Решение по делу № 2-597/2014 от 11.02.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2014 года                            город Краснодар

Судья Октябрьского районного суда                Старикова М.А.

при секретаре                                Цукановой З.В.

Рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования г. Краснодара к Асламову Е.П. о сносе самовольно возведенного строения.

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г. Краснодара обратилась в суд с иском к Асламову Е.П. о сносе самовольно возведенного строения, просит обязать Асламова Е.П. снести самовольно возведенный объект недвижимости площадью застройки 202,5 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 502 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу. Указать в решении суда, что в случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет со взысканием необходимых расходов с ответчика.

В обоснование своих требований указала, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства Администрацией МО г. Краснодара установлено, что Асламов Е.П. на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке площадью 502 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, возводит объект капитального строительства площадью застройки 202,5 кв.м., с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, выражающихся в возведении объекта капитального строительства с отклонением от выданного разрешения на строительство, путем уменьшения отступа от смежного земельного участка.

Администрацией Центрального округа г. Краснодара ответчику было выдано разрешение на строительство одноэтажного жилого дома с мансардой.

По результатам градостроительного зонирования территории г. Краснодара, регламентированного Градостроительным кодексом РФ, а также в соответствии с правилами землепользования и застройки, земельный участок ответчика находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами в границах г. Краснодара, для которой предусмотрены следующие параметры: расстояние от жилого дома до границ соседнего земельного участка по санитарно-бытовым нормам – не менее трех метров.

Представленные материалы проверки, свидетельствуют о том, что указанные выше параметры застройщиком не соблюдены – строение возводится с отступом 1,22 метра от границы смежного земельного участка № по <адрес> и 1,67 метра от границы смежного земельного участка № по <адрес>

В ходе проведенной проверки застройщиком не представлено положительное заключение Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, а также органов государственного пожарного надзора о соответствии спорного объекта капитального строительства требованиям санитарных и пожарных норм и правил.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что в 2008 году Администрацией Центрального округа г. Краснодара было выдано ответчику разрешение на строительство индивидуального жилого дома с мансардой; разработан и согласован градостроительный план, согласно которого и ведется Асламовым Е.П. строительство дома без нарушений и отступов разрешенных параметров.

Представитель 3-его лица поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объеме, поскольку строительство жилого дома ведется с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Кроме того, соседи никаких соглашений на строительство дома не давали.

Выслушав представителей сторон, представителя 3-го лица, изучив материалы дела, суд считает исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела следует, что в ходе осуществления муниципального контроля за соблюдением земельного законодательства, управлением муниципального контроля Администрации муниципального образования г. Краснодара установлено, что Асламов Е.П. на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке площадью 502 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, возводит объект капитального строительства площадью застройки 202,5 кв.м., с существенными нарушениями градостроительных и строительных норм и правил, выражающихся в возведении объекта капитального строительства с отклонением от выданного разрешения на строительство, путем уменьшения отступа от смежного земельного участка.

Наличие указанных фактов подтверждается, имеющимися в материалах дела:

- актом проверки соблюдения градостроительного законодательства, проведенной управлением муниципального контроля Администрации муниципального образования г. Краснодара от 19 сентября 2013 года № 345;

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ответчика по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 Закона Крансодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях – невыполнение утвержденных органами местного самоуправления требований, установленных правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодара.

Согласно выписки из ЕГРП о государственной регистрации права от 15 июля 2013 года, земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Асламову Е.П., и предназначен для индивидуального жилищного строительства.

Администрацией Центрального округа г. Краснодара ответчику было выдано разрешение на строительство одноэтажного жилого дома с мансардой.

Однако в судебном заседании установлено, что строительство ответчиком жилого дома ведется с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, в настоящий момент спорное строение имеет два этажа, что подтвердил в судебном заседании представитель ответчика.

В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации, разрешенное использование земельного участка является составным элементом правового режима земельного участка и определяется на основании зонирования территории.

Кроме того, частью 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании пункта 1 статьи 29 Правил землепользования и застройки, размещение объектов капитального строительства, расстояние от них до объектов капитального строительства и иных строений и сооружений, расположенных на соседнем земельном участке, должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законодательством, вытекающим из охраняемых законодательством Российской Федерации прав и интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6, «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар», правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменении.

По результатам градостроительного зонирования территории города Краснодара, регламентированного статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а так же в соответствии с Правилами землепользования и застройки, земельный участок по <адрес>, находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами в границах города Краснодара (зона «Ж. 1.1.»).

Для зоны «Ж.1.1.», в соответствии со статьёй 34 «Градостроительные регламенты» Правил землепользования и застройки, предусмотрены следующие предельные параметры разрешённого строительства:

максимальное количество надземных этажей - 3;

максимальный процент застройки земельного участка - 50 %;

-    минимальный отступ зданий, строений и сооружений от красной линии улиц, проездов - 3 метра;

-    расстояние от жилого дома до границ соседнего земельного участка по санитарно-бытовым нормам не менее 3 метров.

Представленные администрацией муниципального образования город Краснодар материалы проверки: фотографические снимки объекта капитального строительства, а так же акт о натурном установлении границ земельного участка и разбивки строений от 08.08.2013 года, свидетельствуют о том, что данные параметры застройщиком не соблюдены - строение возводится с отступом 1,22 метра от границы смежного земельного участка № по <адрес> и 1,67 метра от границы смежного участка № по <адрес>.

Несоблюдение данных параметров застройщиком свидетельствует о существенных нарушениях градостроительных и строительных норм и правил, регламентированных градостроительным законодательством Российской Федерации, Краснодарского края и органов местного самоуправления.

Кроме того, в соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны «Ж. 1.1.» Правил землепользования и застройки установлено, что при размещении зданий, строений и сооружений, должны соблюдаться, установленные законодательством о пожарной безопасности и законодательством в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, минимальные нормативные противопожарные и санитарно-эпидемиологические разрывы между зданиями, строениями и сооружениями, в том числе и расположенными на соседних земельных участках, а так же градостроительные и строительные нормы и Правила.

Однако ответчиком не представлено положительное заключение Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю, а так же органов государственного пожарного надзора о соответствии спорного объекта капитального строительства требованиям санитарных и пожарных норм и правил.

Таким образом, ответчиком не соблюдены вышеуказанные градостроительные нормы, установленные Правилами землепользования и застройки, что свидетельствует о потенциальной угрозе жизни и здоровью граждан, а так же нарушении предельно допустимых параметров разрешенного строительства, установленных правилами землепользования и застройки для данного земельного участка.

Поскольку градостроительным регламентом устанавливаются виды разрешенного строительства всего того, что находится над поверхностью земельного участка, то данная постройка нарушает установленные им нормы, то есть фактически изменяет целевое назначение земельного участка, и в силу этого спорный объект может рассматриваться как объект, возведенный на земельном участке, не отведенном для этих целей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений, или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В отношении спорного объекта капитального строительства - жилого дома № по ул. <адрес> присутствует следующий квалифицирующий признак самовольной постройки:

- строительство капитального объекта с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В связи с этим, возводимый объект капитального строительства - жилой дом № по ул. <адрес> является самовольной постройкой и, в соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

По результатам проверки ответчик предупрежден о допущении им нарушении законодательства - в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» за невыполнение утвержденных органами местного самоуправления требований, установленных правилами землепользования и застройки.

Пунктом 2 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации МО г. Краснодара к Асламову Е.П. о сносе самовольно возведенного строения - удовлетворить.

Обязать Асламова Е.П. снести самовольно возведенный объект недвижимости площадью застройки 202,5 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 502 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ответчиком решения суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет со взысканием необходимых расходов с ответчика.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено: 20.02.2014 г.

Судья-