Решение по делу № 2-1122/2018 от 07.09.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 октября 2018 года

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Ламзиной С.В.,

при секретаре Деминой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кузнецке Пензенской области в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Власова О.В. к администрации р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства,

УСТАНОВИЛ:

Власов О.В., от имени и в интересах которого на основании доверенности действует Сясин Д.В., обратился в суд с иском к администрации р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства.

В обоснование исковых требований представителем истца указывается, что постановлением главы Евлашевской поселковой администрации от 01.07.1996 № Власову О.В. для индивидуального жилищного строительства предоставлен земельный участок в <адрес>, площадью 1250 кв.м. в аренду на период строительства дома на три года с правом последующего после завершения строительства выкупа в собственность. Истцу было выдано разрешение на строительство жилого дома сроком действия до января 1999 года.

В 1997 году Власов О.В. изготовил строительный паспорт на застройку земельного участка и осуществил строительство жилого дома, который в настоящее время имеет степень готовности 60% и является объектом незавершенного строительства. Договор аренды земельного участка с истцом заключен не был.

В силу затруднительного материального положения истец был вынужден приостановить строительство дома. Возведенный Власовым О.В. в 1997 году жилой дом находится в незавершенном состоянии и по настоящее время.

Постановлением администрации рабочего поселка Евлашево Кузнецкого района Пензенской области от 09.11.2017 года № присвоен адрес жилому дому и земельному участку с кадастровым номером №, расположенному ранее по адресу: <адрес>, установлен новый адрес: <адрес>.

В декабре 2017 года Власов О.В. обратился в администрацию р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области с письменным заявлением о предоставлении ему в аренду земельного участка площадью 1250 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Администрация р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области письменным ответом от 09.01.2018 года отказала в предоставлении Власову О.В. земельного участка в аренду по причине нахождения на данном участке объекта незавершенного строительства.

19.07.2018 года истец обратился в отдел архитектуры Кузнецкого района Пензенской области с заявлением о выдаче ему разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, градостроительного плана земельного участка и схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с письменным ответом отдела архитектуры № от 08.08.2018 года было сообщено, что предоставление градостроительного плана земельного участка для ввода объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если разрешение на строительство выдано до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешения на строительства, выданные до введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, признаются действительными, согласно п. 4 ст. 8 ФЗ «О введение в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до 01 марта 2020 года получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не требуется.

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего до 31.12.2016 года, права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Согласно ч. 3 ст. 20 ЗК РФ, в редакции, действовавшей до 01.03.2015 года, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего кодекса, сохраняется.

Истец считает, что возведенный им жилой дом не отвечает признакам самовольной постройки, поскольку построен на земельном участке, отведенном для индивидуального жилищного строительства, строительство дома начато в соответствии с распорядительными действиями властей, предоставивших ему земельный участок для строительства жилого дома и выдавших разрешение на строительство.

В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Зарегистрировать право собственности на объект незавершенного строительства в установленном законом порядке Власов О.В. не имеет возможности, поскольку у него отсутствуют право аренды или собственности на земельный участок под домовладением, в связи с чем, он вынужден обратиться с данным иском в суд.

Учитывая, что объект недвижимости – индивидуальный жилой дом создан в соответствии с действовавшим во время его создания законодательством, правомерно используется истцом в настоящее время, на него отсутствуют правопритязания со стороны третьих лиц, с учетом уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований в части указания площади объекта незавершенного строительства, Власов О.В. просил признать право собственности на объект незавершенного строительства – жилой дом, степенью готовности 60%, общей площадью 89,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Определением суда от 09.10.2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Чигаков А.Н., Куренков Е.В. и Власова Н.Н.

Истец Власов О.В. и его представитель по доверенности Сясин Д.В. в судебном заседании исковые требования по доводам и основаниям иска с учетом его уточнения поддержали. Просили признать за Власовым О.В. право собственности на объект незавершенного строительства – жилой дом, степенью готовности 60%, общей площадью 89,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика администрации рабочего поселка Евлашево Кузнецкого района Пензенской области в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом и своевременно, в заявлении суду указана просьба о рассмотрении дела без участия представителя администрации и согласие с иском и решением на усмотрение суда.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Куренков Е.В. и Чигаков А.Н., в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом и своевременно, предоставили через сторону истца заявления, в которых указали на отсутствие возражений против удовлетворения исковых требований и спора по границе земельных участков.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Власова Н.Н., в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом и своевременно, предоставив также через истца Власова О.В. (супруга) заявление о согласии с узаконением спорного жилого дома на имя истца и отсутствия возражений против удовлетворения его исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Кузнецкого района Пензенской области в судебное заседание также не явился, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом и своевременно. От представителя администрации Кузнецкого района Пензенской области Махмутовой В.М., действующей по доверенности, поступило заявление о проведении судебного заседания без участия третьего лица и принятии решения на усмотрение суда.

