Решение от 04.02.2021 по делу № 2а-1066/2021 от 25.01.2021

61RS0007-01-2021-000393-14

№ 2а- 1066/21

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 февраля 2021 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Галицкой В.А.,

при секретаре Абдуразакове И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Гаврилова А.В., Сысоевой Т.П. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании незаконным решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

Административные истцы обратились в Пролетарский районный суд г. Ростов-на-Дону с настоящим административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ссылаясь на то, что домовладение, расположенное по адресу: находится в долевой собственности истцов.

Гаврилову А.В. принадлежит ? доля в праве собственности на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи жилого дома от 08.04.2011 г. Сысоевой Т.П. принадлежит 1/2 доля в праве собственности на домовладение на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 09.10.2008г. Принадлежащие административным истцам строения на праве долевой собственности расположены на земельном участке площадью 1152 кв.м.

Гаврилов А.В. и Сысоева Т.П. намерены приобрести земельный участок в общую долевую собственность. Для оформления права собственности на земельный участок необходимо установить границы земельного участка в соответствии с требованиями действующего законодательства и внести сведения в ГКН на основании межевого плана.

После обращения к кадастровому инженеру для выполнения кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка, был составлен межевой план на земельный участок по вышеуказанному адресу. Межевой план был составлен по фактическим границам. Однако при межевании земельного участка была обнаружена реестровая ошибка, связанная с тем, что по сведениям ГКН площадь земельного участка составляет 710 кв.м., а фактическая площадь земельного участка составляет 1152 кв.м.

28 октября 2019 года Пролетарским районным судом г. Ростова-на-Дону вынесено решение, которым суд признал реестровой ошибкой сведения Единого Государственного реестра недвижимости о площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>) и сведения исключены из Единого Государственного реестра недвижимости сведения о площади земельного участка с кадастровым номером 61 :44:0031134:38 равной 710 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>). Данное решение суда вступило в силу 05.12.2020 г. В суде при рассмотрении гражданского дела было установлено, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 61:44:0031134:38, расположенном по адресу <адрес>, площадью земельного участка 710 кв.м., внесены ошибочно. Земельный участок по вышеуказанному адресу в своих фактических границах с момента образования не составлял такую площадь, что было подтверждено документами, представленными в материалы гражданского дела (справкой из МУПТИиОН от 29 февраля 2019 г. № 1228429, это же подтверждается абрисом на домовладение, техническими паспортами и экспликациями, выпиской из похозяйственной книги).

На основании решения суда от 28.10.2019 г. был составлен межевой план, согласно которого площадь земельного участка составляет 1152 кв.м., исходя из фактических границ земельного участка по <адрес> в <адрес>.

В соответствии с законом необходимо установить границы земельного участка, согласно межевого плана, поставить на кадастровый учет земельный участок, внесением данных о земельном участке в единый реестр, согласно площади и конфигурации земельного участка, установленных кадастровым инженером.

Истцы предоставили межевые планы в Росреестр по РО. Однако ими получено Решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости № от 14.10.2020 г. из отдела государственной регистрации недвижимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.

С данным решением не согласны. Решением об отказе об учете изменений объекта недвижимости административным истцам отказано, в связи с недопустимым размером увеличения уточняемой площади земельного участка, который по мнению Административного ответчика превышает 200 кв.м., при уточнении границ и площади земельного участка.

Такой вывод был бы возможен в том случае, если бы административные истцы обратились с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка, площадь которого превышает предельный размер увеличения площади земельного участка без обоснования и объяснения такого увеличения. Однако необходимо было включить сведения о земельном участке с учетом фактической площади земельного участка только в связи с уже принятым и вступившим в законную силу решением Пролетарского районного суда г.Ростова-на-Дону от 28.10.2019 г.

Административный ответчик необоснованно не учитывает вынесенное решение суда от 28.10.19 г., согласно которого признано реестровой ошибкой сведения о вышеуказанном земельном участке, также, решением суда установлено об исключении из Единого Государственного реестра недвижимости сведений о площади земельного участка с кадастровым номером 61:44:0031134:38 равной 710 кв.м., которая ошибочно внесена в реестр недвижимости.

Поэтому административный ответчик не вправе продолжать ссылаться на площадь 710 кв.м., включенную в реестр недвижимости, т.к. данные сведения подлежат исключению из реестра недвижимости, а сведения о площади 1152 кв.м., вышеназванного земельного участка, установленной кадастровым инженером, и подтвержденной межевыми планами, подлежат внесению в Единый Государственный реестр недвижимости, как законные и обоснованные.

Административные истцы просят: признать незаконным Решение № от 14.10.2020г, вынесенное Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, об отказе в учете изменений объекта недвижимости.

2. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области внести сведения о земельном участке с кадастровым номером 61 :44:0031134:38, расположенном по адресу: <адрес>), площадью 1152 кв.м., в Единый Государственный реестр недвижимости, согласно представленных межевых планов.

В судебное заседание административные истцы не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представители административных истцов Буйновская Е.Е. и Бондарева Н.А. в судебном заседании требования административного иска поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Козлов А.Г. в судебном заседании против административного иска возражал, пояснив суду, что в судебном порядке административные истцы исключили сведения из ЕГРП о земельном участке, однако правильная площадь земельного участка не устанавливалась.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что

В Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>:

-категория земель: земли населенных пунктов;

-вид разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство; -с декларированной площадью: 710 кв.м.

09.07.2020 в орган регистрации прав обратилась Администрация Пролетарского района города Ростова-на-Дону в лице представителя Кирсановой Т.В. с заявлением №(л.д. 54,55).

Согласно пункту 70 приказа Минэкономразвития РФ от 08.12.2015 № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке» выполнение кадастровых работ по уточнению местоположения границы земельного участка осуществляется на основании документов, перечисленных в части 10 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». В данном случае реквизиты таких документов приводятся в реквизите «1» раздела «Исходные данные». В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется с учетом содержания утвержденного в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке проекта межевания территории. При отсутствии таких документов или при отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений, необходимых для уточнения местоположения границ земельного участка, местоположение уточняемых границ земельных участков определяется с использованием карт (планов), являющихся картографической основой ЕГРН, и (или) карт (планов), представляющих собой фотопланы местности, подтверждающих фактическое местоположение границ земельных участков на местности пятнадцать и более лет. При этом наименование и реквизиты таких документов приводятся в разделе «Исходные данные», указанные документы или их копии в состав приложения не включаются.

В представленном с заявлением № межевом плане, указано значение площади земельного участка с кадастровым номером 61:44:0031134:38, полученное в результате уточнения местоположении его границ1152 кв.м. (л.д. 56 – 63).

Согласно реквизиту «3» раздела «Сведения об уточняемых земельных участках» межевого плана предельный минимальный размер земельного участка для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования составляет 200 кв.м.

Расхождение между значением площади земельного участка с кадастровым номером 61 :44:0031134:38, содержащимся в ЕГРН, и значением площади, полученным в результате уточнения местоположения границ данного земельного участка составляет 442 кв.м., то есть площадь увеличивается на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка.

Положение пункта 32 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ предусматривают, что в результате государственного кадастрового учета в связи с уточнением сведений о площади земельного участка такая площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с федеральным законом для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в ЕГРН, является основанием для приостановления по решению государственного регистратора.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Государственным регистратором прав было принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета по заявлению №.

Решением Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 28.10.2019 по гражданскому делу № 2-3094/2019 суд признал реестровой ошибкой сведения ЕГРН о площади земельного участка с кадастровым номером 61 :44:0031134:38, а также указал на исключение из ЕГРН сведений о площади указанного земельного участка равной 710 кв.м. (л.д. 126 – 129).

В рамках рассмотрения гражданского дела № 2-3094/2019 судом был разрешен вопрос о наличии реестровой ошибки именно в отношении площади спорного земельного участка, которая содержится в ЕГРН, однако в решении суда отсутствует информация о возможности осуществления государственного кадастрового учета в связи с изменение площади земельного участка с кадастровым номером 61 :44:003 11 34:38 с 710 кв.м. на 1152 кв.м.

В абзаце 4 пункта 68 Постановления № 10/22 указано, что решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости.

В нарушение пункта 3 части 2 статьи 220 КАС РФ в административном исковом заявлении не указано, в чем выражена незаконность действий Управления, а также не указано, какому законодательному акту действия или решения административного ответчика не соответствуют.

В судебном заседании представители административных истцов указали, что они имеют выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок по адресу: <адрес> на имя Зацепина В.Л. (л.д. 11). Однако, данную выписку они не предоставляли в Управление Росреестра. Следовательно, суд не дает оценку данной выписки, поскольку в рамках административного производства устанавливается наличие или отсутствии прав административных истцов в рамках предоставленных ответчику документов.

    По смыслу пункта 3 части 1 статьи 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный ему до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства, осуществляется в том числе на основании выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок.

Выписка из похозяйственной книги не предоставлялась, административным ответчиком она не оценивалась.

В данном случае установлено, что в реестре имеются сведения о площади спорного земельного участка 710 кв.м., истцы подали заявление в котором площадь указана 1152кв.м., судебным решением площадь земельного участка не устанавливалась, правоустанавливающие документы на площадь земельного участка в размере 1152кв.м. не предоставлялись.

В соответствии с частью 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В силу части 10 ст. 22 ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Так как постановка на кадастровый учет земельного участка по адресу: <адрес> была произведена с кадастровой (реестровой) ошибкой, признание наличия реестровой (кадастровой) ошибки в сведениях ЕГРН установлено решением суда, однако не решался вопрос о внесении изменений в сведения ЕГРН, что возможно в судебном порядке.

Суд принимает довод представителя ответчика о том, что резолютивная часть решения суда по делу, связанному с образованием и/или изменением границ земельных участков, должна содержать их уникальные характеристики, подлежащие внесению в реестр объектов недвижимости: площадь и текстовое описание местоположения границ земельных участков либо указание на документ, содержащий необходимые сведения.

Таким образом, нарушений в действиях административного истца не усматривается.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Вместе с тем, такой необходимой совокупности по настоящему делу не имеется.

Административными истцами доказательства нарушения их прав оспариваемым актом не представлены. Вместе с тем, обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в силу пункта 1 части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на административных истцов и отсутствие нарушения которых является основанием для отказа в удовлетворении требований.

В материалы дела административными истцами предоставлено решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. из которого следует, что в едином государственном реестре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 61:44:0031134:38, по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования площадью 710 кв.м. В представленном с заявлением межевом плане площадь данного земельного участка 1152 кв.м. Площадь увеличивается на 442 кв.м. (л.д. 8 – 10). Решением Пролетарского районного суда <адрес> сведения о площади спорного земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>), равной 710 кв.м. исключены из ЕГРН, однако иная площадь земельного участка не устанавливалась. В связи с чем, административный ответчик не имеет возможности внести новые сведения о площади земельного участка.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░░░░ 1152 ░░.░. ░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 10 ░░░░░░░ 2021░.

░░░░░: ░░░░░░░░ ░.░.