и его представитель Нигматуллина Д.Р., Шакирова Р.М., Шапкина Р.М., Урошников И.С., действующий в интересах несовершеннолетней Урошниковой Р.И., доводы апелляционной жалобы поддержали.

Башкирова О.А., Фролов Е.Н., Спиридонова О.В., Скляров Р.В., Буркова О.Н., ДаН. Н.А., Беляева Л.В., Егорова О.В., Кашапова Л.Р., представитель муниципального казённого учреждения «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов исполнительного комитета муниципального образования города Казани» и исполнительного комитета муниципального образования города Казани Алимбаева Д.Х. против доводов апелляционной жалобы возражали.

Другие участвующие в деле лица в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. Учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно статье 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации решение о подготовке документации по планировке территории применительно к территории поселения, территории муниципального округа, территории городского округа, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 4.2 и 5.2 статьи 45 настоящего Кодекса, принимается органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления муниципального округа, органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории. В случае подготовки документации по планировке территории заинтересованными лицами, указанными в части 1.1 статьи 45 настоящего Кодекса, принятие органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления муниципального округа, органом местного самоуправления городского округа решения о подготовке документации по планировке территории не требуется (часть 1).

Проекты планировки территории и проекты межевания территории, решение об утверждении которых принимается в соответствии с настоящим Кодексом органами местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа, до их утверждения подлежат обязательному рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях (часть 5).

В соответствии со статьёй 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений проводится проверка соответствия документации по планировке территорий, проектной документации, а также результатов инженерных изысканий, работ, выполняемых в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, и объектов капитального строительства, построенных, реконструированных, отремонтированных, требованиям законодательства, нормативным техническим документам в части, не противоречащей Федеральному закону от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и Градостроительному кодексу Российской Федерации (часть 1).

До вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений в случае, если застроенные территории не разделены на земельные участки, границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, устанавливаются посредством подготовки схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории или проектов планировки территорий и проектов межевания территорий, которые утверждаются органами местного самоуправления с соблюдением процедуры общественных обсуждений или публичных слушаний в соответствии со статьями 5.1 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Не допускается требовать в указанном случае предоставление других документов для утверждения схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории или проектов планировки территорий, проектов межевания территорий (часть 2).

В статье 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» закреплено, что в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме (часть 1).

Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (часть 2).

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (часть 3).

Образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления. В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законом, проекта межевания территории или схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета. С заявлением о государственном кадастровом учете образованного земельного участка вправе также обратиться кадастровый инженер, выполнивший кадастровые работы в целях образования такого земельного участка, без получения доверенности или иного уполномочивающего документа от уполномоченного органа (часть 4).

Образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, осуществляется органами государственной власти или органами местного самоуправления также при отсутствии обращения собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, в том числе в ходе выполнения комплексных кадастровых работ (часть 4.1).

Из материалов дела следует, что 30 июля 2001 года на кадастровый учёт поставлен земельный участок площадью 2310 кв.м с кадастровым номером ...., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешённого использования – под многоквартирный жилой дом.

Кроме того, 17 декабря 2008 года на кадастровый учёт поставлен земельный участок площадью 7826 кв.м с кадастровым номером .... расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешённого использования – под многоквартирный жилой дом.

Материалами дела подтверждается, что на земельном участке с кадастровым номером .... расположен многоквартирный жилой <адрес>, собственниками помещений которых являются истцы.

Судом первой инстанции установлено, что 31 декабря 2005 года начальником Главного управления архитектуры и градостроительства администрации города Казани согласован эскизный проект строительства девятиэтажного жилого дома по <адрес>, разработанный <данные изъяты> по заказу общества с ограниченной ответственностью «Грань» на основании договора купли-продажи №Д1/144 от 22 апреля 2005 года, свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 2310 кв.м, и выдано заключение № 278 /л.д. 22-23 (том 2)/.

