Решение от 17.05.2021 по делу № 2а-129/2021 от 02.03.2021

УИД 31RS0010-01-2021-000115-81 дело № 2а-129/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Ивня Белгородской области 17 мая 2021 года

Ивнянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Шапиловой М.А.,

при секретаре Резановой И.В.

с участием представителя административного истца Титовой Н.Ф., представителя ответчика Стукалова А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Ясеневой Т.В. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области о признании незаконным уведомления об отказе в государственной регистрации прав и возложении обязанности прекратить право общей долевой собственности на недвижимое имущество,

установил:

отмене признании незаконным постановления районного отдела судебных приставов УФССП России по Белгородской

14.07.2011 года Ясенева Т.В. по договору купли-продажи приобрела у Я.И.В. 1/2 долю в праве земельного участка площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером <…>, земли населенных пунктов, для строительства жилого дома, и расположенного на указанном земельном участке 1/2 долю в праве жилого дома общей площадью 154,1 кв.м., в т.ч. жилой 99,1 кв.м., с хозяйственными и бытовыми строениями и сооружениями: гаражом, находящимися по адресу: <…>.

06.12.2011 года между Я.И.В. (продавцом) и Хуторным С.В. (покупателем) заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, в соответствии с которым Хуторный С.В. приобрел в собственность 1/2 долю в праве на жилой дом площадью 154,1 кв.м. с кадастровым номером <…> (ранее присвоенный номер <…>) и 1/2 долю в праве на земельный участок площадью 2000 кв.м., расположенные по адресу: <…>.

23.05.2012 года между Ясеневой Т.В. и Хуторным С.В. заключено соглашение о разделе принадлежащего на праве общей долевой собственности земельного участка площадью 2000 кв.м. с кадастровым номером <…>, расположенного по адресу: <…>, путем разделения на: земельный участок, категории земли населенных пунктов – для строительства жилого дома, с кадастровым номером <…>, расположенный по адресу: <…> (собственник Хуторный С.В.), и земельный участок, категории земли населенных пунктов – для строительства жилого дома, общей площадью 1135 кв.м. с кадастровым номером <…>, расположенный по адресу: <…> (собственник Ясенева Т.В.).

Находящийся в общей долевой собственности жилой дом также разделен между сособственниками на две части, одна из которых площадью 72,8 кв.м. с кадастровым номером <…> была передана в собственность Ясеневой Т.В., вторая часть жилого дома площадью 95,9 кв.м. с кадастровым номером <…> – в собственность Хуторного С.В., после чего правообладатели зарегистрировали свои права на указанное имущество в Управлении Росреестра по Белгородской области.

После регистрации права собственности на вновь образованные объекты, ранее зарегистрированное право общей долевой собственности Ясеневой Т.В. и Хуторного С.В. на жилой дом площадью 154,1 кв.м. с кадастровым номером <…> (ранее присвоен условный номер <…>), не прекращено, в связи с чем, налоговый орган производит начисление налогов и выставляет требования по их уплате.

26.03.2014 года Ясенева Т.В. продала принадлежащие ей часть жилого дома и земельный участок в собственность иных лиц.

При обращении в Управление Росреестра по Белгородской области с заявлением о прекращении записи о государственной регистрации права на 1/2 долю в праве на жилой дом, уведомлением от 24.10.2019 года № <…> Ясеневой Т.В. отказано в осуществлении действий по государственной регистрации прекращения права долевой собственности в отношении жилого дома.

Считая, отказ в государственной регистрации прекращения права собственности незаконным, Ясенева Т.В. обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать незаконным уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области об отказе в государственной регистрации прав от 24.10.2019 года № <…>; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области прекратить в Едином государственном реестре недвижимости запись о государственной регистрации права общей долевой собственности – 1/2 доли, номер записи <…> от 04.08.2011 года.

Административный истец Ясенева Т.В. извещена, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель административного истца Титова Н.Ф. заявленные требования поддержала в полном объеме; суду пояснила, что после регистрации истцом права собственности на вновь образованный объект (часть жилого дома), ранее зарегистрированное право общей долевой собственности на жилой дом прекращено не было, в связи с чем, фактически произошло «задвоение» объекта, что нарушает права и законные интересы административного истца. Во внесудебном порядке разрешить вопрос не представляется возможным, в связи с чем, просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Белгородской области Стукалов А.В., заявленные требования не признал, в их удовлетворении просил отказать. Суду пояснил, что государственный регистратор при регистрации права собственности не мог знать о том, что указанный объект недвижимости уже существует, поскольку никаких документов в подтверждение этого истцом не представлено. При обращении Ясеневой Т.В. с заявлением о государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности на жилой дом, изначально осуществление действий по государственной регистрации права было приостановлено, о чем в адрес административного истца направлено соответствующее уведомление с указанием перечня документов необходимых для регистрации данной сделки. В дальнейшем, ввиду истечения срока приостановления действий по государственной регистрации права и не устранения причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета, было принято решение об отказе в государственной регистрации прав. Для решения вопроса о прекращении права во внесудебном порядке, административному истцу предложено представить документ, подтверждающий факт регистрации права на один и тот же объект недвижимости, что сделано не было. Считает, что никаких нарушений при отказе в государственной регистрации права не допущено, в удовлетворении административного иска просил отказать, в том числе в связи с пропуском срока.