Суд, изучив исковые требования истца с учетом их уточнения, выслушав объяснения истца и его представителя по доверенности, учитывая позицию ответчика и третьих лиц по делу, считая возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участвующих по делу лиц, извещенных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 35 Конституции РФ каждый гражданин РФ вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст.ст. 11 и 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судами, в том числе, путем признания права.

Из п. 1 ст. 218 ГК РФ следует, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю (пункт 1 статьи 302) на праве собственности с момента такой регистрации, за исключением предусмотренных статьей 302 настоящего Кодекса случаев, когда собственник вправе истребовать такое имущество от добросовестного приобретателя.

Исходя из содержания ст. 234 ГК РФ, лицо - гражданин или юридическое лицо, - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

До приобретения на имущество права собственности в силу приобретательной давности лицо, владеющее имуществом как своим собственным, имеет право на защиту своего владения против третьих лиц, не являющихся собственниками имущества, а также не имеющих прав на владение им в силу иного предусмотренного законом или договором основания.

Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

Течение срока приобретательной давности в отношении вещей, находящихся у лица, из владения которого они могли быть истребованы в соответствии со статьями 301 и 305 настоящего Кодекса, начинается не ранее истечения срока исковой давности по соответствующим требованиям.

Частью 1 ст. 130 ГК РФ определено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

На основании п.п. 1, 6 ст. 131 ГК РФ (на момент возникновения спорного правоотношения) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» настоящий Федеральный закон введен в действие с 31 января 1998 года.

При этом, в соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Частью 1 ст. 25 Федерального закона от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего до 31.12.2016, установлено, что право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется получение такого разрешения.

На основании п. 1 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в силу 01.01.2017, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здания, сооружения, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи.

В соответствии с п. 10 ст. 40 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

Согласно положениям ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 ГрК РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом Российской Федерации, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий для планировки территорий, обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 5 ст. 8 ГрК РФ, п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения (муниципального района согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона) относится, в том числе, утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений…

Согласно ч. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации объектом капитального строительства является, в том числе, и объекты, строительство которых не завершено.

В силу ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», при этом положения Градостроительного кодекса РФ введены в действие лишь 30.12.2004, заказчик (застройщик) - гражданин или юридическое лицо, имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию (далее - строительство) архитектурного объекта, для строительства которого требуется разрешение на строительство, - обязан иметь архитектурный проект, выполненный в соответствии с архитектурно-планировочным заданием архитектором, имеющим лицензию на архитектурную деятельность (далее - лицензия).

Строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Архитектурно-планировочное задание выдается по заявке заказчика (застройщика) органом, ведающим вопросами архитектуры и градостроительства (далее - орган архитектуры и градостроительства), в соответствии с Законом Российской Федерации "Об основах градостроительства в Российской Федерации".

Основанием для выдачи архитектурно-планировочного задания являются заявка заказчика (застройщика) и документы, удостоверяющие его право собственности (право распоряжения) земельным участком, либо разрешение собственника земельного участка на проектирование на этом участке, либо решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления о проектировании в случае, если участок находится соответственно в собственности субъекта Российской Федерации или в муниципальной собственности.

В выдаче архитектурно-планировочного задания может быть отказано, если намерения заказчика (застройщика) противоречат действующему законодательству, нормативным правовым актам, градостроительным нормативам, положениям утвержденной градостроительной документации, правилам застройки города или иного поселения. Отказ в выдаче архитектурно-планировочного задания может быть обжалован заказчиком (застройщиком) соответственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в орган местного самоуправления и (или) в суд.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЗК РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с п. 9 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В силу абз. 2 ст. 2 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено.

Согласно п. 30 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу.

Из смысла указанных норм в совокупности с положениями ч. 2 ст. 25 Федерального закона «О государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшей до 31.12.2016, а также со ст.ст. 14 и 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», действующими с 01.01.2017, следует вывод о том, что действующее законодательство не предусматривает запрета на получение и нахождение в собственности граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей объектов незавершенного строительства.

Из материалов дела судом установлено, что правообладателем (на ином вещном праве) земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1250 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, является Власов О.В. на основании постановления № от 01.07.1996 года.