Данный эскизный проект согласован с учётом получения положительного санитарно-эпидемиологического заключения по эскизному проекту территориального управления Роспотребнадзора Республики Татарстан, разрешения вопроса изменения функционального назначения использования земельного участка, размещения на отведённой территории площадок благоустройства с нормативными требованиями.

Также из указанного заключения следует, что с севера территория граничит с <адрес>, с востока расположен пятиэтажный жилой дом, с юга и запада расположена территория детского сада. На первом этаже жилого дома, ориентированном на улицу, запроектированы два магазина. Дворовые площадки расположены с южной стороны проектируемого жилого дома. С восточной стороны размещена гостевая автостоянка, вдоль <адрес> размещена стоянка для магазинов. Нормативное обеспечение машино-местами осуществляется за счёт стоянки, расположенной по <адрес> на расстоянии 300 м от жилого дома.

Приказом заместителя руководителя Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по <адрес> № 4769 от 28 декабря 2006 года утверждено заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы рабочего проекта «9-ти этажный жилой дом по <адрес>», из которого следует, что проектом предусмотрено устройство 2-х гостевых автостоянок на 7 и 4 машино-места для жильцов дома и сотрудников административных помещений, а также размещение 19 автомобилей предусмотрено на автостоянке открытого акционерного общества «Соцгород» на <адрес>, расположенной на расстоянии 300 м от проектируемого жилого дома. Расчётное количество машино-мест соответствует требованиям Градостроительного устава города Казани, предусмотрено 30 мест /л.д. 25-29 (том 2)/.

27 октября 2006 года при повторном рассмотрении Центром содействия по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения рабочего проекта строительства девятиэтажного жилого дома по <адрес>, нарушений санитарным норм и правил не выявлено /л.д. 32-34 (том 2)/.

При этом в протоколе санитарно-эпидемиологической экспертизы № 640/01-08-06/А от 27 октября 2006 года указано, что по пункту 2 количество машино-мест на гостевой автостоянке увеличено до десяти, недостающие парковочные места (14 машино-мест) размещаются на территории автостоянки открытого акционерного общества «Соцгород» (согласно письму генерального директора открытого акционерного общества «Соцгород» № 14 от 18 октября 2006 года), расположенной по <адрес>. Для работников административных помещений предусмотрено 3 парковочных места вдоль торцевой части дома по <адрес>.

Письмом от 2 ноября 2006 года открытое акционерное общество «Соцгород» по результатам рассмотрения обращения общества с ограниченной ответственностью «Грань» о размещении гостевой стоянки на территории автостоянки открытого акционерного общества «Соцгород», расположенной на <адрес>, сообщило о бронировании 25 машино-мест под гостевую стоянку для жилого <адрес> /л.д. 30 (том 2)/.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 16 февраля 2021 года закрытое акционерное общество «Соцгород» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждён Гузаиров А.И., которым на обращение Гусева Б.В. от 22 апреля 2021 года сообщено, что закрытое акционерное общество «Соцгород» не имеет в собственности земельных участков по <адрес> /л.д. 71 (том 2)/.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 30 июня 2022 года производство по делу о банкротстве закрытого акционерного общества «Соцгород» прекращено /л.д. 30-31 (том 25)/.

Из материалов дела следует, что 24 августа 2009 года состоялось общее собрание собственников помещений в <адрес>, принятые решения по которому оформлены протоколом № 3 /л.д. 42-46 (том 1)/.

На указанном собрании принято решение об использовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой <адрес>, в пределах границ, описанных в проекте территориального землеустройства № 190-Д20200/06 (вопрос 2).

Гусев Б.В., являющийся представителем собственников многоквартирного жилого дома, уполномочен для обращения с заявлением в орган местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка (вопрос 3).

Кроме того, 9 октября 2009 года состоялось общее внеочередное собрание собственников помещений в многоквартирном жилом <адрес>, принятые решения по которому оформлены протоколом № 1 /л.д. 47-48 (том 1)/.

На общем собрании принято решение об изменении размера используемого земельного участка, ранее описанного в проекте территориального землеустройства № 190-Д20200/06, путём его уменьшения в связи с фактическим использованием части земельного участка собственниками <адрес> (вопрос 2).

Постановлением руководителя исполнительного комитета муниципального образования города Казани № 2510 от 23 ноября 2006 года утверждён градостроительный план земельного участка площадью 0,231 га с кадастровым номером .... по <адрес> /л.д. 14 (том 2)/.

10 декабря 2007 года исполнительным комитетом муниципального образования города Казани обществу с ограниченной ответственностью «Грань» выдано разрешение на ввод в эксплуатацию девятиэтажного жилого дома с нежилыми помещениями на первом этаже, расположенного по адресу: <адрес> /л.д 19-21 (том 2)/.

Постановлением руководителя исполнительного комитета муниципального образования города Казани № 5552 от 15 сентября 2008 года утверждены проекты межевания территорий многоквартирных жилых домов №<адрес> (пункт 1), проекты границ земельных участков площадью 20726 кв.м, занимаемых многоквартирными жилыми домами, в том числе по <адрес>; по <адрес> – 7826 кв.м; по <адрес>; по <адрес> (пункт 2), уполномоченным представителям собственников помещений многоквартирных жилых домов поручено в месячный срок представить в Управление Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Республике Татарстан соответствующие документы для слияния земельного участка с кадастровым номером .... площадью 10 кв.м, предоставленного постановлением главы администрации Авиастроительного района города Казани № 635 от 15 октября 1999 года, с землями государственной собственности и проведения кадастрового учёта земельных участков, указанных в пункте 2 (пункт 3) /л.д. 56-60 (том 2)/.

Постановлением Мэра города Казани от 13 ноября 2013 года № 571 назначено проведение публичных слушаний по проектам межевания земельных участков, расположенных под многоквартирными домами города Казани, согласно приложению /л.д. 91-92 (том 16)/.

В указанном постановлении указаны время и дата проведения публичных слушаний, сведения об адресах, по которым могут предоставляться предложения и замечания по обсуждаемому вопросу, подаваться заявки на участие в публичных слушаниях с правом выступления, срок подачи заявок на участие в публичных слушаниях.

Также определён срок размещения постановления на официальном сайте города Казани – до 16 ноября 2013 года (пункт 3.1).

В приложении к данному постановлению Мэра города Казани указаны границы проектов межевания, в том числе по <адрес> /л.д. 93-99 (том 16)/.

Постановление Мэра города Казани от 13 ноября 2013 года № 571 опубликовано 14 ноября 2013 года в сборнике документов города Казани /л.д. 109 (том 16)/.

Во исполнение данного постановления проведены публичные слушания по проектам межевания земельных участков, занимаемых 70 домами Авиастроительного района и 139 домами Ново-Савиновского района. Границы проектируемых земельных участков установлены с учётом обеспечения условий эксплуатации объектов недвижимости, включая проезды, проходы к ним. В ходе публичных слушаний, признанных состоявшимися, принято решение в кратчайший срок внести в проекты межевания корректировки, предложенные жителями /л.д. 118 (том 160/.

Постановлением руководителя исполнительного комитета муниципального образования города Казани № 11658 от 23 декабря 2013 года утверждён проект межевания территории многоквартирного жилого <адрес> (пункт 1), утверждена схема расположения земельного участка площадью 2310 кв.м, занимаемого многоквартирным жилым домом <адрес> на кадастровом плане территории (пункт 2), для земельного участка установлен вид разрешённого использования – многоквартирный жилой дом (пункт 3), уполномоченному представителю собственников помещений многоквартирного жилого дома поручено в месячный срок представить в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан» соответствующие документы для проведения кадастрового учёта земельного участка (пункт 4) /л.д. 51-55 (том 2)/.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что оспариваемое истцами постановление руководителя исполнительного комитета муниципального образования города Казани № 11658 от 23 декабря 2013 года принято уполномоченным лицом в пределах его компетенции, содержание оспариваемого акта органа местного самоуправления соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, указанный акт органа местного самоуправления требованиям действующего законодательства не противоречит и прав истцов не нарушает.

В качестве самостоятельного основания для отказа в удовлетворении требования о признании указанного постановления незаконным суд первой инстанции указал пропуск истцами срока исковой давности, о чём заявлено в ходе судебного разбирательства представителем исполнительного комитета муниципального образования города Казани и муниципального казённого учреждения «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов исполнительного комитета муниципального образования города Казани» Файзуллиной Д.Р.

Судебная коллегия оснований не согласиться с указанными выводами суда первой инстанции не находит.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

На основании пункта 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как указано в пункте 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Поскольку спор разрешается в порядке гражданского судопроизводства, срок исковой давности для оспаривания постановления руководителя исполнительного комитета муниципального образования города Казани № 11658 от 23 декабря 2013 года составляет три года.

Судебная коллегия считает правильными выводы суда первой инстанции о том, что срок исковой давности для оспаривания указанного постановления начал течь с момента проведения публичных слушаний и опубликования заключения по результатам публичных слушаний в специальном выпуске Сборника документов и правовых актов муниципального образования города Казани от 15 декабря 2013 года.

С указанного времени собственники помещений многоквартирного жилого <адрес> вправе были обратиться в суд за защитой нарушенного права, однако обратились с настоящим иском только 18 июля 2022 года, то есть с пропуском установленного законом трёхгодичного срока.

С учётом вышеизложенного доводы апелляционной жалобы о том, что срок исковой давности истцами не пропущен, поскольку о нарушении прав им стало известно только 26 марта 2021 года, подлежат отклонению.

Кроме того, из оспариваемого постановления усматривается, что проект межевания территории многоквартирного жилого дома и схема расположения земельного участка площадью 2310 кв.м утверждены по результатам рассмотрения заявления представителя собственников помещений многоквартирного жилого <адрес> с учётом протокола проведения публичных слушаний по вопросу рассмотрения проектов межевания земельных участков, занимаемых многоквартирными жилыми домами на территории Авиастроительного и Ново-Савиновского районов города Казани № 1 от 3 декабря 2013 года.

Таким образом, учитывая обращение с заявлением о формировании земельного участка площадью 2310 кв.м в орган муниципального образования представителя собственников помещений многоквартирного жилого <адрес>, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу о пропуске истцами срока исковой давности для оспаривания постановления руководителя исполнительного комитета муниципального образования города Казани № 11658 от 23 декабря 2013 года.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции установлено, что в силу ограниченного срока хранения протокол проведения публичных слушаний по вопросу рассмотрения проектов межевания земельных участков, занимаемых многоквартирными жилыми домами на территории Авиастроительного и Ново-Савиновского районов города Казани от № 1 от 3 декабря 2013 года, на момент разрешения спора в архивах администрации не сохранился.

Вместе с тем само по себе проведение публичных слушаний не по обращению собственников помещений многоквартирного жилого дома не свидетельствует о недействительности указанного протокола публичных слушаний № 1 от 3 декабря 2013 года, поскольку образование земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, может осуществляться органами государственной власти или органами местного самоуправления и при отсутствии обращения собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, в том числе в ходе выполнения комплексных кадастровых работ.

Иных оснований, по которым данный протокол публичных слушаний подлежит признанию недействительным, истцами не приведено.

Доказательств, подтверждающих нарушение исполнительным комитетом муниципального образования города Казани порядка организации и проведения публичных слушаний, истцами также не представлено.

Необходимо также указать, что оспариваемым истцами постановлением руководителя исполнительного комитета муниципального образования города Казани № 11658 от 23 декабря 2013 года утверждён проект межевания территории многоквартирного жилого <адрес> и утверждена схема расположения земельного участка площадью 2310 кв.м.

Именно с такой площадью земельного участка ранее был согласован эскизный проект строительства девятиэтажного жилого дома по <адрес> разработанный закрытым акционерным обществом «Казанский Гипронииавиапром» по заказу общества с ограниченной ответственностью «Грань», утверждено заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы рабочего проекта «9-ти этажный жилой дом по <адрес>», выдано санитарно-эпидемиологическое заключение.

