Решение по делу № 2-7026/2023 от 30.06.2023

Дело №2-7026/2023 (2-3846/2022)

УИД: 50RS0028-01-2020-002435-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июня 2023 года                  г. Мытищи, Московская область

Мытищинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Молевой Д.А.,

при помощниках Ковылиной Е.А., Сорокиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации городского округа Мытищи Московской области к Дудзинскому Валерию Александровичу о признании объектов незавершенного строительством самовольными постройками, и обязании их снести,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования Государственный строительный надзор Московской области,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к Дудзинскому В.А., в котором просит суд:

– признать объект капитального строительства – двухэтажное здание, возведенное на земельном участке с кадастровым №, площадью 4 242 кв.м, по адресу: <адрес> – самовольной постройкой;

– признать объект капитального строительства – одноэтажное здание, возведенное на земельном участке с кадастровым №, площадью 4 242 кв.м, по адресу: <адрес> – самовольной постройкой;

– признать объект капитального строительства – одноэтажное здание, возведенное на земельном участке с кадастровым №, площадью 872 кв.м, по адресу: <адрес> – самовольной постройкой;

– обязать Дудзинского В.А. в течение одного месяца после вступления решения суда в законную силу снести вышеуказанные самовольные постройки;

– в случае невыполнения ответчиком указанных требований в установленный срок, истец просит предоставить ему право сноса данных самовольных построек с последующим взысканием компенсации суммы расходов с ответчика.

В обоснование исковых требований указано, что Дудзинский В.А. является собственником земельных участков с кадастровым №, площадью 4 242 кв.м, и с кадастровым №, площадью 872 кв.м, расположенных по адресу: <адрес> предоставленных из земель населенных пунктов, для размещения производственно-складской зоны.

ДД.ММ.ГГГГ года отделом надзора за строительством №4 Главного управления государственного строительного надзора Московской области проведена выездная проверка по факту строительства на земельном участке объектов капитального строительства.

В результате проверки было установлено, что на территории земельного участка с кадастровым № расположено два строения: двухэтажное здание (фундамент из бетонных блоков, наружные стены из газосиликатных блоков, крыша скатная их металлических профлистов); одноэтажное здание (фундамент бетонные блоки по периметру, стены металлические колонны, обшитые сендвич-панелями, крыша скатная из металлических профлистов), а на территории земельного участка с кадастровым №175 расположено одноэтажное здание (из газосиликатных блоков, крыша скатная из металлических профлистов).

Разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию объектов не выдавалось.

Таким образом, ответчик возвел спорные здания без разрешения на строительство и эксплуатирует их в отсутствие разрешения на строительство, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском.

Заочным решением Мытищинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года исковые требования Администрации городского округа Мытищи были удовлетворены в полном объеме.

Определением Мытищинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ года заочное решение от ДД.ММ.ГГГГ года было отменено, производство по делу возобновлено.

В ходе рассмотрения настоящего дела, после проведения судебной экспертизы, истец уточнил исковые требования. Просил признать объекты незавершенного строительства – одноэтажное здание общей площадью 403,85 кв.м., двухэтажное здание общей площадью 1 533,31 кв.м., возведенные на земельном участке с кадастровым №, площадью 4 242 кв.м, по адресу: <адрес>, самовольными постройками. Также просил признать объект незавершенного строительства – одноэтажное здание общей площадью 34,43 кв.м., возведенные на земельном участке с кадастровым №, площадью 872 кв.м, по адресу: <адрес>, самовольной постройкой. Обязать Дудзинского В.А. снести за свой счет указанные самовольно возведенные строения, в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда. В случае невыполнения ответчиком указанных требований в установленный срок, истец просит предоставить ему право сноса сооружений с последующим взысканием компенсации суммы расходов с ответчика.

Представитель истца Администрация городского округа Мытищи Московской области по доверенности Юсупова Л.И. в судебном заседании поддержала исковые требования, просила данные требования удовлетворить в полном объеме.

Ответчик Дудзинский В.А. и его представитель по доверенности Погуца В.А. в судебном заседании исковые требования не признали, просили суд в их удовлетворении отказать. Пояснил суду, что спорный участок ранее принадлежало ООО «МАВР», впоследствии право собственности на участки было отчуждено в пользу Банка МДМ. Сам ответчик приобретал земельные участки у ООО «Гудвил», при этом на участках уже находились объекты недвижимости, а сами участки для промышленного назначения. Указал, что впоследствии участки будут переоформлены на юридическое лицо.

Представитель третьего лица Государственного строительного надзора Московской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, судебное разбирательство в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, извещавшихся о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

По смыслу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Дудзинский В.А. является собственником земельных участков с кадастровым №, площадью 4 242 кв.м., и с кадастровым №, площадью 872 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, предоставленных из земель населенных пунктов, для размещения производственно-складской зоны.

