Решение от 07.12.2022 по делу № 33-13948/2022 от 18.11.2022

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

(УИД 34RS0011-01-2022-006078-25)

от 07 декабря 2022 года по делу № 33-13948/2022

Судья Платонова Н.М. г.Волгоград

07 декабря 2022 года судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Станковой Е.А.,

судей Колгановой В.М. и Марчукова А.В.,

при секретаре Антюфеевой Т.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4552/2022 по иску Дергачевой Юлии Викторовны к ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Волгоградской области о восстановлении нарушенных пенсионных прав,

по апелляционной жалобе ОПФР по Волгоградской области

на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 13 сентября 2022 года, которым с учетом определения об исправлении описки от 05 октября 2022 года исковые требования Дергачевой Юлии Викторовны были удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Волгоградского областного суда Колгановой В.М., выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия

установила:

Дергачева Ю.В. обратилась в суд иском к ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Волгоградской области о восстановлении нарушенных пенсионных прав.

Требования мотивированы тем, что решением ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Волгоградской области от 06 апреля 2022 года №157098/22 ей отказано в назначении трудовой пенсии ввиду отсутствия специального стажа. С решением Центра не согласна, поскольку на дату обращения в Центр её педагогический стаж составлял 25 лет 04 месяца 14 дней, однако ответчиком исключен из льготного стажа период работы в МОУ Горнобалыклейской средней общеобразовательной школе Дубовского района (в настоящее время МКОУ Горнобалыклейская средняя школа) в должности воспитателя группы продленного дня на 0,5 ставки в период с 01 сентября 2009 года по 31 августа 2012 года, то есть 02 года 11 месяцев 30 дней. Ответчик не учел, что в указанный период времени на основании приказов МОУ Горнобалыклейской средней общеобразовательной школе Дубовского района ей дополнительно назначалась педагогическая нагрузка в соответствии с тарификацией и штатным расписанием, следовательно она тарифицировалась дополнительно к 0,5 ставки воспитателя на период учебного процесса и выполняла дополнительно трудовую функцию на основании распоряжений руководителя.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просила суд признать незаконным и отменить решение ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Волгоградской области №157098/22 от 06 апреля 2022 года об отказе в назначении страховой пенсии по старости и обязать ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Волгоградской области включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию периоды трудовой деятельности в МОУ Горнобалыклейской средней общеобразовательной школе Дубовского района с 01 сентября 2009 года по 31 августа 2012 года, назначив досрочную страховую пенсию по старости с 24 марта 2022 года.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ОПРФ по Волгоградской области оспаривает законность принятого судом решения и просит его отменить.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, обсудив их, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

Решение суда должно быть законным и обоснованным (статья 195 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. № 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия полагает, что такие основания к отмене судебного акта отсутствуют.

Как установлено судом, Дергачева Ю.В. 24 марта 2022 года обратилась в ОПФР по Волгоградской области (Дубовский район) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Волгоградской области (Дубовский район) №157098/22 от 06 апреля 2022 года Дергачеворй Ю.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по мотиву недостаточности специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. При этом в специальный стаж истца ответчиком не включен период работы в МОУ Горнобалыклейской средней общеобразовательной школе Дубовского района с 01 сентября 2009 года по 31 августа 2012 года в должности воспитателя группы продленного дня.

Из копии трудовой книжки истца, представленный в пенсионный орган и суду, следует, что с 30 августа 1991 года по настоящее время Дергачева Ю.В. занимается педагогической деятельностью.

01 сентября 2000 года на основании приказа №37 Дергачева Ю.В. назначена учителем трудового обучения в МОУ Горнобалыклейской средней общеобразовательной школе Дубовского района.

Приказом №18 от 01 сентября 2009 года Дергачева Ю.В. переведена с должности учителя технологии на должность воспитателя на 0,5 ставки.

Согласно приказу №78-а от 01 сентября 2009 года «О назначении педагогической нагрузки», на основании тарификации и штатного расписания Дергачевой Ю.В. дополнительно вменена нагрузка 0,6 ставки с выработкой 11 часов. Указанная нагрузка назначена с 01 сентября 2009 года на 2009-2010 учебный год.

