Решение по делу № 12а-17/2022 от 10.01.2022

Дело №а-17/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

11 января 2022 года г. Саратов

Судья Ленинского районного суда г.Саратова Токарева Н.С., рассмотрев в порядке подготовки жалобу заместителя руководителя аппарата администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», начальника отдела административной работы и технического обеспечения Трошина И.С. на определение мирового судьи судебного участка №11 Ленинского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г. Саратова от 03.12.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.2 Закона Саратовской области от 22.07.2009 № Ю4-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», в отношении Яшиной С.В.,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №11 Ленинского района, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г. Саратова от 03.12.2021 г. протокол об административном правонарушении № 042100194 от 15.10.2021 г., предусмотренном ст. 2.2 Закона Саратовской области от 22.07.2009 № Ю4-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области в отношении Яшиной С.В. возвращены в администрацию Ленинского района муниципального образования «Город Саратов» для решения вопроса о прекращении дела об административном правонарушении.

Не согласившись с указанным решением мирового судьи, заместитель руководителя аппарата администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», начальник отдела административной работы и технического обеспечения Трошин И.С. пожал жалобу, в доводах которой указал, что не согласны с выводами мирового судьи, поскольку статья 26 Федерального закона от 06.10.1999 г. №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» определяет, что Конституция (устав), законы и иные нормативные правовые акты субъекта Российской Федерации, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения всеми находящимися на территории субъекта Российской Федерации органами государственной власти, другими государственными органами и государственными учреждениями, органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами. Невыполнение или нарушение указанных актов влечет ответственность, предусмотренную федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. В случае, если административная ответственность за указанные действия не установлена федеральным законом, она может быть установлена законом субъекта Российской Федерации.

Согласно статьи 41 Устава (Основного Закона) Саратовской области от 02.06.2005 г. № 46-ЗСО Областная Дума является постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти области.

Областная Дума реализует свои полномочия посредством принятия законов, постановлений и осуществления контроля за их исполнением.

Нормативные и иные правовые акты, принятые областной Думой в пределах ее компетенции и вступившие в силу, обязательны для исполнения органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления, всеми находящимися на ее территории предприятиями, учреждениями, организациями, должностными лицами и гражданами.

Закон Саратовской области от 29.07.2009 г. № 104-ЗСО, в том числе статья

Закона является нормой прямого действия, не нуждающаяся ни в дублировании, ни в санкционировании ее применения.

В установленном порядке статья 2.2. Закона от 29.07.2009 г. № 104-ЗСО не отменялась и не признавалась утратившей силу, в связи с чем, обязательна для применения на территории Саратовской области.

Изучив представленную жалобу и приложенные к ней документы, прихожу к следующему.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст.30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо, в том числе, выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 6 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Таким образом, только указанные лица вправе обжаловать определение о возвращении протокола об административном правонарушении.

В связи с чем, жалоба на постановление мирового судьи подана ненадлежащим лицом, а, следовательно, имеются обстоятельства, препятствующие для рассмотрения жалобы по существу и вынесения по нему решения, в связи с чем, прихожу к выводу, что производство по жалобе подлежит оставлению без рассмотрения.

Руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ,

определил:

жалобу заместителя руководителя аппарата администрации Ленинского района муниципального образования «Город Саратов», начальника отдела административной работы и технического обеспечения Трошина И.С. на определение мирового судьи судебного участка №11 Ленинского района г. Саратова, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №2 Ленинского района г. Саратова от 03.12.2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 2.2 Закона Саратовской области от 22.07.2009 № Ю4-ЗСО «Об административных правонарушениях на территории Саратовской области», в отношении Яшиной С.В. возвратить заявителю без рассмотрения с приложенными к ней материалами.

Судья: