Решение по делу № 33-1044/2021 от 22.12.2020

Дело № 33-1044/2021

Судья Рябов А.Е                        № 2-6612/2020 (1 инстанция)

УИД: 52RS0005-01-2020-007209-57

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород                         26 января 2021года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Серова Д.В.,

судей Крайневой Н.А., Минеевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Лозгачёвой А.А.,

с участием истца Бардинской Е.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Крайневой Н.А.

дело по апелляционной жалобе администрации г. Нижнего Новгорода

на решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 19 октября 2020 года

по иску Бардинской Елены Николаевны к Администрации г. Нижнего Новгорода, Министерству социальной политики Нижегородской области об обеспечении жилым помещением,

УСТАНОВИЛА:

Бардинская Е.Н. обратилась в суд с иском к администрации г. Нижнего Новгорода о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, в обосновании своих требований, указывая, что она имеет статус лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с положением ст.1 ФЗ РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ от 21.12.1996г. Распоряжением главы администрации Ленинского района г. Нижнего Новгорода № 919-р от 27.07.2020г. истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории города г. Нижнего Новгорода. Однако полагающееся по закону жилое помещение истцу не предоставлено.

Бардинская Е.Н. просила суд обязать администрацию г. Нижнего Новгорода предоставить благоустроенное жилое помещение на территории г. Нижнего Новгорода на основании договора найма специализированного жилого помещения, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям населенного пункта, в котором оно предоставляется, не обремененное правами третьих лиц и не находящееся под арестом, общей площадью не менее 30 кв. м., то есть по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, и заключить Бардинской Е.Н. договор найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Администрации г. Нижнего Новгорода в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил письменные возражения на исковое заявление, просил рассмотреть гражданское дело без его участия; представитель ответчика Правительства Нижегородской области в лице Министерства социальной политики Нижегородской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом.

Решением Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 19 октября 2020 года иск Бардинской Е.Н. удовлетворен частично, на администрацию г. Нижнего Новгорода возложена обязанность предоставить Бардинской Елене Николаевне на территории города Нижний Новгород по договору найма специализированных жилых помещений жилое помещение пригодное для постоянного проживания граждан, которое отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, площадью не менее 30,0 кв. м.

В удовлетворении требований к Министерству социальной политики Нижегородской области отказано.

В апелляционной жалобе администрации г. Нижнего Новгорода поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного, постановленного с неправильным применением норм материального права.

В обоснование жалобы указано, что дети - сироты и лица, из их числа, обеспечиваются жилыми помещениями только в случае передачи их в муниципальную собственность органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в данном случае Правительством Нижегородской области, поскольку жилые помещения Правительством области заявителю не передавались, решение суда о предоставлении жилого помещения не может быть исполнено администрацией города.

В возражениях на апелляционную жалобу и в судебном заседании суда апелляционной инстанции Бардинская Е.Н. просила решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции иные лица, участвующие в деле, либо их представители, не явились, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания; извещались надлежащим образом о времени и месте судебного заседания путем направления судебных извещений; кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте суда.

В соответствии с ч.1 ст.327, ч.3, 4 ст.167 ГПК Российской Федерации судебная коллегия полагала возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК Российской Федерации, с учетом ч.1 ст.327.1, в пределах доводов апелляционных жалобы и возражений относительно апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав Бардинскую Е.Н., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с законом и установленными обстоятельствами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Бардинская Е.Н., [дата] года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: мать, К.Н.В., решением Ленинского районного суда г.Н.Новгорода от 11 апреля 2004 года по гражданскому делу № 2-2066 лишена родительских прав; умерла [дата] (свидетельство о смерти (повторное) от [дата] [номер]; отец, К.Н.В., решением Ленинского районного суда г. Нижний Новгород от 16 марта 2007 года по гражданскому делу № 2-553 лишен родительских прав, умер [дата] (свидетельство о смерти от [дата] [номер].

Конахина Е.Н. заключила брак с Б.М.С., [дата] г.р., (свидетельство о заключении брака от [дата]. [номер].

Распоряжением администрации Ленинского района г. Н.Новгорода от 27.07.2020г. № 919-р Бардинская Е.Н. включена в районный список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории г. Нижнего Новгорода.До настоящего времени жилым помещением Бардинская Е.Н. не обеспечена, своего жилья в собственности не имеет.

Разрешая спор по существу заявленных исковых требований с учетом установленных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости возложения на администрацию г. Н.Новгорода обязанности предоставить истцу жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, поскольку у истца, включенной в соответствующий список возникло право на обеспечение жилым помещением.

Вопреки доводам апелляционной жалобы заявителя, нарушений норм материального права судом при вынесении решения не допущено.

В соответствии с ч.1 ст.109.1 ЖК Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Вопросы обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), на территории Нижегородской области регулируются законами Нижегородской области от 10.12.2004г. N 147-З «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Нижегородской области», от 07.09.2007г. N 123-З «О жилищной политике в Нижегородской области», содержащими аналогичные нормативные положения.

В соответствии с названными законами постановлением Правительства Нижегородской области от 28.05.2010г. N 315 утверждено Положение о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, которое предусматривает, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, однократно по месту жительства, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства в Нижегородской области - по месту выявления и первичного устройства детей-сирот за счет средств областного бюджета и федерального бюджета путем строительства жилых помещений для детей-сирот на территории муниципальных образований Нижегородской области, приобретения жилых помещений для детей-сирот на рынке жилья на территории муниципальных образований Нижегородской области либо предоставления жилых помещений из состава имеющегося муниципального жилищного фонда.

Согласно пункту 1.2 названного Положения обеспечение жилыми помещениями детей - сирот осуществляется путем: а) строительства жилых помещений для детей - сирот на территории муниципальных образований Нижегородской области; б) приобретения жилых помещений для детей-сирот на рынке жилья на территории муниципальных образований Нижегородской области, в том числе путем заключения договоров участия в долевом строительстве или соглашений о предоставлении государственным бюджетным учреждениям Нижегородской области, функции и полномочия учредителя которых осуществляет министерство социальной политики Нижегородской области, в соответствии с бюджетным законодательством субсидий на осуществление ими капитальных вложений в объекты недвижимого имущества, приобретаемые в государственную собственность Нижегородской области; в) предоставления жилых помещений из состава имеющегося муниципального жилищного фонда.

Согласно пункту 1.3. Положения, благоустроенные жилые помещения, построенные (приобретенные) органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Нижегородской области, оформляются в муниципальную собственность и после отнесения их к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения, приобретенные для обеспечения детей-сирот в городском округе городе Нижнем Новгороде (далее - город Нижний Новгород), оформляются в государственную собственность Нижегородской области и передаются органам местного самоуправления города Нижнего Новгорода для отнесения к специализированному жилищному фонду и предоставления детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений.

Финансирование строительства и приобретения жилых помещений для детей – сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, согласно разделу 2 Положения, предусмотрено за счет средств областного федерального бюджетов, в том числе с возмещением расходов муниципальных районов (городских округов), обеспечивших детей - сирот жилыми помещениями имеющегося муниципального жилищного фонда.

Таким образом, установленный в целях реализации указанной категории граждан на обеспечение жилым помещением порядок предусматривает использование помещений различных жилищных фондов, государственный жилищный фонд является одним из источников, в связи с чем отсутствие переданных из субъекта жилых помещений не может повлечь освобождение администрации г. Н.Новгорода от исполнения государственных полномочий, возложенных законом.

Кроме того, межбюджетные отношения не могут являться основанием для ограничения гарантированного государством права на жилище.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным.

Суд первой инстанции при разрешении спора правильно определил и установил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал всестороннюю, полную и объективную оценку представленным доказательствам, правильно применил нормы материального права, регулирующие правоотношения сторон, нарушений норм процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Основания к отмене решения, предусмотренные ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Нижегородского районного суда г. Нижнего Новгорода от 19 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г. Нижнего Новгорода – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи