Решение по делу № А51-683/2010 от 30.03.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Светланская, 54

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Владивосток                                                             Дело № А51-683/2010

30 марта 2010 года

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседания 23.03.2010, изготовление решения в полном объеме откладывалось в соответствии со статьей 176 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации до 30.03.2010.                                                                   

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи А.В. Пятковой,

при ведении протокола судебного заседания судьей А.В. Пятковой

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда РФ по Уссурийскому городскому округу Приморского края

к ИП Пахомовой Е.В.

о взыскании финансовых санкций в сумме 12.710,74  руб.

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явились, извещены, ходатайство

от ответчика – не явились, извещены

установил:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Уссурийскому городскому округу Приморского края (далее – заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о  взыскании финансовых санкций с индивидуального предпринимателя Пахомовой Елены Владимировны (далее - ответчик, предприниматель) в сумме 12.710,74 руб.

Заявитель в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, через канцелярию суда представил письменное ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик в судебное заседание также не явился, письменный отзыв не представил, предъявленные требования не оспорил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В связи с чем, суд, руководствуясь п.3 ст. 156 АПК Российской Федерации, рассматривает дело по имеющимся в деле материалам в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, судом установлено следующее.

Пахомова Елена Владимировна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 23.06.1999 Администрацией муниципального образования г.Уссурийска и Уссурийского района.

21.01.2009 предпринимателем были представлены в Пенсионный фонд индивидуальные сведения о страховом стаже и начисленных страховых взносов и ведомость уплаты страховых взносов за 2008 год на 9 застрахованных лиц, согласно которым страховые взносы за 2008 год составили 58.534 руб., в том числе: 35.883 руб. - на страховую часть и 22.651 руб. - на накопительную часть.

05.06.2009 в Пенсионный фонд из МИ ФНС России №9 по Приморскому краю поступила выписка из решения о привлечении ИП Пахомовой Е.В. к ответственности за совершение налогового правонарушения, из которой установлено, что предпринимателем занижена база для исчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Пенсионным фондом направлено письмо №10/22394 от 16.06.2009, в котором предпринимателю было предложено  устранить расхождения в начислениях сведений за 2008 год и откорректировать расхождения в начислениях взносов по ранее представленным застрахованным лицам.

Согласно протоколу приема сведений индивидуального персонифицированного учета от 07.10.2009 №19/20345 страхователем были представлены в фонд первично исходные формы индивидуальных сведений за 2008 год на 15 застрахованных лиц, согласно которым страховые взносы за 2008 год составили 81.873,40 руб., в том числе: 48.044,80 руб. - на страховую часть и 33.828,60 руб. - на накопительную часть.

Кроме того, страхователем были представлены корректирующие формы индивидуальных сведений за 2008 год на 5 застрахованных лиц, согласно которым страховые взносы составили 45.234 руб., в том числе: 25.848 руб. - на страховую часть и 19.386 руб. - на накопительную часть.

По результатам проверки достоверности сведений по страховым взносам за 2008 год, фонд пришел к выводу о недостоверности сведений о работающих застрахованных лиц  у предпринимателя, представленных страхователем 21.01.2009, в связи с чем          был составлен акт №17 от 07.10.2009, на основании которого было принято решение №17 от 27.10.2009 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной п. 3  ст. 17 Закон №27-ФЗ, в виде взыскания штрафа в размере 12.710,74 руб., что составило 10% от суммы начисленных страховых взносов за 2008 год на 20работающих застрахованных лиц у предпринимателя.

На основании указанного решения Пенсионный фонд направил предпринимателю требование №17 от 27.10.2009 об уплате штрафа в срок до 18.11.2009.

Неисполнение требования об уплате штрафа в добровольном порядке послужило основанием  для обращения Пенсионного фонда с настоящим заявлением в суд.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о том, что требования Пенсионного фонда подлежат частичному удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со статьей 2 Закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) Закон № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании. Данным Федеральным законом установлены правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Согласно п.1 ст. 11 Федерального Закона РФ от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.

Пунктом  2 статьи  11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь предоставляет сведения о каждом застрахованном у него лице и сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех застрахованных у него лиц один раз в год, но не позднее 1 марта.

