Решение по делу № 2-101/2019 от 08.10.2018

дело № 2-101/19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 января 2019 года

Новочеркасский городской суд Ростовской области

в составе судьи: Калашниковой Н.М.,

при секретаре: Плахотиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Старцева Сергея Николаевича к Управлению Архитектуры и градостроительства Администрации города Новочеркасска, третье лицо: Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Новочеркасска об образовании земельного участка и утверждении схемы его расположения,

УСТАНОВИЛ:

Старцев С.Н. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что <дата> Новочеркасским городским судом вынесено решение о признании права собственности на строение- гараж литер «БХ», общей площадью 17;8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> за ним. Согласно вынесенному решению, проведены кадастровые работы по постановке на кадастровый учет указанного строения, зарегистрировано право, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>. Истец обратился в КУМИ Администрации г.Новочеркасска с заявлением о продлении договора аренды земельного участка, расположенного под гаражом, и получил отказ. Согласно ответу Администрации г.Новочеркасска гараж с кадастровым номером №, площадью 17,8 кв.м, по <адрес> расположен в границах квартала, застроенного многоквартирными домами. В связи с этим, образование земельных участков в этом квартале должно осуществляться в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. При этом, вид разрешенного использования образуемого земельного
участка должен соответствовать градостроительному регламенту территориальной зоны комплексной реконструкции. Градостроительный регламент зоны комплексной реконструкции (кодовое обозначение зоны: - Ж-4), в которой расположен гараж, позволяет установить вид разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства «для размещения гаражей для автотранспорта инвалидов». Земельный участок по <адрес> является собственностью жильцов многоквартирного дома, договор аренды земельного участка от <дата> № с кадастровым номером №
прекратил свое действие. Однако Старцев С.Н. оплачивает арендную плату за соответствующий земельный участок по настоящее время. Истец заказал в МУП ЦТИ г.Новочеркасска схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, условный номер земельного участка: ЗУ1, площадью 152,0 кв.м., сдал схему на согласование в
Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Новочеркасск, получив отказ, вынужден обратиться в суд.

Просил суд образовать земельный участок под строением - гараж литер «БХ» общей площадью 17,8 кв.м., с кадастровым номером № согласно схемы, разработанной МУП ЦТИ г.Новочеркасска.

Впоследствии Старцев С.Н. уточнил исковые требования, просил суд утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, по следующим координатам: <данные изъяты>

В судебное заседание Старцев С.Н. не явился, извещен судом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд, в порядке ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца, Кулагина Н.Н., действующая на основании доверенности, поддержала уточненные исковые требования, настаивала на их удовлетворении.

В судебное заседание представитель УАиГ Администрации г.Новочеркасска, Вербицкий К.Н., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований, просил в иске Старцеву С.Н. отказать.

Привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица представитель КУМИ г.Новочеркасска -Чуринов Д.А., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований Старцева С.Н.

Выслушав участников процесса, исследовав предоставленные доказательства, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением Новочеркасского горсуда от <дата>, вступившим в законную силу, за Старцевым С.Н. признано право собственности на строение- гараж литер «БХ», общей площадью 17;8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч.2 ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

На основании указанного решения, проведены кадастровые работы по постановке на кадастровый учет строения, зарегистрировано право, что подтверждается выпиской из ЕГРН от <дата>.

Как установлено в судебном заседании, истец, имея намерения приобрести земельный участок, расположенный под строением, принадлежащим ему на праве собственности, обратился в УАиГ г.Новочеркасска с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка под нежилым зданием-гаражом по адресу: <адрес>.

Согласно сообщению УАиГ г.Новочеркасска от <дата>, гараж с кадастровым номером №, площадью 17,8 кв.м., по <адрес>, согласно карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Новочеркасск» (далее - ПЗЗ), расположен в территориальной зоне комплексной реконструкции, имеющей кодовое обозначение - «Ж-4». Градостроительным регламентом данной территориальной зоны (ст. 19 ПЗЗ) установлены основные и условно разрешенные вида использования земельных участков и объектов капитального строительства. В числе основных видов разрешенного использования земельных участков и объектов
капитального строительства установлены виды разрешенного использования: «для размещения многоэтажных и подземных гаражей»; «для размещения гаражей для автотранспорта инвалидов». Видов разрешенного использования земельных участков, позволяющих размещение не многоэтажных и подземных гаражей либо гаражей для автотранспорта инвалидов, градостроительный регламент данной территориальной зоны не содержит.

Пунктом 4 части 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, осуществляется образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в границах элемента
планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами.

Гараж с кадастровым номером №, площадью 17,8 кв.м., по <адрес>, расположен в границах квартала, застроенного многоквартирными домами. В связи с этим, образование земельных участков в данном квартале должно осуществляться в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. При этом, вид разрешенного использования образуемого земельного участка должен соответствовать градостроительному регламенту
территориальной зоны комплексной реконструкции. Учитывая изложенное, Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города не может быть принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории под нежилым зданием - гаражом, расположенным по <адрес>.

Из предоставленных в материалы дела заявлений следует, что собственники многоквартирного жилого дома по <адрес> и <адрес> не возражают против утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в <адрес>.

Согласно схеме расположения на кадастровом плане территории земельный участок, имеет следующие координаты: <данные изъяты>

На основании п.1 ст.11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов. 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом РФ; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 ст.39.l Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с ч.1 ст.9 ст.8 Градостроительного кодекса РФ территориальное
планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их
объединений, Российской Федерации, субъектов РФ муниципальных образований.

Согласно п. 1 ст.46 Градостроительного кодекса РФ решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации
по планировке территории.

На основании п. 8 ст.45 Градостроительного кодекса РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления самостоятельно, подведомственными указанным органам государственными, муниципальными (бюджетными или автономными) учреждениями либо
привлекаемыми ими на основании государственного или муниципального контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иными лицами, за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения
документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, иными Федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении
строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Одним из полномочий органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности является подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений (п.1 4.1 ст.8 Градостроительного кодекса РФ).

При установленных обстоятельствах суд полагает уточненные исковые требования Старцева С.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Старцева Сергея Николаевича к Управлению Архитектуры и градостроительства Администрации города Новочеркасска, третье лицо: Комитет по управлению муниципальным имуществом г.Новочеркасска об образовании земельного участка и утверждении схемы его расположения, удовлетворить.

Утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу: <адрес>, условный номер земельного участка – ЗУ1, по следующим координатам: <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 января 2019 года

Судья:                     Н.М. Калашникова