Решение по делу № 2а-984/2018 от 18.01.2018

Гражданское дело № 2а-984/18 (публиковать)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес>                                                                                    18 апреля 2018 года

    Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе судьи Созонова А.А., при секретаре Александровой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Ленинского района г. Ижевска УР, в интересах неопределенного круга лиц, к Герасимову К.В. о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района г. Ижевска Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд г. Ижевска с административным исковым заявлением к Герасимову К.В. о прекращении действия права на управление транспортным средством, мотивируя требование тем, что ответчик имеет медицинское противопоказание для управления транспортными средствами: состоит на диспансерном учете в БУЗ УР «РНД МЗ УР» с диагнозом «Пагубное употребление нескольких психоактивных веществ, код по МКБ-10 (F19.1). Просит прекратить действие права Герасимова К.В. на управление транспортными средствами категории «В» до получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

В судебном заседании:

- представитель административного истца – ст. помощник прокурора Кириллов А.В. требование поддержала по приведенным в иске основаниям.

Административный ответчик Герасимов К.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей заинтересованных лиц (БУЗ УР «РНД МЗ УР», Управления ГИБДД МВД по УР) ходатайствующих об этом.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.03.2015 года № 22-ФЗ «О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» дело подлежит рассмотрению и разрешению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ).

Регулируемые Федеральным законом "О безопасности дорожного движения" общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья 1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Как следует из частей 1, 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также правовой позиции, изложенной в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации указанных полномочий осуществляется судами в порядке административного судопроизводства.

В соответствии с абз. 9 ст. 5 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 ФЗ "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ст. ст. 25, 26 ФЗ "О безопасности дорожного движения", право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона (п. 2 ст. 25). К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение (п. 1 ст. 26).

В соответствии со ст. 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением, является основанием прекращения действия права управления транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Исходя из Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, согласно п. 7, лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, код заболевания по F10 - F16, F18, F19, имеют противопоказания к управлению транспортными средствами.

В соответствии с "Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности", утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от 28 апреля 1993 года N 377, лица, страдающие заболеванием "наркомания", не имеют права осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе, быть водителями тракторов и других самоходных машин, и могут быть допущены к управлению при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Как видно из материалов дела и установлено судом, согласно сведениям, представленным УГИБДД МВД по УР, на имя Герасимова К.В. <дата> выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В» со сроком действия до <дата>.

При этом, согласно сообщению БУЗ УР «Республиканский наркологический диспансер МЗ УР" от <дата> №, Герасимов К.В., <дата> г.р., состоит на диспансерном наблюдении в БУЗ УР «РНД МЗ УР» с <дата> года с диагнозом «<данные скрыты>

Согласно медицинской карты № Герасимов К.В. регулярно является на прием к врачу психиатру-наркологу. Ремиссия с <дата> года.

Данное заболевание входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, до снятия с диспансерного наблюдения в связи с ремиссией.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что состояние здоровья ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом установленного у ответчика диагноза, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями ФЗ "О безопасности дорожного движения".

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Ответчиком, каких-либо медицинских документов, подтверждающих наличие у него в настоящее время стойкой ремиссии, суду представлено не было и судом не установлено.

Следовательно, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что требования Прокурора Ленинского района г. Ижевска являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Действие права Герасимова К.В., <дата> года рождения, на управление транспортными средствами категории «В» согласно водительского удостоверения №, выданного <дата>, следует прекратить, обязав Герасимова К.В. в течение десяти рабочих дней, с момента вступления решения в законную силу, возвратить водительское удостоверение № категории «В», выданное <дата>, в МРЭО ГИБДД МВД по УР.

На основании изложенного, руководствуясь главами 15, 22 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Ленинского района г. Ижевска УР, в интересах неопределенного круга лиц, к Герасимову К.В. о прекращении действия права на управление транспортным средством, удовлетворить.

Действие права Герасимова К.В., <дата> года рождения, на управление транспортными средствами категории «В» согласно водительского удостоверения (серия и номер) №, выданного <дата>, прекратить.

Обязать Герасимова К.В. в течение десяти рабочих дней, с момента вступления решения в законную силу, возвратить водительское удостоверение (серия и номер) № выданное <дата>, в МРЭО ГИБДД МВД по УР.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10 мая 2018 года.

Судья -                                                            ПОДПИСЬ

КОПИЯ ВЕРНА

Судья -                                                                                                   А.А. Созонов