Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-241/2017 ~ М-250/2017 от 09.08.2017

<...>

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 сентября 2017 года                                 город Петропавловск-Камчатский

35 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего - судьи Абдулхалимова И.А., при секретаре судебного заседания             Фоменко С.В., с участием представителя командира войсковой части № Жалиной М.Г. и представителя командира войсковой части № Гудиной А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-241/2017 по исковому заявлению командира войсковой части № о взыскании с военнослужащего войсковой части № <...> Кругляка Е. Н. денежных средств в счёт возмещения материального ущерба,

установил:

Командир войсковой части № обратился в суд с указанным выше исковым заявлением, в котором просил взыскать с ответчика денежные средства в размере <...> в счёт возмещения материального ущерба.

Обосновывая свои требования, истец в своём заявлении, указал, что ответчик до 14 апреля 2014 года проходил военную службу в войсковой части №, а с 14 апреля того же года по настоящее время проходит военную службу в войсковой части №. Приказом от 7 ноября 2014 года № 500 ответчику в связи с его переводом к новому месту военной службы с 17 апреля того же года прекращён доступ к сведениям, составляющим государственную <...>. В этой связи по результатам контрольных мероприятий, проведённых Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Военно-Морскому Флоту), в акте от 15 декабря 2016 года № 12/34 было указано на незаконность выплаты ответчику надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную <...>, за период с 17 апреля по 30 июня 2014 года.

Представители истцов в судебном заседании поддержали заявленные требования, при этом анализируя положения действующего законодательства, сделали вывод, что получение ответчиком не причитающихся ему денежных средств является неосновательным обогащением, в связи с чем упомянутая денежная сумма подлежит безусловному взысканию с него.

Извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания ответчик и руководитель ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу» (далее - Управление) в суд не прибыли, при этом ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия.

Ответчик в поданном суд заявлении исковые требования не признал и просил отказать в их удовлетворении.

В представленном в суд заявлении представитель руководителя Управления заявленные требования не поддержала и просила отказать в их удовлетворении, при этом указала, что ответчик допуска к государственной <...> не лишался, в связи с чем он имел и имеет право на получение соответствующей надбавки, тогда как его действиями реальный ущерб государству причинён не был.

Выслушав объяснения представителей истцов и исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с копией выписки из приказа командующего Тихоокеанским флотом от 22 января 2014 года № ответчик, проходящий военную службу на воинской должности <...> войсковой части №, назначен на воинскую должность <...> войсковой части №.

Согласно копии выписки из приказа командира войсковой части № от 14 января 2014 года № ответчику с 1 января этого же года установлена надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную <...>, в размере 20 % от оклада по воинской должности.

Из копии выписки из приказа командира войсковой части № от 17 апреля 2014 года № следует, что ответчик с 14 апреля того же года полагается сдавшим дела и должность и исключённым из списков личного состава войсковой части №.

Как видно из копии выписки из приказа командира войсковой части № от 24 апреля 2014 года №, ответчик с 15 апреля того же года полагается зачисленным в списки личного состава войсковой части № и принявшим дела и должность, и с этой даты ему установлена надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную <...>, в размере 20 % от оклада по воинской должности.

Как следует из копии выписки из приказа командира войсковой части № от 7 ноября 2014 года ответчику с 17 апреля того же года прекращён доступ к государственной <...>. При этом в качестве основания указано требование п. 27 и 47 Инструкции о порядке допуска к государственной <...> военнослужащих, утверждённой приказом Министра обороны Российской федерации от 27 октября 2010 года № 1313 (далее - Инструкция).

Как усматривается из копии акта Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Военно-Морскому Флоту) от 15 декабря                        2016 года № контрольных мероприятий отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части 60027 и также Управления, выявлены неположенные выплаты ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную <...>, в том числе ответчику за период с 17 апреля по           30 июня 2014 года в размере <...>.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее - Закон), денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную <...>, предусмотрена ч. 17 ст. 2 Закона.

Как закреплено ч. 32 ст. 2 Закона, порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Как установлено п. 49, 51 и 52 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от     30 декабря 2011 года № 2700 (далее - Порядок), военнослужащим в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют документально подтверждённый доступ на законных основаниях, выплачивается ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную <...>. Надбавка выплачивается на основании приказа соответствующего командира, который издаётся в начале календарного года. Выплата надбавки прекращается со дня, следующего за днем прекращения допуска к государственной <...> и (или) доступа к сведениям, составляющим государственную <...>.

Как указано в п. 47 Инструкции, лицам, которые уволились из воинской части, доступ к государственной <...> прекращается решением командира воинской части, которое объявляется в приказе.

Как явствует из сообщения командира войсковой части №, в состав которой входит войсковой часть №, от 16 августа 2017 года             № 822, ответчик с 19 июля 2000 года имеет допуск к государственной <...> по второй форме, оснований для лишения которого, в том числе с             15 апреля 2014 года, то есть со дня его зачисления в списки личного состава войсковой части №, не возникало.

Как определено ч. 1 ст. 1064 ГК РФ, вред, причинённый имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред.

Условия и размеры материальной ответственности военнослужащих за ущерб, причинённый ими при исполнении обязанностей военной службы имуществу, находящемуся в федеральной собственности и закреплённому за воинскими частями, порядок возмещения такого ущерба предусмотрены Федеральным законом «О материальной ответственности военнослужащих» (далее - Федеральный закон).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба, в случае, когда ущерб причинён: военнослужащим, которому имущество было передано под отчёт для хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей; в результате преступных действий (бездействия) военнослужащего, установленных вступившим в законную силу приговором суда; в результате хищения, умышленных уничтожения, повреждения, порчи, незаконных расходования или использования имущества либо иных умышленных действий (бездействия) независимо от того, содержат ли они признаки состава преступления; умышленными действиями военнослужащих, повлёкшими затраты на лечение в медицинских организациях военнослужащих, пострадавших в результате этих действий; военнослужащим, добровольно приведшим себя в состояние опьянения.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона военнослужащие несут материальную ответственность только за причинённый по их вине реальный ущерб.

В силу ст. 2 Федерального закона под реальным ущербом понимается утрата или повреждение имущества воинской части, расходы, которые воинская часть произвела либо должна произвести для восстановления, приобретения утраченного или повреждённого имущества, а также излишние денежные выплаты, произведённые воинской частью.

В судебном заседании установлено, что ответчик в соответствии с действующим законодательством допущен к сведениям, составляющим государственную <...>, в связи с чем ему выплачивалась соответствующая надбавка к денежному довольствию, как в период прохождения военной службы в войсковой части №, так и в период прохождения таковой в войсковой части №, он допуска к указанным сведениям не лишался, тогда как основанием для издания командиром войсковой части № приказа о прекращении ответчику доступа к названным сведениям послужил его перевод к новому месту военной службы, что прямо предусмотрено п. 47 Инструкции. Не усматривает военный суд и наличие виновных действий (бездействия) ответчика, которые могли бы послужить основанием для причинения реального ущерба имуществу государства. В этой связи у органа финансового контроля не имелось оснований для указания в упомянутом акте на необоснованную выплату ответчику ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную <...>.

Такой вывод военного суда подтверждается и служебным разбирательством, проведенным 16 июня 2017 года в войсковой части №.

Исковое заявление и приложенные к нему материалы, а также акт ревизии не содержат доказательств совершения ответчиком виновных действий или бездействия, которые бы стали причиной реального ущерба, являющегося основанием для привлечения военнослужащего к материальной ответственности, тогда как согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ истец должен доказать те обстоятельства, на которые он ссылается как на основание своих требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

В удовлетворении искового заявления командира войсковой части № о взыскании с военнослужащего войсковой части № <...> Кругляка Е. Н. денежных средств в счёт возмещения материального ущерба, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

<...>

Судья 35 гарнизонного военного суда                              И.А. Абдулхалимов

        Секретарь судебного заседания                                         С.В. Фоменко