Заинтересованное лицо Хуторный С.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие; в представленном отзыве, требования административного истца находит обоснованными, поскольку сотрудник Управления Росреестра по Белгородской области не погасил записи о правах при разделе целого жилого дома на части, а при обращении за их погашением отказал ввиду отсутствия оснований для прекращения, в связи с чем действия административного ответчика являются незаконными. Просил суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2)соблюдены ли сроки обращения в суд; 3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом, 18.07.2019 года административный истец Ясенева Т.В. обратилась в Управление Росреестра по Белгородской области с заявлением о прекращении права общей долевой собственности (1/2 доли) на жилой дом с кадастровым номером № <…>, по адресу: <…>, по результатам рассмотрения которого, осуществление действий по государственному кадастровому учету было приостановлено до 24.10.2019 года, о чем свидетельствует уведомление от 24.07.2019 года № <…> о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

24.10.2019 года, по истечении срока приостановления, ввиду не устранения Ясеневой Т.В. причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета, Управлением Росреестра по Белгородской области отказано в осуществлении действий по государственной регистрации прекращения права долевой собственности в отношении жилого дома с кадастровым номером <…>, расположенного по адресу: <…>, с разъяснением права на обжалование отказа в судебном порядке, что подтверждается уведомлением от 24.10.2019 года № <…>.

Приостановление регистрирующим органом осуществления государственного кадастрового учета административным истцом не обжаловалось.

При этом, сославшись на нарушение действиями административного ответчика имущественных прав административного истца, поскольку наличие двух записей на один и тот же объект недвижимого имущества противоречит принципу формирования ЕГРН и искажает содержащиеся в нем сведения, на основании которых формируется налогооблагаемая база, Ясенева Т.Н. обратилась в суд с требованиями об оспаривании отказа в государственной регистрации прав.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ).

В соответствии с п.12 ст.29 Федерального закона №218-ФЗ, приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и (или) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Согласно п.1 ст.219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (п. 5 ст. 219 КАС РФ).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (п. 8 ст. 219 КАС РФ).

Как указано Ясеневой Т.В. в административном исковом заявлении, оспариваемое уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области об отказе в государственной регистрации прав № <…> было направлено в её адрес 24.10.2019 года и получено ею, что подтверждается уведомлением (л.д. 4).

Кроме того, из уведомления от 24.07.2019 года № <…> о приостановлении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним сроком до 24.10.2019 года, факт получения которого административным истцом и его представителем не оспаривался, усматривается, что административный истец была уведомлена о том, что в случае, если в течение срока приостановления (до 24.10.2019 года) не будут устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст.26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в осуществлении кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав ей будет отказано.

Таким образом, началом течения установленного законом срока обращения с административным иском в суд является 24.10.2019 года.

Согласно штемпелю на почтовом конверте, административный иск был направлен в суд 01.03.2021 года, т.е. спустя полтора года с момента окончания установленного законом срока его подачи.

О наличии уважительных причин пропуска установленного законом срока обращения в суд, как и самого ходатайства о его восстановлении, административным истцом не заявлено, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Кроме того, в силу положений ст.14 Федерального закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных названным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленных законом порядке.

К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (п. 2 ч. 4 ст. 18 Федерального закона N 218-ФЗ).

Пунктом 5 ч.1 ст.26 Федерального закона N218-ФЗ предусмотрено, что осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с ч.2 ст. 26 Федерального закона N 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

В случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст.26 данного Федерального закона в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав (ст. 27 Федерального закона № 218-ФЗ).

В соответствии с п.2 ст.14 Федерального закона № 218-ФЗ, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; 8)иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Обращаясь в Управление Росреестра по Белгородской области с заявлением о государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности на жилой дом, административный истец документов-оснований для осуществления государственного кадастрового учета не предоставил, что явилось основанием для приостановления государственной регистрации права, а впоследствии, по истечении установленного срока, ввиду не устранения причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации права, основанием для отказа в государственной регистрации права.

Соответственно, правовых оснований у должностного лица для государственной регистрации права, не имелось.

Оспариваемое административным истцом уведомление об отказе в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости полностью соответствуют требованиям законодательства, регулирующего правоотношения по осуществлению на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу п.2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.

Совокупности таких условий по настоящему делу не установлено.

По указанным основаниям заявленные требования подлежат отклонению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 28.05.2021 ░░░░

░░░░░ – ░░░░░░░ - ░.░. ░░░░░░░░