Решение по делу № 2-3518/2024 от 29.03.2024

Дело № 2-3518/2024

39RS0002-01-2024-002761-78

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 августа 2024 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Холониной Т.П.

при секретаре Дождёвой В.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крекер О.А., Максимова А.А. к Администрации городского округа «Город Калининград» о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

Истцы обратились в суд с иском о сохранении в перепланированном, переустроенном состоянии квартиры, расположенной по адресу: г. < адрес > в обоснование иска указав, что они являются собственниками указанного жилого помещения по 1/2 доли в праве собственности каждый, в целях улучшения жилищных условий произвели перепланировку, переустройство жилого помещения. Получив отказ администрации ГО «Город Калининград» в согласовании выполненных работ, просят сохранить квартиру в перепланированном, переустроенном состоянии.

В качестве 3-го лица, не заявляющего самостоятельные требования, определением суда привлечено МП «Калининградтеплосеть».

В судебное заседание истцы не явились, извещены о рассмотрении дела надлежащим образом. В судебном заседании представитель истцов по доверенности Новикова Н.Н. поддержала исковые требования, пояснила, что перепланировка, переустройство квартиры произведено истцами с соблюдением всех строительных норм и правил, не нарушает права других лиц, переустройство жилого помещения, перевод на автономный источник отопления был произведен после получения соответствующих разрешений МП «Калининградтеплосеть», АО «Калининградгазификация» и введения указанных работ в эксплуатацию.

Представитель администрации ГО «Город Калининград» по доверенности Козловская А.Ю. в судебное заседание не явилась, извещена о рассмотрении дела, представила письменный отзыв на исковое заявление, исковые требования не признала, решениями Администрации городского округа «Город Калининград» истцам отказано в согласовании переустройства и перепланировки помещения. Внутридомовая система теплоснабжения является общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома, переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных источников тепловой энергии запрещается, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения муниципального образования, указанный многоквартирный дом не включен в перечень многоквартирных домов, в которых допускается переход отопления помещений с использованием индивидуальных источников тепловой энергии, согласие собственников помещений дома на переустройство не получено, кроме того, вследствие выполненной истцами перепланировки изменено назначение жилой комнаты с переводом её в помещение вспомогательного назначения кухню-гостиную, при этом газифицированная кухня-гостиная стала располагаться под жилой комнатой вышерасположенных квартир, что ухудшает условия проживания граждан в данном доме.

Представитель МП «Калининградтеплосеть» по доверенности Конюхова Е.Ю. в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменный отзыв, указала, что истцами без согласования с Администрацией городского округа «Город Калининград» были проведены работы по переустройству внутренней системы теплоснабжения, повлекшее нарушение законных прав и интересов других собственников помещений жилого дома.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьей 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что Крекер О.А., Максимов А.А. являются собственниками < адрес > по 1/2 доли в праве собственности. В процессе проживания в данной квартире истцами с целью улучшения жилищных условий были произведены работы по перепланировке, переустройству квартиры.

Согласно техническому отчету ТО-0002-24 от 19.01.2024, выполненному Калининградским центром технической инвентаризации и кадастровых работ ППК «Роскадастр» Приуральский филиал, < адрес > расположена на первом этаже многоквартирного пятиэтажного < адрес > года постройки, здание и обследуемая < адрес > подключены к сетям обеспечения: электроснабжения, отопления, холодного водоснабжения, канализации, газоснабжения, горячее водоснабжение осуществляется от котла, электропроводка выполнены скрыто. Планировка квартиры включает в себя: кухню-столовую, площадью 21,4 кв.м., санузел, площадью 4,5 кв.м., две жилые комнаты, площадью 17,2 кв.м. и 13,7 кв.м. В ходе перепланировки выполнен демонтаж перегородок, разделявших помещения 61-62, 61-63, 62-63, 63-64, 64-61, 64-65, 61-65а, 65-65а, 61-65, 65-66. Устройством новых перегородок с дверным проемом образованы помещения 61,62. В помещении 61 выполнен монтаж фрагмента декоративной перегородки. В ходе переустройства: в бывшем помещении 62 выполнен демонтаж унитаза, в бывшем помещении 63 выполнен демонтаж ванны, раковины и полотенцесушителя, в бывшем помещении 64 выполнен демонтаж радиатора отопления, в бывшем помещении 65 выполнен демонтаж радиатора отопления, в новом помещении 61 выполнена переустановка раковины, в новом помещении 61 выполнен монтаж двухконтурного газового котла, в новом помещении 62 выполнен монтаж ванны, унитаза, раковины и полотенцесушителя. Выполненная перепланировка, переустройство не нарушает права и законные интересы проживающих в доме граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью. Обследуемая < адрес >, общей площадью 56,8 кв.м. и общей площадью всей частей квартиры 56,8 кв.м. для эксплуатации по назначению жилая двухкомнатная – пригодна.

