Решение по делу № 2а-186/2019 от 24.05.2019

Дело № 2а-186/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт Юрья Кировской области 10 июня 2019 года

Юрьянский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Братухиной Е.А,

при ведении аудиопротоколирования секретарём Захаровой Н.А.

с участием представителя административного истца помощника прокурора Юрьянского района Козловой Е.В.,

административного ответчика Негореловой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Юрьянского района в интересах неопределенного круга лиц к Негореловой Г.С. о прекращении права на управление транспортным средством и признании недействительным водительского удостоверения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Юрьянского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Негореловой Г.С. о прекращении права на управление транспортным средством и признании недействительным водительского удостоверения.

В обоснование исковых требований указал, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности. Негорелова Г.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющая водительское удостоверение 4303385944 категории «В», выданное РЭО ГИБДД 31.07.2012, согласно справке КОГБУЗ «Юрьянская районная больница», с 2018 года состоит на диспансерном учёте у врача нарколога с диагнозом «<данные изъяты>». Данное заболевание относится к медицинским противопоказаниям к осуществлению водительской деятельности. Управление транспортным средством – источником повышенной опасности лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровью граждан, их прав и законных интересов.

Просит прекратить право Негореловой Г.С. на управление транспортным средством, признать недействительным водительское удостоверение 4303385944 на право управления транспортными средствами категории «В», выданное ей РЭО ГИБДД 31.07.2012.

Представитель заинтересованного лица КОГБУЗ «Юрьянская районная больница» в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В судебное заседание не явился представитель заинтересованного лица РЭГ ГИБДД МО МВД России «Юрьянский», в адрес суда направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

При наличии данных обстоятельств, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Юрьянского района Козлова Е.В. поддержала исковые требования в полном объеме.

Ответчик Негорелова Г.С. в судебном заседании выразила согласие с исковыми требованиями прокурора.

Выслушав представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 39 КАС РФ предоставляет право прокурору обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Как следует из ст.2 Федерального закона № 196-ФЗ под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Положениями ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьёй 8 Конвенции о дорожном движении, заключённой в г.Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно п.п. 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377, установлено, что управление транспортным средством категории «В» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Согласно п. 7 раздела II «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)» Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, противопоказаниями для управления транспортными средствами являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употребление психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19), до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение № 2).

В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Согласно пунктам 11, 12 Порядка диспансерного наблюдения решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, при этом решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в частности, в случае наличия подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости».

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие состояния стойкой ремиссии.

Согласно п.п. 1, 4 ст.24 Федерального закона № 196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В силу п.1 ст.28 Закона основаниями прекращения действия права управления транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя, управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает принципам дорожного движения.

В судебном заседании установлено, что Негорелова Г.С. имеет водительское удостоверение 4303385944 на право управления транспортными средствами с разрешающей категорией «В», выданное 31.07.2012 РЭО ГИБДД (л.д. 7).

Из справки КОГБУЗ «Юрьянская районная больница», составленной врачебной комиссией, следует, что Негорелова Г.С. состоит на диспансерном учете у врача психиатра-нарколога с 20.04.2018 с диагнозом «<данные изъяты>», поставлена на учёт по выписке КОНД, последняя госпитализация в 2018 году, на приём ходит регулярно. Имеет противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (л.д. 16).

Согласно выписному эпикризу КОГБУЗ «Кировский областной наркологический диспансер», Негорелова Г.С. находилась на лечении в КОГБУЗ «Кировский областной наркологический диспансер» с 31.12.2017 по 09.01.2018 с диагнозом «<данные изъяты>». Осложнение основного диагноза «преимущественно галлюцинаторное расстройство в связи с употреблением алкоголя» (л.д. 18-19).

С учётом исследованных в судебном заседании доказательств, суд приходит к выводу, что состояние здоровья Негореловой Г.С. на момент рассмотрения дела препятствует безопасному управлению транспортными средствами, а указанные выше обстоятельства позволяют сделать вывод, что Негорелова Г.С. в силу данного заболевания может представлять реальную угрозу жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц вследствие управления транспортным средством соответствующей категории.

В судебном заседании ответчик Негорелова Г.С. согласилась с исковыми требованиями прокурора.

Таким образом, суд, исходя из установленных принципов безопасности дорожного движения, находит требования административного иска прокурора Юрьянского района к Негореловой Г.С. о прекращении права на управление транспортным средством и признании недействительным водительского удостоверения обоснованными, в связи с чем, считает необходимым удовлетворить их в полном объеме.

Согласно ч.1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Юрьянского района Кировской области к Негореловой Г.С. о прекращении права на управление транспортным средством и признании недействительным водительского удостоверения удовлетворить.

Прекратить право Негореловой Г.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортным средством и признать недействительным водительское удостоверение 4303385944 на имя Негореловой Г.С., выданное ей РЭО ГИБДД 31.07.2012.

Взыскать с Негореловой Г.С. в доход муниципального образования «Юрьянский муниципальный район Кировской области» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Юрьянский районный суд Кировской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Е.А. Братухина