Решение по делу № 4А-103/2015 от 18.02.2015

                4А-103/15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ярославль                                     10 марта 2015 года

Председатель Ярославского областного суда Ананьев В.Н., рассмотрев жалобу Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области «Областной перинатальный центр» на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка №6 Дзержинского судебного района г.Ярославля от 25 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении

Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области «Областной перинатальный центр», юридический адрес: ...,

у с т а н о в и л :

Постановлением мирового судьи судебного участка №6 Дзержинского судебного района г.Ярославля 25 сентября 2014 года Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области «Областной перинатальный центр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70000 руб. В постановлении указано, что в период с 27 июня 2014 года по 25 июля 2014 года в ходе проведенной Департаментом здравоохранения и фармации Ярославской области плановой выездной проверки выявлено нарушение Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Ярославской области «Областной перинатальный центр» лицензионных требований при осуществлении медицинской деятельности, установленных пп. «а» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 года №291, выразившееся в нарушении п.33 приказа Минздрава России от 6 июня 2013 года № 354н «О порядке проведения патолого-анатомических вскрытий».

В жалобе ставится вопрос об отмене постановления мирового судьи и возвращении дела на новое рассмотрение. Автор жалобы указывает, что Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Ярославской области «Областной перинатальный центр» не было извещено о месте и времени рассмотрения дела мировым судьей.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, нахожу постановление мирового судьи подлежащим отмене с прекращением производства по делу ввиду следующего.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без рассмотрения.

В силу ч.ч.1, 3 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручения адресату. Местонахождение юридического лица определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно п.4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Требования названных норм мировым судьей нарушены.

Как видно из материалов дела, судебное извещение направлялось Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Ярославской области «Областной перинатальный центр» по адресу: ... и было возвращено мировому судье без вручения по истечении срока хранения(л.д.46). Вместе с тем, в выписке из единого государственного реестра юридических лиц указан иной адрес бюджетного учреждения, а именно: ... (л.д.37).

Таким образом, извещение Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области «Областной перинатальный центр» о месте и времени рассмотрения дела мировым судьей нельзя признать надлежащим.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей был нарушен, поскольку дело было рассмотрено без участия представителя Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ярославской области «Областной перинатальный центр» в отсутствие данных о его надлежащем извещении, что привело к нарушению права юридического лица на защиту.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи от 25 сентября 2014 года подлежит отмене.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, истек, производство по данному делу в силу положений п.4 ч.2 ст.30.17 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №6 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░ 25 ░░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.2 ░░.19.20 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░                            ░.░. ░░░░░░░