Решение по делу № 2-206/2024 от 02.02.2024

Дело № 2-206/2024

УИД № 27RS0020-01-2024-000176-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2024 года                         г. Николаевск-на-Амуре

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи: А.Е. Каранкевич,

при секретаре Кириченко М.А.,

с участием помощника Николаевского-на-Амуре городского прокурора – Сумароковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Николаевского-на-Амуре городского прокурора, действующего в интересах Шаповаловой Светланы Васильевны, Шаповаловой Инессы Вячеславовны, к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Николаевский-на-Амуре городской прокурор, действуя в интересах Шаповаловой С.В., Шаповаловой И.В., обратился в суд с иском к администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что прокуратурой города, в результате рассмотрения обращения Шаповаловой С.В., Шаповаловой И.В. выявлены нарушения жилищного законодательства. Установлено, что заключением межведомственной комиссии администрации Николаевского муниципального района многоквартирный дом <данные изъяты> в котором проживают Шаповалова С.В. с членом семьи Шаповаловой И.В., признан аварийным и подлежащим сносу. Шаповалова С.В. с членом семьи Шаповаловой И.В. признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Иных жилых помещений в собственности у Шаповаловой С.В. и Шаповаловой И.В. нет. Просит суд обязать администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края предоставить Шаповаловой С.В. с членом семьи Шаповаловой И.В. во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, площадью не менее ранее занимаемой, отвечающее установленным требованиям и находящееся в г. Николаевске-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края.

В судебном заседании представитель истца - помощник Николаевского-на-Амуре городского прокурора Сумарокова Ю.В. поддержала заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске.

В письменных возражениях на исковое заявление администрация Николаевского муниципального района Хабаровского края указывает, что Шаповалова С.В. с членом семьи Шаповаловой И.В. имеют право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Однако предоставить иное жилое помещение в настоящее время не предоставляется возможным в связи с отсутствием свободных жилых помещений, а также в связи с отсутствием средств на приобретение и строительство жилья.

В судебное заседание не явились истцы Шаповалова С.В., Шаповалова И.В., представитель ответчика администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края, о явке были извещены по правилам ст. 113 ГПК РФ, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда, сведений об уважительности своей неявки в суд не представили, ходатайств об отложении дела не заявляли, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть гражданское дело в порядке ч. 3 ст.167 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом и своевременно о месте и времени рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 06.06.2023 № 709-па Шаповалова С.В. с членом семьи Шаповаловой И.В. признана малоимущей в целях постановки на учет для предоставления жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 11.07.2023 № 878-па Шаповалова С.В. с членом семьи Шаповаловой И.В. принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по месту жительства в г. Николаевске-на-Амуре; жилищному отделу администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края постановлено включить Шаповалову С.В. в список граждан, имеющих право на предоставление жилых помещений вне очереди, с 22.06.2023.

Согласно справок КГБУ «Хабкрайкадастр» №№ 108, 109 от 12.04.2023 в реестре регистрации прав на недвижимое имущество, расположеное на территории г. Николаевск-на-Амуре и Николаевского района, право собственности за Шаповаловой С.В., Шаповаловой И.В. не зарегистрировано.

Согласно уведомлениям Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 22.01.2024, за Шаповаловой С.В., Шаповаловой И.В. право собственности на объекты недвижимого имущества жилого назначения не зарегистрировано.

Из поквартирной карточки следует, что в жилом помещении по адресу: <данные изъяты> зарегистрированы в качестве нанимателя: Шаповалова С.В., член семьи Шаповалова И.В. Иных зарегистрированных лиц не имеется; зарегистрированный в качестве члена семьи Шаповалов В.А. умер 08.11.2023, о чем составлена запись акта о смерти, что подтверждается свидетельством о смерти.

Таким образом, судом установлено, что администрацией района истцу было предоставлено жилое помещение общей площадью 66,5 кв.м.

Заключением № 331 от 30.11.2022 об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, были выявлены основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: Хабаровский <данные изъяты>, аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации Николаевского муниципального района Хабаровского края от 30.12.2022 № 1673-па многоквартирный дом, расположенный по адресу: <данные изъяты>, признан аварийным и подлежащим сносу.

При таких обстоятельствах, судом установлен факт проживания истца в условиях, создающих угрозу их жизни и здоровью.

Согласно ч.1 ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч.1, п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления (ч.1 ст.89 ЖК РФ).

Аналогичная позиция содержится и в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» согласно которого, по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, суду следует проверить, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан (абзац 2 пункта 37).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 03.11.2009 № 1368-О-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Таким образом, внеочередное предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Орган местного самоуправления обязан предоставить гражданину взамен подлежащего сносу другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, расположенное в пределах границ муниципального образования.

    Оценивая указанные обстоятельства в совокупности, руководствуясь вышеизложенными нормами права, принимая во внимание, что жилое помещение признано аварийным и подлежащим сносу, отсутствие иного жилого помещения у истцов, признание истцов малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, суд приходит к выводу, что Шаповалова С.В. с членом семьи Шаповаловой И.В. должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение в пределах населенного пункта г. Николаевск-на-Амуре, отвечающего санитарным и техническим требованиям, равнозначного по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, т.е. в размере не менее 66,5 кв.м. общей площади.

Отсутствие свободных жилых помещений, средств на приобретение и строительство жилья не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Право истца на внеочередное предоставление жилья не ставится в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. В части 2 статьи 57 ЖК РФ отсутствует требование на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Николаевского-на-Амуре городского прокурора, поданного в интересах Шаповаловой Светланы Васильевны, Шаповаловой Инессы Вячеславовны, к администрации Николаевского муниципального района о возложении обязанности предоставить во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма жилого помещения - удовлетворить.

Обязать администрацию Николаевского муниципального района Хабаровского края предоставить Шаповаловой Светлане Васильевне, Шаповаловой Инессе Вячеславовне во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям и находящееся в пределах г. Николаевска-на-Амуре Николаевского муниципального района Хабаровского края, общей площадью не менее ранее занимаемого жилого помещения 66,5 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда будет составлено в течение пяти дней со дня окончания разбирательства дела.

Судья                                                                                   А.Е. Каранкевич

Мотивированное решение суда составлено: 12.03.2024