Данные сведения следуют из кадастровой выписки и земельном участке № от 23.11.2017, а также из постановления Главы Евлашевской поселковой администрации № от 01.07.1996, согласно которому Власову О.В. был предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства в <адрес>, площадью 1250 кв.м., в аренду на период строительства дома на три года с правом последующего после завершения строительства выкупа в собственность. Дом кирпичный, общеполезной площадью 80 кв.м, в том числе жилой – 50 кв.м. (л.д. 15, 9).

Также, из выписки из распоряжения главы администрации Кузнецкого района № от 22.01.1997 следует, что Власову О.В. для ведения личного подсобного хозяйства был отведен земельный участок, площадью 1250 кв.м. в аренду на три года на период строительства дома, с правом последующего, после завершения строительства выкупа в собственность из земель Евлашевской поселковой администрации в <адрес>, с разрешением строительства индивидуального жилого дома, общеполезной площадью 80 кв.м., жилой площадью 50 кв.м., на отведенном земельном участке, площадь сарая – 35 кв.м. (л.д. 10).

Актом выноса в натуру границ земельного участка и разбивки строений от 25.01.1997 (по форме 10) установлено, что представитель районного архитектора ФИО1 на основании решения исполкома Кузнецкого районного Совета народных депутатов № от 22.01.1997 в соответствии с проектом застройки земельного участка в присутствии представителя исполкома Евлашевского сельского Совета народных депутатов ФИО2 установил в натуре границы земельного участка, выделенного Власову О.В. для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственных построек. Также в нем с учетом схемы выноса в натуру границ земельного участка и разбивки строений в с. Ульяновка гр. Власову О.В. зафиксировано: площадь земельного участка, его место нахождение, его границы с участками согласно названным схеме и разбивки строений, предусмотренных на земельном участке (л.д. 11, 13).

Вместе с этим, инспекций государственного архитектурно-строительного контроля Кузнецкого района Пензенской области в лице главного архитектора администрации Кузнецкого района Пензенской области ФИО3 выдано Власову О.В. разрешение № со сроком действия до января 1999 года на производство работ по строительству жилого дома или дачного домика на праве личной собственности в <адрес>, жилая площадь дома – 50 кв.м., общеполезная площадь – 80 кв.м. (л.д. 12).

Также, 25.01.1997 исполнительным комитетом Кузнецкой районной администрации Пензенской области (отделом по делам строительства и архитектуры) был составлен строительный паспорт на застройку земельного участка, выделенного индивидуальному застройщику Власову О.В. в <адрес> (л.д. 8).

Постановлением главы администрации рабочего поселка Евлашево Кузнецкого района Пензенской области № от 09.11.2017 земельному участку, площадью 1250 кв.м., с кадастровым номером №, расположенному ранее по адресу: <адрес>, на основании постановления главы администрации рабочего поселка Евлашево от 10.05.2000 года №, установлен адрес: <адрес> (л.д. 14).

На основании вышеприведенных документов, являющихся, по оценке суда, действительными и соответствующими требованиям действовавшего на период их выдачи истцу законодательства, в 1997 году истцом Власовым О.В. на выделенном им в установленном порядке земельном участке по указанному адресу за счет собственных денежных средств и материальных ресурсов своими силами было начато строительство индивидуального жилого дома, которое завершено в процентном отношении на 60% и представляет собой по настоящее время объект незавершенного строительства с проектируемым назначением – жилой дом.

Из объяснений стороны истца в судебном заседании следует, что им на основании и в соответствии с вышеназванными документами на выделенном ему земельном участке и в его границах в указанных параметрах начато возведение объекта недвижимого имущества – жилого дома, который в настоящее время представляет собой возведенную на бетонном блоке с кирпичным цоколем «коробку», с проемами под окна и дверь, под крышей, но без внутренней отделки и перегородок под комнаты (в т.ч. жилые), в котором по настоящее время не имеется систем инженерного обеспечения (отопления, газа, воды и света), но к которым имеется доступ.

