Решение от 19.06.2019 по делу № 33-3252/2019 от 07.05.2019

Дело № 33-3252/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Санкт-Петербург             19 июня 2019 года

Судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда в составе:

председательствующего:             Насиковской А.А.,

судей:                 Алексеевой Е.Д., Герман М.В.,

при секретаре:                  Николаевой И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе истцов Седуновой Л.Н., Седунова А.Ю., Седунова Е.Ю., Фоминой Ю.Ю. на решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 8 февраля 2019 года.

Заслушав доклад судьи Ленинградского областного суда Насиковской А.А., выслушав пояснения представителя истцов – Лимоновой Н.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения против жалобы представителя ответчика – Бобоевой Ю.В., судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда

установила:

Седунова Л.Н., Седунов А.Ю., Седунов Е.Ю., Фомина Ю.Ю. обратились во Всеволожский городской суд Ленинградской области с административным иском к администрации МО «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, Главе администрации МО «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области – Шорохову Г.П. о признании незаконными бездействий, обязании произвести действия.

В обоснование требований истцы указали, что истцы проживают в квартире <адрес> и состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно акту № от 9 июня 2011 года МВК, назначенной постановлением Главы администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области, жилой дом по <адрес> признан непригодным для проживания, так как не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, противоречит требованиям СанПин 2.1.2.2645-10, не соответствует требованиям Правил пожарной безопасности ППБ 01-03.

Истцы считают, что с учетом положений ст.ст.12, 130, 132 Конституции Российской Федерации, ст.ст.49, 57, 86, 87 ЖК РФ, ст.ст.55, 60, 61 ФЗ 131-ФЗ «Об общих принципах самоуправления», исходя из возложенной законодателем обязанности по реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями по договорам социального найма граждан на органы местного самоуправления, администрация МО «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области обязана предоставить благоустроенное жилое помещение.

18 сентября 2018 года Седунова Л.Н. обратилась с заявлением к Главе администрации МО «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, которое зарегистрировано под номером 579, с просьбой предоставить жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, указав, что в отношении семьи истца АО «Бугры» подано исковое заявление о выселении.

До настоящего времени, ответ администрации МО «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на обращение Седуновой Л.Н. не дан. Указанное бездействие нарушает право истцов на внеочередное предоставление благоустроенного жилого помещения, в связи с чем они вынуждены проживать в непригодном для проживания жилом помещении, состояние которого постоянно угрожает их жизни, то есть вынуждены постоянно находиться в опасности.

В связи с данными обстоятельствами истцы прили суд:

- признать незаконным бездействие администрации МО «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области по рассмотрению заявления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке Седуновой Л.Н., Седунову А.Ю., Седунову Е.Ю., Фоминой Ю.Ю., Фоминой Е.А., Фоминой А.А. в период с 19 октября 2018 года по 10 января 2019 года;

- признать незаконным бездействие администрации МО «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области по изданию Распоряжения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке Седуновой Л.Н., Седунову А.Ю., Седунову Е.Ю., Фоминой Ю.Ю., Фоминой Е.А., Фоминой А.А.;

- обязать администрацию МО «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области предоставить Седуновой Л.Н., Седунову А.Ю., Седунову Е.Ю., Фоминой Ю.Ю., Фоминой Е.А., Фоминой А.А. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма вне очереди в соответствии с нормами предоставления жилых помещений по договору социального найма, издав соответствующий нормативный акт о предоставлении жилого помещения.

Представитель ответчика администрации МО «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, ответчик Глава администрации МО «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области – Шорохов Г.И возражали против иска.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 8 февраля 2019 года бездействие администрации МО «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, выразившиеся в не рассмотрении заявления Седуновой Любовь Николаевны (регистрационный номер 579 от 18.09.2018 г.) и не направлению в адрес Седуновой Л.Н. ответа, в период с 19 октября 2018 года по 10 января 2019 года включительно, признано незаконным.

Администрация МО «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области обязана предоставить Седуновой Л.Н. на состав семьи из 6 человек (Фомина Ю.Ю., Седунова Л.Н., Седунов А.Ю., Седунов Е.Ю., Фомина Е.А., Фомина А.А.) вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное, применительно к условиям МО «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в черте данного населенного пункта.

В удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.

В апелляционной жалобе Седунова Л.Н., Седунов А.Ю., Седунов Е.Ю., Фомина Ю.Ю. просят решение суда первой инстанции отменить в части указания на предоставление жилого помещения равнозначного по общей площади ранее занимаемому. Истцы не согласны в данной части с выводами суда первой инстанции, полагают, что решение принято судом на основании неправильно установленных обстоятельств. Полагают, что имеют право на получение жилого помещения по нормам предоставления, а не равнозначное ранее занимаемому.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда приходит к следующему.

На основании Постановления Главы администрации Бугровской волости МО «Всеволожский район Ленинградской области» № от 10.07.1997 г. приняты на учет по улучшению жилищных условий: Седунова Л.Н., проживающая <адрес>, в составе семьи 5 человек (она, муж, сын, дочь, сын), проживающие с 1985 г. в доме ЗАО «Бугры», дом ветхий на основании статьи 31 Жилищного кодекса РФ.

Согласно акту № от 9 июня 2011 года МВК, назначенной постановлением Главы администрации МО «Всеволожский муниципальный район» Ленинградской области от 11 марта 2010 года, жилой дом <адрес>, признан непригодным для проживания, так как не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, противоречит требованиям СанПин 2.1.2.2645-10, не соответствует требованиям Правилам пожарной безопасности ППБ 01-03. Обнаружены трещины, сколы, разрушение и осадка фундаментов, значительные искривления конструкции стен, неравномерные осадки стен. Обнаружены места предыдущих ремонтов стен дома, заметны прогибы балок и вибрация перекрытий, древесина перекрытий, кровли и полов поражена гнилью, отсутствие, сколы, трещины отдельных листов шиферного покрытия кровли дома, оконные блоки перекошены и поражены гнилью, дверные блоки перекошены и поражены гнилью, глубокие трещины печей и дымоходов, сильное дымление, сдвиги и разрушение кирпичной кладки печей и дымоходов, крыльцо сильно изношено и расшатано, жилые помещения поражены плесенью, электрооборудование и проводка изношены, стены квартиры сильно продуваются и промерзают.

Из материалов дела следует, что Седунова Л.Н. неоднократно обращалась в администрацию МО «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, ей и членам ее семьи, однако до настоящего времени семья жилым помещением не обеспечена.

На основании п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что Седунова Л.Н., Седунов А.Ю., Седунов Е.Ю., Фомина Ю.Ю., Фомина Е.А., Фомина А.А. имеют право на предоставление во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма на основании ч.1 ст. 57 ЖК РФ.

При этом суд первой инстанции обязал Администрацию МО «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области предоставить истцам вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное, применительно к условиям МО «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и находящееся в черте данного населенного пункта.

Судебная коллегия соглашается с решением суда, поскольку оно отвечает требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцы должны быть обеспечены жилым помещением по нормам предоставления, являются несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм действующего законодательства.

░ ░░░░ ░░░░ ░░. 86 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 1 ░ 2 ░░. 89 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 86 - 88 ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░ 18 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 89 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 29 ░░░░░░ 2014 ░.

░░░░░░░░ ░. 5 ░░. 15 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░. ░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 89 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 86-88 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ 5 ░░░░░░ 57, ░░░░░░ 58 ░░ ░░), ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░. ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░ 55 ░░ ░░).

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.5 ░░.57 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328, 329, 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 8 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░ ░.░.