МУП «Калининградтеплосеть» 18.05.2008 выданы технические условия № 291 на отключение от централизованного теплоснабжения. Согласно справки МУП «Калининградтеплосеть» от 30.05.2008 произведено отключение центрального отопления помещения, установлен двухконтурный котел, работы выполнены согласно СНиП, без нарушений внутридомовой системы отопления горячего водоснабжения, выданы технические условия № 1660 от 12.05.2008.

Согласно заключению АО «Калининградгазификация» от 06.07.2023 газификация и переустройство квартиры в части установки 2-х контурного газового котла выполнено на основании технических условий № 3543 от 27.12.2007 ФГУП «Калининградгазификация», оформлено проектом № 114-2008-ГСВ, разработанным ООО «Сегмент-проект» с наличием копий, выданных МУП «Калининградтеплосеть», технических условий на отключение от центрального теплоснабжения № 291, исх. № 1660 от 12.05.2008, справки № 402 от 30.05.2008 о проведении обследования помещения по произведенному отключению от центрального отопления согласно СНиП, акт приемки законченного строительством объекта газораспределительной системы от 10.06.2008.

Согласно акту КОО ВДПО от 29.07.2023 при проведении перепланировки, переустройства дымоход, вентканалы разрушениям не подвергались, замечаний нет, приточная вентиляции имеется.

Согласно заключению электролаборатории ИП Данилюк М.И. от 06.02.2024 в ходе проверки установлено, что электроустановка квартиры соответствует требованиям нормативной документации, правилам выполнения электромонтажных работ.

Решением Администрации городского округа «Город Калининград» от 04.10.2023 истцам в согласовании переустройства перепланировки квартиры отказано.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

В силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе: крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (пункт 3); земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (пункт 4).

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных данным кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 статьи 36 ЖК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 290 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ) собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

Из пункта 1 статьи 247 ГК РФ следует, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

К распоряжению имуществом относятся, в том числе, и действия по изменению объекта.

Согласно пункту 14 части 1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

На основании пункта 5 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на реконструкцию выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Правоотношения, связанные с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений, регулируются главой 4 Жилищного кодекса Российской Федерации.

По общему правилу, предусмотренному ст. 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, данные действия проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с компетентным органом власти в порядке, предусмотренном данной статьей, при этом в законе указаны основания для отказа в согласовании переустройства/перепланировки. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (ч. 4 ст. 29 ЖК РФ).

Из системного толкования названных правовых норм следует, что суду предоставлено право в исключительных случаях принимать решение о сохранении самовольно перепланированного (переустроенного) помещения в таком состоянии, которое реализуется судом по своему ограниченному рамками закона усмотрению с учетом обстоятельств конкретного дела.

В соответствии с ч.1, 2 ст. 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесений изменения в технический паспорт жилого помещения.

В абзаце 3 пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утвержденных Постановлением Госстроя РФ № 170 от 27 сентября 2003 года, закреплено, что перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно п. 1.7.2, п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Состав общего имущества в многоквартирном доме определен в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491.