Право собственности ответчика на указанные земельные участки возникло на основании договоров купли-продажи недвижимого имущества, заключенных в ООО «Гудвил» ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ отделом надзора за строительством № 4 Главного управления государственного строительного надзора Московской области проведена выездная проверка по факту строительства на земельном участке объектов капитального строительства.

В результате проверки было установлено, что на территории земельного участка с кадастровым № расположено два строения: двухэтажное здание (фундамент из бетонных блоков, наружные стены из газосиликатных блоков, крыша скатная их металлических профлистов); одноэтажное здание (фундамент бетонные блоки по периметру, стены металлические колонны, обшитые сендвич-панелями, крыша скатная из металлических профлистов), а на территории земельного участка с кадастровым № расположено одноэтажное здание (из газосиликатных блоков, крыша скатная из металлических профлистов).

Разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию объектов не выдавалось.

Согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Мытищи Московской области, утв. постановлением администрации городского округа Мытищи МО № от ДД.ММ.ГГГГ года «Об утверждении правил землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Мьггищи Московской области», земельные участки с кадастровым № и с кадастровым №, находятся в зоне П (НП) — производственная зона (в границах населенного пункта).

Согласно карте зон с особыми условиями использования территорий в составе Генерального плана городского округа Мытищи Московской области, утвержденного решением Совета депутатов городского округа Мытищи Московской области от 28.12.2017 № 36/1, и сведениям геоинформационной системы комплексного развития территорий городского округа Мытищи, земельный участок с кадастровым №№ расположен:

во 2-ом поясе (ограничений) зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г.Москвы – 3 035 кв.м.;

в районе аэродрома Москва (Шереметьево) — 4 242 кв.м;

в границе сектора 3.1 третьей подзоны приаэродромной территории аэродрома Москва (Шереметьево);

в границе сектора 3.4.121 третьей подзоны приаэродромной территории аэродрома Москва (Шереметьево);

в границе пятой подзоны приаэродромной территории аэродрома Москва (Шереметьево);

в границе шестой подзоны приаэродромной территории аэродрома Москва (Шереметьево).

Участок обременен охранными зонами: ЛЭП 0,4 кВ высоковольтного электрокабеля, низковольтного электрокабеля — 511 кв.м.; ЛЭП 0,4 кВ низковольтного электрокабеля – 109 кв.м.; низковольтного электрокабеля – 8 кв.м.

Земельный участок с кадастровым № расположен:

в районе аэродрома Москва (Шереметьево) — 872 кв.м;

в границе сектора 3.1 третьей подзоны приаэродромной территории аэродрома Москва (Шереметьево);

в границе сектора 3.4.121 третьей подзоны приаэродромной территории аэродрома Москва (Шереметьево);

в границе пятой подзоны приаэродромной территории аэродрома Москва (Шереметьево);

в границе шестой подзоны приаэродромной территории аэродрома Москва (Шереметьево).

Участок обременен охранными зонами: ЛЭП 0,4 кВ высоковольтного электрокабеля, низковольтного электрокабеля, катодной защиты электрокабеля, тепловой сети, спецтурбопровода — 597 кв.м.

Также участок обременен зоной с особыми условиями использования территории, сведения о которых внесены в ЕГРН: охранная зона магистрального газопровода-отвода к КРП-17, реестровый № – 235 кв.м.; зона минимальных расстояний магистрального газопровода-отвода к КРП-17, реестровый № – 13 кв.м.

Участок имеет ограничение в пользовании: обеспечение права прохода и обслуживания инженерных сетей эксплуатирующими организациями.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу п. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам и юридическим лицам.

Статьей 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно абз. 2 ч. 2 ст. 263 ГК РФ последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Эти правила осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (ст. 209 ГК РФ) постольку, поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

Согласно п.3 ст.85 ЗК РФ, градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В силу ст. 11 ЗК РФ, ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2013 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа в числе прочих относятся вопросы, касающиеся использования земель на территории городского поселения, выдача разрешений на строительство и на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

По смыслу названных норм в целях защиты интересов муниципального образования, населения городского округа администрация при выявлении самовольно возведенной постройки, создающей потенциальную угрозу жизни и здоровью граждан, вправе обратиться в суд с иском о сносе такой постройки.

Согласно ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации № 595-О-П от 03 июля 2007 года разъяснено, что самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Последствием такого правонарушения является снос самовольной постройки.

Как указано в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемыми в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю.

Согласно ч. 2 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решен<данные изъяты>

При этом в соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленными градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства объекта капитального строительства, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка.

Согласно п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.