Решение от 30.08.2021 по делу № 2-428/2021 от 25.03.2021

Строка № 2.133 Дело № 2-428/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 августа 2021 года п. Рамонь

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Попова А.В.,

при секретаре Руденко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-428/2021 по иску Шелестова Д. С. и Тутуковой Н. Ф. к администрации Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области о признании незаконными и отмене постановлений администрации Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области от 25.12.2018 года № 676, от 25.12.2018 года № 677, от 27.12.2018 года № 684, от 27.12.2018 года № 685,

УСТАНОВИЛ:

Шелестов Д. С. и Тутукова Н. Ф. первоначально обратились в суд с административным иском к администрации Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области и Управлению Росреестра по Воронежской области о признании незаконными и отмене постановлений администрации Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области от 25.12.2018 года № 676, от 25.12.2018 года № 677, от 27.12.2018 года № 684, от 27.12.2018 года № 685, обязании Управление Росреестра по Воронежской области снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми №.........., .........., обязании привести территорию, занимаемую спорными участками, в положение, существовавшее до из незаконного предоставоения в частную собственность, запрете проведения строительных работ на земельном участке с кадастровым ...........

В дальнейшем истцы Шелестов Д.С. и Тутукова Н.Ф. уточнили заявленные ими административные исковые требования и просили суд о признании незаконными и отмене постановлений администрации Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области от 25.12.2018 года № 676, от 25.12.2018 года № 677, от 27.12.2018 года № 684, от 27.12.2018 года № 685, отказавшись от остальных своих требований.

Данный отказ истцов Шелестова Д.С. и Тутуковой Н.Ф. от части исковых требований был принят определением суда от 15.07.2020 года.

15.07.2020 года решением Рамонского районного суда Воронежской области в удовлетворении административных исковых требований Шелестова Д.С. и Тутуковой Н.Ф. было отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 27.11.2020 года решение Рамонского районного суда Воронежской области от 15.07.2020 года оставлено без изменения, а поданная на него апелляционная жалоба административных истцов Шелестова Д.С. и Тутуковой Н.Ф. оставлена без удовлетворения.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 09.03.2021 года решение Рамонского районного суда Воронежской области от 15.07.2020 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Воронежского областного суда от 27.11.2020 года были отменены, а административное дело возвращено в Рамонский районный суд Воронежской области на новое рассмотрение в ином составе судей.

29.03.2021 года указанное административное дело было принято к своему производству судьей Рамонского районного суда Воронежской области Поповым А.В.

23.04.2021 года определением Рамонского районного суда Воронежской области был осуществлен переход к рассмотрению данного административного дела по правилам гражданского судопроизводства.

26.05.2021 года определением суда был принят отказ истцов Шелестова Д.С. и Тутуковой Н.Ф. от исковых требований к Управлению Росреестра по Воронежской области.

Свои уточненные исковые требования истцы Шелестов Д.С. и Тутукова Н.Ф. мотивировали тем, что в октябре 2019 года неизвестными лицами произведена вырубка деревьев и начато строительство на территории живописного земельного участка в районе улиц ........ ........ вблизи реки Воронеж. Данный земельный участок являлся местом массового отдыха жителей п. Рамонь, местом размещения летних детских лагерей, местом, где проходили съемки фильма (сериала) «Дельта 2», местом, где на протяжении многих лет останавливаются паломники и участники Митрофано-Тихоновского крестного хода. Из ответа Администрации Президента РФ, полученного 03.01.2020 года, им стало известно, что в 2018 году на указанной территории сформированы и поставлены на кадастровый учет земельные участки с кадастровыми №.........., .......... на основании постановлений администрации Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области от 25.12.2018 года № 676, от 25.12.2018 года № 677, от 27.12.2018 года № 684, от 27.12.2018 года № 685 о предоставлении данных земельных участков гражданам в собственность бесплатно, для ведения личного подсобного хозяйства. При принятии указанных постановлений администрацией Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области были нарушены правовые нормы, закрепленные в нормативно-правовых актах федерального, регионального (субъекта РФ) и муниципального уровней. Формирование и предоставление в собственность частных лиц земельных участков с кадастровыми №.........., .......... не соответствует генеральному плану Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, противоречит Перечню поручений Президента РФ по итогам совещания по ликвидации последствий паводковой ситуации в регионах РФ от 04.09.2014 года, нарушает режим особой охраны территории памятника природы областного значения «Участок р. Воронеж» и ограничения, установленные в водоохранной зоне реки Воронеж. В результате объединения земельных участков с кадастровыми №.......... и .......... образован участок с кадастровым ........... В ответе от 31.12.2019 года .......... прокуратуры Рамонского района Воронежской области указано, что при предоставлении в собственность вышеуказанных земельных участков администрацией Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области допущены нарушения требований действующего законодательства. 09.01.2020 года, прокуратура Рамонского района Воронежсской области внесла администрации Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области представление об устранении нарушений земельного законодательства. В ответе от 24.12.2019 года .......... Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области сообщил им, что формирование и предоставление в собственность частных лиц земельных участков с кадастровыми №.........., .......... не соответствует генеральному плану Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, нарушает режим особой охраны территории памятника природы областного значения «Участок р. Воронеж» и ограничения, установленные в водоохранной зоне реки Воронеж. Границы спорных земельных участков пересекают границы особо охраняемой природной территории, сведения о которых внесены в ЕГРН в июле 2018 года. В ответе Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области от 25.12.2019 года .......... указано о допущенных администрацией Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области нарушений статей 65, 67.1 Водного кодекса РФ, а также Постановления Правительства Воронежской области от 21.02.2018 года № 180 «Об утверждении границ и режимов особой охраны территорий отдельных памятников природы областного значения и о внесении изменений в постановление администрации Воронежской области от 28.05.1998 года № 500». Спорные земельные участки заведомо не могут использоваться для ведения личного подсобного хозяйства, так как находятся в зоне тотального затопления, исключающего безопасное животноводство, растениеводство и иные виды сельскохозяйственной деятельности. В настоящее время на земельном участке с кадастровым .........., образованном в результате объединения земельных участков с кадастровыми №.......... и .........., ведется незаконное строительство. По их мнению, согласовывая формирование (образование) земельных участков и осуществляя последующее их предоставление, администрация Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области превысила свои полномочия, так как передала в собственность часть земель находящихся в собственности как федеральной, так и субъекта РФ. Таким образом, согласовывая формирование (образование) земельных участков с кадастровыми №.........., 36.......... и осуществляя последующее их предоставление в собственность бесплатно по постановлениям от 25.12.2018 года № 676, от 25.12.2018 года № 677, от 27.12.2018 года № 684, от 27.12.2018 года № 685, администрация Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области нарушила вышеперечисленные нормы действующего законодательства.

В письменных возражениях на исковые требования Шелестова Д.С. и Тутуковой Н.Ф. ответчик администрация Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области указала, что считает заявленные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению. В обоснование заявленных исковых требований истцы ссылаются на нарушения земельного законодательства, допущенные, по их мнению, администрацией Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области при предоставлении земельных участков гражданам, несоблюдение администрацией Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области порядка опубликования извещения о предоставлении земельного участка. Однако заявление, поданное в уполномоченный орган, представляет собой совокупность документов, выражающих волеизъявление лица на совершение определенных действий, в частности, на получение муниципальной услуги по предварительному согласованию предоставления земельного участка. Текст самого заявления и содержание приложенных к нему документов рассматриваются в их совокупности и взаимосвязи, а потому факт предоставления копии паспорта как копии документа, удостоверяющего личность заявителя и содержащего все предусмотренные действующим законодательством реквизиты, приравнивается к указанию этих сведений в тексте самого заявления. Таким образом, отсутствие в тексте заявления реквизитов документа, удостоверяющего личность заявителя, при условии предоставления им копии документа, удостоверяющего личность, не приводит к нарушению заявителем требований пп. 1 п. 1 ст. 39.15 ЗК РФ. Кроме того, к заявлениям граждан приложены копии документов, подтверждающих их право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно. Учитывая правовую неграмотность населения, администрация полагает, что установленное пп. 6 п. 1 ст. 39.15 ЗК РФ указание на необходимость определения основания предоставления земельного участка без проведения торгов из числа предусмотренных п. 2 ст. 39.3, ст. 39.5, п. 2 ст. 39.6 или п. 2 ст. 39.10 ЗК РФ оснований не ставит своей целью создание административных барьеров для граждан, не посвященных в тонкости земельного законодательства, а предназначено только для конкретизации волеизъявления заявителя, влияющей на выбор той или иной процедуры предоставления земельного участка. Как следствие, в случае соответствия итогового акта уполномоченного органа ожиданиям заявителя, который, обращаясь за получением определенной муниципальной услуги, рассчитывал именно на такой результат, нельзя утверждать о незаконности постановления, поскольку совпали воля и волеизъявление обеих сторон процедуры предварительного согласования предоставления земельного участка. В части довода об отсутствии публикации извещения о предоставлении земельного участка в порядке, предусмотренном ст. 39.18 ЗК РФ, то п. 8 ст. 39.14 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, осуществляется с учетом особенностей, установленных ст. 39.18 ЗК РФ. Из приведенной нормы следует, что ст. 39.18 ЗК РФ РФ применяется не ко всем заявлениям граждан о предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта и садоводства. Поскольку заявители обладали правом на получение земельного участка в собственность бесплатно, то порядок, определенный п. 8 ст. 39.14 ЗК РФ, не применяется, что прямо следует из пп. 1 п. 7 ст. 39.14 ЗК РФ. Положения ст. 39.18 ЗК РФ не подлежат применению к случаям реализации гражданами права на бесплатное получение земельных участков, Доводы истцов о том, что спорные земельные участки были предоставлены в собственность гражданам в зоне затопления, нарушает режим особой охраны территории памятника природы областного значения «Участок реки Воронеж» и ограничения, установленные в водоохранной зоне реки Воронеж, также являются необоснованными. Согласно выписке, предоставленной филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Воронежской области, сведения о границе зоны с особыми условиями использования территории (водоохранная зона реки Воронеж) внесены в ЕГРН 18.07.2019 года, реестровый .......... Таким образом, на момент предоставления спорных земельных участков в собственность граждан координатное описание водоохранной зоны реки Воронеж отсутствовало. В то же время, на основании ч. 16 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Основанием для предоставления гражданам земельных участков послужили предоставленные ими документы, в том числе выписки из ЕГРН об основных характеристиках объектов недвижимости на земельный участок. В данных документах не были указаны сведения о том, что земельный участок частично расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории. Схема формирования земельного участка, утвержденная впоследствии администрацией поселения, была предоставлена каждым заявителем и подготовлена кадастровым инженером. По информации кадастрового инженера фио1, осуществлявшего вышеуказанные кадастровые работы, координатное описание зоны с особыми условиями использования территории было установлено в ЕГРН 23.10.2018 года, то есть после вынесения постановления об утверждении схемы расположения земельного участка от 24.07.2018 года. В соответствии с ч. 5.3 ст. 34 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав уведомляет орган местного самоуправления, на территории которого установлена зона с особыми условиями использования территории, о внесении сведений в ЕГРН. Данное уведомление в администрацию поселения на момент предоставления земельных участков в собственность граждан не поступало. Границы зон затопления территории п. Рамонь Рамонского муниципального района Воронежской области установлены приказом Донского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов от 16.01.2020 года № 83 «Об установлении границ зон затопления территории п. Рамонь Рамонского муниципального района Воронежской области при половодьях и паводках реки Воронеж на основании предложения Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области», поступившим в администрацию поселения 27.02.2020 года, то есть значительно позже предоставления земельных участков. Доводы истцов о том, что земельные участки находятся в рекреационной зоне, что исключает возможность их использования для личного подсобного хозяйства, также являются необоснованными. Согласно генерального плана Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, утвержденного решением Совета народных депутатов Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области от 30.07.2010 года № 47 (в редакции решения от 17.03.2017 года № 93), данные земельные участки расположены в жилой зоне (индивидуальная застройка). Согласно Правилам землепользования и застройки Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, утвержденных решением Совета народных депутатов Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области от 21.10.2011 года № 153 (в редакции решения от 14.11.2018 года № 179), вышеуказанный земельный участок находится в территориальной зоне Ж1 - жилая зона с видом разрешенного использования, установленным для данной зоны: для ведения личного подсобного хозяйства. В связи с указанным администрация Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области просит в удовлетворении исковых требований Шелестову Д.С. и Тутуковой Н.Ф. отказать.

В судебном заседании истцы Шелестов Д.С. и Тутукова Н.Ф. заявленные ими исковые требования поддержали по изложенным в исковом заявлении и дополнениях к нему основаниям, просили суд их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика администрация Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области его глава Коростелев А.Ю., будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Корниевский С.В., Маковецкий С.В., Байбаков Д.Е., Китаев Н.Т., Володин А.М., представитель третьего лица без самостоятельных требований Корниевского С.В. по доверенности Щелгунова Д.О., будучи надлежащим образом уведомленными либо считающиеся надлежащим образом в соответствии со ст. 165.1 ГК РФ уведомленными о месте и времени проведения судебного заседания, в него не явились, о причинах неявки суд в известность не поставили.

Представитель третьего лица без самостоятельных требований на стороне ответчика Управления Росреестра по Воронежской области по доверенности Еретнов М.А., будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, в него не явился, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители третьих лиц без самостоятельных требований на стороне истцов Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области и Департамента архитектуры и градостроительства Воронежской области, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, в него не явились, о причинах неявки суд в известность не поставили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся представителя ответчика, а также третьих лиц и их представителей, извещенных либо считающихся извещенными надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав пояснения истцов Шелестова Д.С. и Тутуковой Н.Ф., исследовав письменные документы, имеющиеся в материалах дела, суд находит уточненные исковые требования Шелестова Д.С. и Тутуковой Н.Ф. обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.

Судом установлено, что 22.06.2018 года Байбаков Д.Е. обратился в администрацию Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: ........, без проведения торгов в собственность бесплатно на основании ст. 39.5 ЗК РФ для ведения личного подсобного хозяйства. По результатам рассмотрения указанного заявления постановлением администрации Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области от 17.07.2018 года № .......... «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» Байбакову Д.Е. предварительно согласовано предоставление и утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка площадью <.......> кв. метров, расположенного по адресу: ........, из категории земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, в территориальной зоне Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами). 23.10.2018 года на основании заявления Байбакова Д.Е. и изготовленного кадастровым инженером фио1 межевого плана Управлением Росреестра по Воронежской области осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка площадью <.......> кв. метров, расположенного по адресу: ........, с присвоением ему кадастрового ...........

17.12.2018 года Байбаков Д.Е. обратился в администрацию Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области с заявлением о предоставлении ему указанного выше земельного участка с кадастровым .......... без проведения торгов в собственность бесплатно на основании ст. 39.5 ЗК РФ для ведения личного подсобного хозяйства. Постановлением администрации Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области от 27.12.2018 года № 685 «О предоставлении Байбакову Д. Е. в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: ........» данный земельный участок предоставлен в собственность Байбакову Д.Е. бесплатно на основании п. 1 ч. 1 ст. 13 Закона Воронежской области от 13.05.2008 года № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области».

16.01.2019 года Управлением Росреестра по Воронежской области зарегистрировано право собственности Байбакова Д.Е. на указанный земельный участок.

29.06.2018 года Володин А.М. обратился в администрацию Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <.......> кв. метров, расположенного по адресу: ........, без проведения торгов в собственность бесплатно на основании ст. 39.5 ЗК РФ для ведения личного подсобного хозяйства. По результатам рассмотрения указанного заявления постановлением администрации Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области от 11.07.2018 года .......... «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» Володину А.М. предварительно согласовано предоставление и утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка площадью <.......> кв. метров, расположенного по адресу: ........, из категории земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, в территориальной зоне Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами). 08.10.2018 года на основании заявления Володина А.М. и изготовленного кадастровым инженером фио1 межевого плана Управлением Росреестра по Воронежской области осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка площадью <.......> кв. метров, расположенного по адресу: ........, с присвоением ему кадастрового ...........

20.12.2018 года Володин А.М. обратился в администрацию Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области с заявлением о предоставлении ему указанного выше земельного участка с кадастровым .......... без проведения торгов в собственность бесплатно на основании ст. 39.5 ЗК РФ для ведения личного подсобного хозяйства. Постановлением администрации Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области от 25.12.2018 года № 676 «О предоставлении Володину А. М. в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: ........» названный земельный участок предоставлен в собственность Володину А.М. бесплатно на основании п. 1 ч. 1 ст. 13 Закона Воронежской области от 13.05.2008 года № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области».

16.01.2019 года Управлением Росреестра по Воронежской области зарегистрировано право собственности Володина А.М. на указанный земельный участок.

12.11.2019 года на основании договора купли-продажи данный земельный участок Володин А.М. продал Корниевскому С.В. Право собственности Корниевского С.В. на него зарегистрировано Управлением Росреестра по Воронежской области 21.11.2019 года.

29.06.2018 года Китаев Н.Т. обратился в администрацию Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью <.......> кв. метров, расположенного по адресу: ........, без проведения торгов в собственность бесплатно на основании ст. 39.5 ЗК РФ для ведения личного подсобного хозяйства. По результатам рассмотрения указанного заявления постановлением администрации Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области от 09.07.2018 года .......... «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» Китаеву Н.Т. предварительно согласовано предоставление и утверждена схема расположения на кадастровом плане территории земельного участка площадью <.......> кв. метров, расположенного по адресу: ........, из категории земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, в территориальной зоне Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами). 04.12.2018 года на основании заявления Китаева Н.Т. и изготовленного кадастровым инженером фио1 межевого плана Управлением Росреестра по Воронежской области осуществлен государственный кадастровый учет указанного выше земельного участка с присвоением ему кадастрового ...........

20.12.2018 года Китаев Н.Т. обратился в администрацию Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области с заявлением о предоставлении ему данного земельного участка с кадастровым .......... без проведения торгов в собственность бесплатно на основании ст. 39.5 ЗК РФ для ведения личного подсобного хозяйства. Постановлением администрации Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области от 25.12.2018 года № 677 «О предоставлении Китаеву Н. Т. в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: ........» по результатам рассмотрения заявления данный земельный участок предоставлен в собственность Китаеву Н.Т. бесплатно на основании п. 1 ч. 1 ст. 13 Закона Воронежской области от 13.05.2008 года № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области».

15.01.2019 года Управлением Росреестра по Воронежской области зарегистрировано право собственности Китаева Н.Т. на указанный земельный участок.

23.04.2019 года на основании договора купли-продажи этот земельный участок Китаев Н.Т. продал Володину А.М. Право собственности Володина А.М. зарегистрировано Управлением Росреестра по Воронежской области 07.05.2019 года. После этого, а именно 12.11.2019 года по договору купли-продажи спорный земельный участок был продан Володиным А.М. Корниевскому С.В., право собственности которого зарегистрировано Управлением Росреестра по Воронежской области 21.11.2019 года.

03.12.2019 года Корниевский С.В. объединил оба вышеуказанных земельных участка в один общей площадью <.......> кв. метров, с присвоением ему адреса: ........, в». который поставил на государственный кадастровый учет с кадастровым .......... и 18.12.2019 года зарегистрировал на него право собственности.

13.07.2018 года в администрацию Рамонского городского поселения поступило заявление Маковецкого С.В., являющегося инвалидом, о предварительном согласовании предоставления ему в собственность бесплатно, без проведения торгов, земельного участка площадью <.......> кв. метров, расположенного по адресу: ........ По результатам рассмотрения указанного заявления администрацией Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области 24.07.2018 года за .......... было вынесено постановление «О предварительном согласовании предоставления земельного участка», в соответствии с которым было предварительно согласовано предоставление зМаковецкому С.В. земельного участка площадью <.......> кв. метров из категории земель населенных пунктов, которому присвоен адрес: ........; разрешенный вид использования – для ведения личного подсобного хозяйства, территориальная зона, в границах которой образуется земельный участок Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами). Этим же постановлением была утверждена прилагаемая схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Маковецкому С.В. было предложено обеспечить за свой счет выполнение кадастровых работ в связи с образованием земельного участка и обратиться с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета, в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». 23.10.2018 года на основании заявления Маковецкого С.В. и изготовленного кадастровым инженером фио1 межевого плана Управлением Росреестра по Воронежской области был осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка площадью <.......> кв. метров, расположенного по адресу: ........, с присвоением ему кадастрового ...........

14.12.2018 года в администрацию Рамонского городского поселения поступило заявление ответчика Маковецкого С.В. о предоставлении ему в собственность без проведения торгов для ведения личного подсобного хозяйства земельного участка, расположенного по адресу: ........, площадью <.......> кв. метров с кадастровым ...........

Постановлением администрации Рамонского городского поселения от 27.12.2018 года № 684 «О предоставлении Маковецкому С. В. в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: ........» земельный участок площадью <.......> кв. метров, расположенный по адресу: ........, из категории земель населенных пунктов с кадастровым .........., с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, в территориальной зоне Ж1 – жилая зона, был предоставлен в собственность Маковецкому С.В. бесплатно на основании п. 7 ч. 1 ст. 13 Закона Воронежской области от 13.05.2008 года № 25-ОЗ «О регулировании земельных отношений на территории Воронежской области».

Как установлено судом, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 04.06.2021 года по гражданскому делу по иску прокурора Рамонского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципального образования и субъекта Российской Федерации – Воронежской области в лице Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области к Байбакову Д. Е. и Администрации Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области о признании незаконным образования и постановки земельного участка на государственный кадастровый учет, признании недействительными результатов межевания земельного участка и исключении сведений о них из ЕГРН, признании незаконными, недействующими и не подлежащими применению постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка и о предоставлении земельного участка, возложении обязанности отменить данные постановления, признании отсутствующим права собственности на земельный участок, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, исключении из ЕГРН записи о регистрации права собственности на земельный участок, было отменено в части решение Рамонского районного суда Воронежской области от 11.02.2021 года и по делу вынесено новое решение, которым постановления администрации Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области от 17.07.2018 года № 395 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» и от 27.12.2018 года № 685 «О предоставлении Байбакову Д. Е. в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: ........», признаны незаконными, недействующими и не подлежащими применению с момента издания, признаны недействительными результаты кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым .........., исключены из ЕГРН сведения о координатном описании границ земельного участка с кадастровым .........., данный земельный участок истребован из незаконного владения Байбакова Д.Е. и исключена из ЕГРН запись о государственной регистрации права собственности Байбакова Д.Е. на земельный участок с кадастровым .........., расположенный по адресу: .........

Как установлено судом, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 17.06.2021 года по гражданскому делу по иску прокурора Рамонского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципального образования и субъекта Российской Федерации – Воронежской области в лице Департамента природных ресурсов и экологии Воронежской области к Корниевскому С. В., Володину А. М., Китаеву Н. Т. и администрации Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области о признании незаконным образования земельных участков, признании недействительными результатов межевания земельных участков и исключении сведений о них из ЕГРН, признании незаконными постановлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков и о предоставлении земельных участков, возложении обязанности отменить данные постановления, признании договоров купли-продажи ничтожными и применении последствий недействительности ничтожных сделок, признании отсутствующим право собственности на земельные участки, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения, исключении из ЕГРН записей о регистрации права собственности на земельные участки, возложении обязанности привести земельные участки в первоначальное состояние, было отменено в части решение Рамонского районного суда Воронежской области от 04.02.2021 года и по делу вынесено новое решение, которым постановления администрации Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области от 11.07.2018 года .......... «О предварительном согласовании предоставления земельного участка», от 25.12.2018 года .......... «О предоставлении Володину А. М. в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: ........», от 09.07.2018 года .......... «О предварительном согласовании предоставления земельного участка», от 25.12.2018 года .......... «О предоставлении Китаеву Н. Т. в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: ........», признаны незаконными, недействующими и не подлежащими применению с момента издания, признаны недействительными совершенные в отношении вышеуказанных земельнызх участков сделки, признаны незаконными образование, постановка на кадастровый учет, результаты кадастровых работ в отношении земельных участков с кадастровыми №.........., .........., исключены из ЕГРН сведения о координатном описании границ вышеуказанных земельных участков, признаны отсутствующими права собственности Володина А.М., Китаева Н.Т. и Корниевского С.В. на указанные земельные участки, земельный участок с кадастровым .......... истребован из незаконного владения Корниевского С.В. и на него возложена обязанность привести в первоначальное положение данный земельный участок.

Как установлено судом, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 13.07.2021 года по гражданскому делу по иску прокурора Рамонского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц, муниципального образования и субъекта Российской Федерации – Воронежской области к Маковецкому С. В. и администрации Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области о признании незаконным образования и постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым .........., признании недействительными результатов межевания вышеуказанного земельного участка с исключением сведений о нем из ЕГРН, признании незаконными, недействующими и не подлежащими применению с момента издания постановлений администрации Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области от 24.07.2018 года .......... «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» и от 27.12.2018 года .......... «О предоставлению Маковецкому С. В. в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: ........», обязании администрации Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области отменить ее постановления от 24.07.2018 года .......... и от 27.12.2018 года .......... в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, признании отсутствующим и прекращении права собственности Маковецкого С.В. на земельный участок, обязании администрации Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области сообщить об исполнении решения суда по настоящему делу в Рамонский районный суд Воронежской области и прокурору Рамонскогно района Воронежской области в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, признании отсутствующим право собственности Маковецкого С.В. на земельный участок с кадастровым .........., исключении из ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности Маковецкого С.В. на него, было отменено в части решение Рамонского районного суда Воронежской области от 05.02.2021 года и по делу вынесено новое решение, которым постановления администрации Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области от 24.07.2018 года .......... «О предварительном согласовании предоставления земельного участка», от 27.12.2018 года .......... «О предоставлении Маковецкому С. В. в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: ........» признаны незаконными, недействующими и не подлежащими применению с момента издания, признаны незаконными образование и результаты межевания в отношении земельного участка с кадастровым .........., исключены из ЕГРН сведения о координатном описании границ вышеуказанного земельного участка, земельный участок с кадастровым .......... истребован из незаконного владения Маковецкого С.В. с исключением из ЕГРН записи о государственной регистрации права собственности Маковецкого С.В. на земельный участок с кадастровым .........., расположенный по адресу: .........

Указанные апелляционные определения судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда к настоящему времени вступили в законную силу.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что при рассмотрении вышеуказанных гражданских дел, по которым вынесены данные апелляционные определения судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда принимали участие администрация Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области, граждане Корниевский С.В., Маковецкий С.В., Байбаков Д.Е., Китаев Н.Т., Володин А.М., Управление Росреестра по Воронежской области, Департамент природных ресурсов и экологии Воронежской области и Департамент архитектуры и градостроительства Воронежской области, для которых вышеуказанные судебные акты являются преюдициальными, установленные ими обстоятельства не доказываются данными лицами вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении настоящего гражданского дела.

Истцы Шелестов Д.С, и Тутукова Н.Ф. участия в рассмотрении вышеуказанных гражданских дел не принимали, в связи с чем апелляционные определения судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда для них не являются преюдициальными.

В то же время, на основании ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Следовательно, вступившие в законную силу вышеуказанные апелляционные определения судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда являются обязательными и для истцов Шелестова Д.С, и Тутуковой Н.Ф.

Поскольку, как установлено судом, истцы Шелестов Д.С, и Тутукова Н.Ф. обратились в суд с настоящими исковыми требованиями до обращения в суд с прокурора с исками, по гражданским делам по которым вынесены данные апелляционные определения судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда, суд считает возможным удовлетворить заявленные ими исковые требования о признании незаконными постановлений администрации Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области от 25.12.2018 года .......... «О предоставлению Володину А. М. в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: ........», от 27.12.2018 года .......... «О предоставлению Китаеву Н. Т. в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: ........», от 27.12.2018 года .......... «О предоставлению Маковецкому С. В. в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: ........», от 27.12.2018 года .......... «О предоставлению Байбакову Д. Е. в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: ........».

С учетом предусмотренного Конституцией РФ принципа разделения властей суд не вправе подменять собой органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и отменять принятые ими решения.

В этой связи в удовлетворении искового требования Шелестова Д.С, и Тутуковой Н.Ф. об отмене вышеуказанных постановлений администрации Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области.

В то же время суд вправе возложить на ответчика администрацию Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области обязанность по отмене вышеуказанных постановлений.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В этой связи суд считает возможным установить ответчику администрации Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области обязанность по отмене вышеуказанных постановлений в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 и 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным постановление администрации Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области от 25.12.2018 года .......... «О предоставлению Володину А. М. в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: ........».

Признать незаконным постановление администрации Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области от 27.12.2018 года .......... «О предоставлению Китаеву Н. Т. в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: ........».

Признать незаконным постановление администрации Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области от 27.12.2018 года .......... «О предоставлению Маковецкому С. В. в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: ........».

Признать незаконным постановление администрации Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области от 27.12.2018 года .......... «О предоставлению Байбакову Д. Е. в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: ........».

Обязать администрацию Рамонского городского поселения Рамонского муниципального района Воронежской области отменить вышеуказанные постановления в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальной части исковых требований Шелестову Д.С, и Тутуковой Н.Ф. отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Рамонский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

РЎСѓРґСЊСЏ Рђ.Р’.РџРѕРїРѕРІ