Вывод о действительности полученных и имеющихся у истца правоподтверждающих документов следует также из ответа администрации Кузнецкого района Пензенской области в лице главного архитектора Кузнецкого района ФИО4 за № от 08.08.2018 на заявление Власова О.В. о выдаче ему разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, градостроительного плана земельного участка и схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства, в котором ему сообщено, что в соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» предоставление градостроительного плана земельного участка для ввода объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если разрешение на строительство выдано до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации. На строительство индивидуального жилого дома получено разрешение на строительство № от января 1999 года. Согласно Федеральному закону от 29.12.2004 года № 191-ФЗ разрешения на строительство, выданные физическим и юридическим лицам до введения в действие настоящего Кодекса, признаются действительными. На схеме выноса в натуру границ земельного участка и разбивки строений обозначено место размещения объекта индивидуального жилищного строительства. Согласно п. 4 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2004 года № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2020 года получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не требуется (л.д. 38).

Из технического плана объекта незавершенного строительства, составленного кадастровым инженером ФИО5 по состоянию на 05.03.2018 с учетом справки от 05.10.2018, следует, что объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, находится в пределах земельного участка с кадастровым номером №, проектируемое назначение объекта незавершенного строительства – жилой дом, площадь застройки – 100,6 кв.м., общая (внутренняя) площадь 89,6 кв.м., степень готовности объекта незавершенного строительства – 60% (л.д. 26-35).

Данные обстоятельства также усматриваются из отчета ИП Кочуровой А.В. № от 06.03.2018 (л.д. 16-25).

При этом, с Власовым О.В. сведения о заключении на период строительства договора аренды указанного земельного участка отсутствуют, отказано в этом и в настоящее время, что следует из соответствующих сообщений главы администрации р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области № б/н от 14.06.2017 и № от 09.01.2018 (л.д. 36, 37).

Исходя из чего, суд учитывает, что истцом предпринимались меры в установленном законом (административном) порядке получить разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в соответствии с ранее выданными ему в установленном законом порядке документами, действительными (и не оспоренными) по настоящее время.

Приведенный отказ администрации р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области со ссылкой на наличие незавершенного объекта строительства, по оценке суда, не соответствует требованиям положений ст. 51 ГрК РФ, действующего в настоящее время, поскольку в них содержится исчерпывающий перечень оснований по отказу в выдаче разрешения на строительство и приведенное основание в такой норме прав отсутствует.

Вместе с этим, отсутствие сведений о заключении с Власовым О.В. договора аренды в отношении названного земельного участка, также не может, по оценке суда умалять права и законные интересы истца, в том числе и потому, что каких-либо соответствующих закону мероприятий по изъятию такого земельного участка с прекращением прав на него, сносу спорного объекта (в частности, по основанию существенных нарушений (и/или отклонений) градостроительных и строительных норм и правил либо с нарушениями либо отступлениями от проектной документации) уполномоченными на то органами не предпринималось и не предпринимается в настоящее время, о чем говорят и заявления суду представителей администраций администрации рабочего поселка Евлашево Кузнецкого района Пензенской области и Кузнецкого района Пензенской области о принятии решения по спору без их участия на его усмотрение.

Доказательств обратному участвующими по делу лицами суду в соответствии с требованиями ст.ст. 56-57, 59-60, 71 ГПК РФ не предоставлялось и у суда их не имеется.

С иными привлеченными судом в качестве третьих лиц участниками процесса (соседями – собственниками смежных домовладений) какого-либо спора также не выявлено и не установлено, что следует из заявлений правообладателей жилых домов по <адрес>.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Не использование стороной указанного диспозитивного права на представление возражений или доказательств в их обоснование влечет вынесение решения только по доказательствам, представленным другой стороной.

Согласно ч.ч. 1, 2, 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, суд, оценив в совокупности доказательства, считает, что возведенный истцом на выделенном в установленном законом порядке земельном участке, правообладателем которого на ином вещном праве он является по настоящее время, объект незавершенного строительства степенью готовности 60%, общей площадью 89,6 кв.м (без внутренней отделки и перегородок (стен), расположенный по адресу: <адрес>, не подпадает под признаки самовольной постройки, поскольку осуществлено на основании действующих на момент его возведения законодательных и нормативно-правовых актов и в соответствии с разрешением на строительство, выданным истцу до введения в действие Градостроительного кодекса РФ.

Таким образом, суд, исходя из приведенных норм права, а также руководствуясь принципом, что разрешение судом спора должно урегулировать конфликтную ситуацию сторон, а не порождать правовую неопределенность, считает требования истца законными и обоснованными и принимает решение об их удовлетворении.

Судебные расходы, связанные с рассмотрением настоящего гражданского дела, исходя из волеизъявления истца и его представителя в суде, с ответчика не взыскиваются и подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Власова О.В. удовлетворить.

Признать за Власовым О.В. право собственности на объект незавершенного строительства - жилой дом, степень готовности 60%, общей площадью 89,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: