Решение по делу № 7-3469/2019 от 02.04.2019

Судья Варанкина Ю.С. Дело № 7-3469/19

Р Е Ш Е Н И Е

28 мая 2019 года г.Москва

Судья Московского городского суда Д.М.Харитонов,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Строительные Инновационные Технологии» Ющенко Д.А. на постановление судьи Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 29 ноября 2018 года, которым ООО «Строительные Инновационные Технологии» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

10 августа 2018 г. инспектором по ОП отделения №4 ОИК УВМ ГУ МВД России по г.Москве вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Строительные Инновационные Технологии» по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

10 сентября 2018 г. инспектором 1 отделения ОИК УВМ ГУ МВД России по г.Москве в отношении ООО «Строительные Инновационные Технологии» составлен протокол № 133510 об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении были направлены на рассмотрение по подведомственности в Замоскворецкий районный суд г.Москвы.

Судьей Замоскворецкого районного суда г.Москвы было вынесено вышеуказанное постановление, не согласившись с которым законный представитель ООО «Строительные Инновационные Технологии» Ющенко Д.А. обратился с жалобой в Московский городской суд, в которой просил постановление судьи отменить, в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Законный представитель ООО «Строительные Инновационные Технологии» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, направил защитника Общества Чорна О.И., которая доводы жалобы поддержала.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения защитника ООО «Строительные Инновационные Технологии» Чорна О.И., поддержавшую доводы жалобы и заявившую дополнительный довод о том, что о судебном заседании Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 29 ноября 2018 года, законный представитель и защитник ООО «Строительные Инновационные Технологии» не были извещены, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене постановления судьи по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса вынесенное должностным лицом - в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения жалобы на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении должностное лицо в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ должно выяснить причину неявки лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, и принять решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанного лица либо об отложении рассмотрения жалобы.

Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении как дела об административном правонарушении, так и жалобы на постановление по такому делу.

Как следует из материалов дела, 29 ноября 2018 г. судья Замоскворецкого районного суда г.Москвы рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Строительные Инновационные Технологии», в отсутствие представителя Общества.

Между тем, в судебном заседании Московского городского суда 20 мая 2019 г., защитником ООО «Строительные Инновационные Технологии» Чорна О.И. был заявлен дополнительный довод жалобы о том, что Общество не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в районном суде, в доказательство чего представила письменный ответ от руководителя группы рассмотрения обращений отдела по работе с обращениями Департамента по операционному управлению ФГУП Почта России Онищенко С.В. о том, что телеграмма о дате судебного заседания в Замоскворецком районном суде г.Москвы, назначенного на 29 ноября 2018 г., ООО «Строительные Инновационные Технологии» не вручалась по причине наличия пропускной системы на территории бизнес-центра, в почтовом ящике телеграмма не была оставлена и по телефону о наличии телеграммы не было сообщено.

Указанный довод подтверждается и ответом из ФГУП «Почта России» на судебный запрос судьи Московского городского суда, из которого следует, что телеграмма о дате судебного заседания в Замоскворецком районном суде г.Москвы, назначенного на 29 ноября 2018 г., ООО «Строительные Инновационные Технологии» действительно не была вручена.

При этом, каких либо иных сведений свидетельствующих об извещении ООО «Строительные Инновационные Технологии», материалы дела не содержат.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Строительные Инновационные Технологии», судьей районного суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права Общества на судебную защиту.

Допущенное судьей Замоскворецкого районного суда г. Москвы нарушение процессуальных требований КоАП РФ является существенным и влечет безусловную отмену вынесенного им постановления.

Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу, что постановление судьи Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 29 ноября 2018 г. не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в районный суд, поскольку предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 29 ноября 2018 года, принятое по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Строительные Инновационные Технологии» отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Замоскворецкий районный суд г.Москвы.

Судья Московского городского суда Д.М.Харитонов