Статьёй 17 Закона №27-ФЗ установлена ответственность за представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, в виде финансовых санкций в размере 10% причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Так, по смыслу данной статьи сумму штрафа следует исчислять не от причитающихся за отчетный год платежей в ПФ РФ за всех застрахованных лиц, а от платежей за тех застрахованных лиц, в отношении которых сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, не были представлены (при представлении неполных сведений), либо исходя из суммы причитающихся за отчетный период платежей, неуплата которых вызвана представлением недостоверных сведений о застрахованных лицах (при представлении недостоверных сведений).

Данная правовая позиция подтверждается пунктом 16 Информационного письма Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 11.08.2004 №79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании».

Вместе с тем, судом установлено, что  расчет предъявленного ко взысканию штрафа в сумме 12.710,74 руб. был произведён заявителем с нарушением статьи 17 Закона №27-ФЗ, поскольку исчислен фондом от полной суммы страховых взносов за 2008 год на 20работающих застрахованных лиц у предпринимателя, без учета того, что на 5 застрахованных лиц страхователем первоначально представлялись индивидуальные сведения за 2008 год и затем представлены корректирующие сведения.

Из материалов дела судом установлено, что первоначально предпринимателем Пахомовой Е.В. были представлены в Пенсионный фонд сведения об исчисленных страховых взносов за 2008 год в отношении 5 работающих у него физических лиц (Мищенюк Ю.А., Брыжко А.П., Соловьева Е.Н., Тихонова О.Н. и Шамаева С.Е.) в общей сумме 42.672 руб., в том числе: 24.384 руб. по страховой части, 18.288 руб. – по накопительной.

07.10.2009 страхователем были представлены корректирующие формы в отношении вышеуказанных физических лиц, согласно которым страховые взносы составили 45.234 руб., в том числе: 25.848 руб. - на страховую часть и 19.386 руб. - на накопительную часть.

Таким образом, недостоверными сведениями являются не все сведения, отраженные в корректирующих формах индивидуального учета, а только разница между первоначально представленными сведениями и корректирующими.

Следовательно, в данном случае сумму штрафа следует исчислять исходя из разницы первоначально исчисленных страховых взносов с корректирующими, что составило 2.562 руб.,  в том числе: 1.464 руб. - на страховую часть и 1.098 руб. - на накопительную часть.

Поскольку в отношении 15 физических лиц предпринимателем первоначально  индивидуальные сведения не представлялись, и сумма исчисленных по ним страховым взносов составляет 81.873,40 руб., в том числе: 48.044,80 руб. - на страховую часть и 33.828,60 руб. - на накопительную часть, то суд считает правомерным привлечение страхователя к ответственности в виде штрафа по п. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ в сумме 8.443,54 руб., исходя из подлежащих уплате страховых взносов по лицам, в отношении которых представлены неполные и (или) недостоверные сведения, в размере 84.435,4 руб., из них: 49.508,8 руб. по страховой части, 34.926,6 руб. по накопительной.

В связи с чем суд не находит оснований для удовлетворения требования Пенсионного фонда о взыскании штрафа в сумме 4.267,20 руб.

Учитывая, что процедура привлечения страхователя к ответственности Пенсионным фондом соблюдена, так как в материалах дела имеются доказательства извещения страхователя о времени и месте рассмотрения акта проверки; досудебный порядок урегулирования спора заявителем соблюден путем выставления требования №17 от 27.10.2009;  срок давности взыскания не пропущен; на момент рассмотрения дела ответчик не погасил имеющуюся задолженность, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования заявителя о взыскании штрафа в сумме 8.443,54 руб.

С учетом того, что требования заявителя удовлетворены частично, судебные расходы в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации относятся судом на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Взыскать с Пахомовой Елены Владимировны 25.12.1996 года рождения, уроженки п.Бомнак, Зейского района, Амурской области, зарегистрированной в качестве индивидуального предпринимателя 23.06.1999 Администрацией муниципального образования г.Уссурийска и Уссурийского района, проживающей по адресу Приморский край, г.Уссурийск, ул.Ленина, д.126, кв.107, в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации финансовые санкции в размере 8.443,54 руб. (восемь тысяч четыреста сорок три рубля пятьдесят четыре копейки) за представление недостоверных сведений за 2008 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 337,75 (триста тридцать семь рублей семьдесят пять копеек) рублей.

В удовлетворении требований о взыскании штрафа в сумме 4.267,20  руб. отказать.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный  апелляционный суд через Арбитражный суд Приморского края в месячный срок со дня его принятия.

Судья                                                                           А.В. Пяткова