Согласно подпунктом "в" пункта 2 названных Правил в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Согласно пункту 6 указанных Правил в состав общего имущества также включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Для изменения режима использования общего имущества в соответствии с требованиями статей 36, 40 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 6 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации необходимо согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу пункта 1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решений о реконструкции многоквартирного дома относится к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, установленные в квартирах инженерные сети отопления, включая отопительные приборы, представляют собой единую внутридомовую систему отопления жилого дома, которая входит в состав общего имущества дома.

Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» предусмотрено, что система инженерно-технического обеспечения является одной из систем здания или сооружения, предназначенной для выполнения функций водоснабжения, канализации, отопления, вентиляции, кондиционирования воздуха, газоснабжения, электроснабжения, связи, информатизации, диспетчеризации, мусороудаления, вертикального транспорта (лифты, эскалаторы) или функций обеспечения безопасности ( пп.21 п. 2 ст. 2).

Параметры и другие характеристики систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации.

Аналогичные положения содержатся в п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года N 170.

Согласно пункту 14 Обзора судебной практики по спорам, связанным с реконструкцией, перепланировкой и переустройством в многоквартирном доме, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 13.12.2023, переход на отопление с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии в многоквартирном доме допустим, если такая возможность предусмотрена схемой теплоснабжения муниципального образования. Внутридомовая система теплоснабжения представляет собой совокупность трубопроводов, устройств, аппаратуры и оборудования, технологически соединенных между собой и с тепловой сетью, и обеспечивающих прием коммунального ресурса, его учет, регулировку, трансформацию при необходимости, передачу в места непосредственного потребления в системе отопления, горячего водоснабжения, а также возврат использованного коммунального ресурса (пункт 3.8 "ГОСТ Р 56501-2015. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания внутридомовых систем теплоснабжения, отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов. Общие требования", утвержденного и введенного в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 июня 2015 года N 823-ст). Обустройство индивидуальных квартирных источников тепловой энергии в многоквартирном доме предполагает отключение стояков, обогревающих элементов и другого оборудования, расположенного на этих сетях, соответственно, такие действия приведут к изменению внутридомовой системы теплоснабжения в целом, что требует изменение проектной документации многоквартирного дома в части внутридомовой системы теплоснабжения. Согласно подпункту "в" пункта 35 Правил N 354 запрещено самовольно демонтировать или отключать обогревающие элементы, предусмотренные проектной и (или) технической документацией на многоквартирный или жилой дом, самовольно увеличивать поверхности нагрева приборов отопления, установленных в жилом помещении, свыше параметров, предусмотренных проектной и (или) технической документацией. Также запрещается переход на отопление жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, перечень которых определяется правилами подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации, при наличии осуществленного в надлежащем порядке подключения (технологического присоединения) к системам теплоснабжения многоквартирных домов, за исключением случаев, определенных схемой теплоснабжения муниципального образования (часть 15 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 190-ФЗ "О теплоснабжении"). Данные запреты установлены в целях сохранения теплового баланса всего жилого здания, поскольку при переходе на индивидуальное теплоснабжение хотя бы одной квартиры в многоквартирном доме происходит снижение температуры в примыкающих помещениях, нарушается гидравлический режим во внутридомовой системе теплоснабжения. Таким образом, отключение жилого помещения от внутридомовой системы теплоснабжения возможно лишь при переустройстве данной системы в целом и при наличии такой возможности согласно схеме теплоснабжения муниципального образования.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года N 170 предусмотрены требования, целью которых является обеспечение сохранности жилищного фонда всех форм собственности, обеспечения выполнения собственникам установленных нормативов по содержанию и ремонту жилья.

В силу пунктов 1.7.1 - 1.7.3 указанных Правил, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир, ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Перепланировка квартир, ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, - не допускается.

Согласно пункту 3.1.15 СП 54.13330.2022 комната жилая - часть квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан.

Кухня - вспомогательное помещение с обеденной зоной, а также местом для размещения кухонного оборудования для приготовления пищи, мойки, хранения посуды и инвентаря (пункт 3.1.16).

Кухня-столовая - вспомогательное помещение с обеденной зоной для единовременного приема пищи всеми членами семьи, а также с местом для размещения кухонного оборудования для приготовления пищи, мойки, хранения посуды и инвентаря (пункт 3.1.18).

Согласно пункту 13 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47, инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Устройство вентиляционной системы жилых помещений должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами.

В соответствии с требованиями п. 128 СанПиН 2.1.3684-21 параметры микроклимата и качество атмосферного воздуха помещений должны соответствовать гигиеническим нормативам, объединение вентиляционных каналов кухонь с жилыми комнатами не допускается.

Согласно пункту 2.8 Ведомственных строительных норм ВСН61-89Р "Реконструкция и капитальный ремонт жилых домов. Нормы проектирования", утвержденных приказом Госкомархитектуры от 26 декабря 1989 года N 250, не допускается размещение газифицированных кухонь непосредственно над и под жилыми комнатами.

Указанные правовые нормы предусматривают требования, обеспечивающие безопасное проживание граждан в жилых помещениях, расположенных в многоэтажных жилых домах.

С учетом приведенных выше норм права и установленных судом обстоятельств, суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей изменение параметров общего имущества многоквартирного дома. Надлежащим подтверждением согласия всех собственников на совершение таких действий является соответствующее решение общего собрания собственников помещений многоквартирного дома. Вместе с тем, судом установлено, что такое согласие истцами получено не было. Схема теплоснабжения муниципального образования «Городской округ Калининград» не предусматривает возможность отключения жилых помещений в спорном многоквартирном доме от централизованной системы отопления и переход на теплоснабжение с использованием индивидуальных источников тепловой энергии. Таким образом, принимая во внимание, что схема теплоснабжения МО "Город Калининград" не предусматривает возможность перехода на отопление помещений в указанном многоквартирном доме с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии, рабочим проектом дома это также не предусмотрено, учитывая, что применение в МКД, оборудованном централизованной системой отопления, системы поквартирного отопления может быть реализовано в установленном законом порядке только путем реконструкции внутридомовой системы отопления всего МКД, при положительном единогласном решении собственников помещений. В ходе перепланировки в жилом помещении истца демонтирована перегородка между кухней и жилой комнатой, газифицированное помещение кухни-столовой истца расположено под помещением жилой комнаты выше расположенной квартиры в указанном доме, поэтому суд приходит к выводу о том, что такая перепланировка не соответствует требованиям действующего законодательства, нарушает права и законные как интересы истца, так и соседей по дому, в частности, жильцов вышерасположенной квартиры. При указанных выше обстоятельствах, суд не может согласиться с техническим отчетом Калининградского центра технической инвентаризации и кадастровых работ ППК «Роскадастр» Приуральский филиал о соответствии произведенных работ по переустройству и перепланировке жилого помещения установленным законом нормам и правилам. При проведении работ по переустройству и перепланировке в квартире приведенные запреты и ограничения соблюдены не были, работы по переустройству и перепланировки квартиры не соответствуют требованиям закона, при таких обстоятельствах, суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать. Доводы представителя истца о том, что указанные работы соответствуют требованиям установленных норм и правил, у истца имеются технические условия и акты ввода указанных работ по переустройству, выданные МП «Калининградтеплосеть», АО «Калининградгазификация», суд отклоняет, поскольку решения Администрации городского округа «Город Калининград» о согласовании указанных работ не имеется, актом приемочной комиссии Администрации городского округа «Город Калининград» указанные работы в эксплуатацию введены не были, установленный законом порядок введения в эксплуатацию указанных работ, истцом соблюден не был.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Крекер О.А. паспорт №, Максимову А.А. паспорт № к Администрации городского округа «Город Калининград» ОГРН 1023900770222 о сохранении жилого помещения по адресу: г. < адрес >, в перепланированном, переустроенном состоянии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 15.08.2024.

Судья: Т.П.Холонина