Из изложенного следует, что площадь земельного участка (2310 кв.м), приобретённого обществом с ограниченной ответственностью «Грань» на основании договора купли-продажи №Д1/144 от 22 апреля 2005 года, при формировании земельного участка исполнительным комитетом не уменьшена.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции также указал, что обязательным условием для уменьшения земельного участка является согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме, однако при проведении 24 августа 2009 года и 9 октября 2009 года общих внеочередных собраний собственников помещений в многоквартирных домах <адрес> оформленных протоколами № 3 и № 1 соответственно, необходимый кворум (100%) отсутствовал.

В апелляционной жалобе истцы указывают, что суд первой инстанции, принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, необоснованно руководствовался положениями части 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку данный вопрос подлежит разрешению в соответствии с положениями статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем указанные доводы апелляционной жалобы основанием для отмены решения суда не являются, поскольку в удовлетворении заявленных истцами требований судом отказано не только по указанному основанию.

Поскольку, разрешая спорные правоотношения, суд первой инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для признания протокола публичных слушаний № 1 от 3 декабря 2013 года недействительным, постановления руководителя исполнительного комитета муниципального образования города Казани № 11658 от 23 декабря 2013 года и действий по утверждению проекта межевания территории многоквартирного жилого дома, схемы расположения земельного участка незаконными, оснований для прекращения права общей долевой собственности на земельный участок площадью 2310 кв.м с кадастровым номером .... и на земельный участок площадью 7826 кв.м с кадастровым номером ...., снятия указанных земельных участков с кадастрового учёта и исключения о них сведений из Единого государственного реестра недвижимости, возложении на исполнительный комитет муниципального образования города Казани обязанности по предоставлению собственникам многоквартирного <адрес> в общую долевую собственность земельного участка площадью 3184 кв.м, собственникам многоквартирного <адрес> в общую долевую собственность земельного участка площадью 6967 кв.м, внесении изменений в постановление от 15 сентября 2008 года № 5552 «О формировании земельных участков, признании незаконным бездействия муниципального казённого учреждения «Администрация Авиастроительного и Ново-Савиновского районов исполнительного комитета муниципального образования города Казани» у суда первой инстанции также не имелось.

Из материалов дела усматривается, что 7 октября 2020 года специалистом отдела муниципального земельного контроля муниципального казённого учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани» составлен акт обследования земельного контроля № 5756, из которого следует, что на земельном участке площадью 2310 кв.м с кадастровым номером .... расположен многоквартирный жилой <адрес>, территория ограждена с занятием части участка площадью 903 кв.м из состава земельного участка с кадастровым номером 16:50:220208:59 /л.д. 239 (том 2)/.

Кроме того, 28 ноября 2022 года специалистом отдела муниципального земельного контроля муниципального казённого учреждения «Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования города Казани» повторно проведено обследование земельного участка с кадастровым номером .... и составлен акт обследования земельного контроля № 7350 /л.д. 172-175 (том 7)/.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований о признании указанных актов недействительными, а действий исполнительного комитета муниципального образования города Казани по вынесению этих актов незаконными, суд первой инстанции указал, что орган местного самоуправления действовал в пределах предоставленных ему полномочий по осуществлению земельного контроля, с чем судебная коллегия соглашается.

Таким образом, решение суда первой инстанции следует признать законным и обоснованным.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и считает, что судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены они полно и объективно, всем представленным доказательствам дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба истцов не содержит доводов, являющихся основанием для отмены обжалуемого решения суда, поэтому подлежит оставлению удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 199, 327, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Авиастроительного районного суда города Казани от 13 июня 2023 года по данному делу оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

        Апелляционное определение вступает в законную силу в день его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трёх месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 8 ноября 2023 года.

    Председательствующий                                                                 Р.Р. Хасаншин

    Судьи                                                                                               З.Ш. Бикмухаметова

                                                                                                              С.М. Тютчев