Согласно приказу №112 от 01 сентября 2010 года «О назначении педагогической нагрузки», на основании тарификации и штатного расписания Дергачевой Ю.В. дополнительно вменена нагрузка 0,5 ставки воспитателя с выработкой 9 часов. Указанная нагрузка назначена с 01 сентября 2010 года на 2010-2011 учебный год.

Согласно приказу №176 от 02 сентября 2011 года «О назначении педагогической нагрузки», на основании тарификации и штатного расписания Дергачевой Ю.В. дополнительно вменена нагрузка 0,56 ставки воспитателя с выработкой 11 часов. Указанная нагрузка назначена с 01 сентября 2011 года на 2011-2012 учебный год.

Согласно приказу №170 от 01 сентября 2012 года «О назначении педагогической нагрузки», на основании тарификации и штатного расписания Дергачевой Ю.В. вменена нагрузка 1,11 ставки воспитателя с выработкой 20 часов. Указанная нагрузка назначена с 01 сентября 2012 года на 2012-2013 учебный год.

В соответствии с карточкой-справкой за 2009 года заработную плату Дергачева Ю.В. получала исходя из выработки 11 часов и ставки по штатному расписанию 0,5/0,6, при этом истец числилась по основному месту работы воспитателем 12 разряда.

В соответствии с карточкой-справкой за 2010 год заработную плату Дергачева Ю.В. получала исходя из выработки 9 часов и ставки по штатному расписанию 0,5/0,5; основное место работы - воспитатель первой категории.

Согласно сообщения МОУ Горнобалыклейская средняя общеобразовательная школа Дубовского района Волгоградской области от 05 сентября 2022 года, Дергачева Ю.В. в указанный период времени – 01 сентября 2009 года – 31 августа 2012 года работала с дополнительной педагогической нагрузкой - в порядке совмещения, - на основании приказов МОУ Горнобалыклейская средняя общеобразовательная школа в соответствии с тарификацией и штатным расписанием. Приказы о дополнительной педагогической нагрузке - совмещении - издавались ежегодно. Рабочие часы для каждого педагогического работника рассчитывались до начала учебного года, исходя из нагрузки полной ставки педагогического работника.

Разрешая спор, исследовав юридически значимые обстоятельства, дав оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, суд первой инстанции исходил из того, что собранными по делу доказательствами установлено, что характер трудовой деятельности Дергачевой Ю.В. в МОУ Горнобалыклейской средней общеобразовательной школе Дубовского района в должности воспитателя группы продленного дня, был связан с осуществлением ею педагогической деятельности по воспитанию и образованию детей.

Оснований не согласиться с данным выводом суда первой инстанции у судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда не имеется.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ № «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу абзаца 5 подпункта «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») подлежит применению для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости».

Во исполнение Постановления Совета Министров СССР № 1397 от 1959 года, было издано инструктивное Письмо Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».

Под педагогической деятельностью понимается работа, предусмотренная в разделе I Перечня (кроме подраздела 2), а также работа, предусмотренная в п п. «д», «е» (кроме исследовательской работы в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах), «и» п. 1 Положения, в абзацах втором и четвертом п. 2 Положения.

Таким образом, исходя из вышеуказанных разъяснений, для применения положения, утвержденного пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, необходимо учитывать, что под педагогической деятельностью понимается не любая деятельность в сфере образования, а лишь та, которая предусмотрена в отдельных разделах перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №463, право на досрочное назначение пенсии предоставлено работникам образования, которые осуществляют педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного Постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила N 781).

В силу Постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются воспитатели школ.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации № 440 от 5 июля 2005 года «Об установлении тождества отдельных наименований должностей» установлено тождество должности «воспитатель группы продленного дня» наименованию должности «воспитатель», предусмотренному Списком № 781 от 29 октября 2002 года.

Доводы в апелляционной жалобе о том, что к данным правоотношениям невозможно применить пункт 4 Правил исчисления периодов работы, которым предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных данными Правилами, в связи с отсутствием приказов в отношении истца о работе по совместительству, убедительными к отмене решения суда не является, т.к. данное обстоятельство подтверждается другими достоверными доказательствами, а, именно приказами о назначении педагогической нагрузки, дополнительными соглашениями к трудовому договору (л.д.20-32), которые подтверждают работу истца на условиях совмещения по должности учителя с учебной нагрузкой.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 5 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ –

░░░░░ –

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>

<.......>