Решение от 03.12.2024 по делу № 33-16386/2024 от 06.11.2024

[номер]

Дивеевский районный суд ФИО1 [адрес]

Судья Нагайцев А.Н.

Дело №2-114/2024

52RS0032-01-2024-000041-18

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

        г. Нижний Новгород                                             03 декабря 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи                                          Журавлевой Н.М.,

судей                                                           Заварихиной С.И., Шикина А.В.,

при секретаре                                  Чижовой Ю.П.,

с участием прокурора Поздышева М.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело

по апелляционной жалобе администрации Дивеевского муниципального округа Нижегородской области

на решение Дивеевского районного суда Нижегородской области от 07 августа 2024 года

по делу по иску прокурора Дивеевского района Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Дивеевскому территориальному отделу администрации Дивеевского муниципального округа Нижегородской области об обязании привести часть автомобильной дороги в соответствие с нормативными требованиями, к администрации Дивеевского муниципального округа Нижегородской области, МБОУ «Дивеевская средняя общеобразовательная школа» об обязании организовать транспортное обеспечение обучающихся,

заслушав доклад судьи Нижегородского областного суда Заварихиной С.И., объяснения явившихся лиц, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Дивеевского района Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации обратилась в суд с иском к Дивеевскому территориальному отделу администрации Дивеевского муниципального округа Нижегородской области об обязании привести часть автомобильной дороги д.Полупочинки – с.Челатьма в соответствие с нормативными требованиями, к администрации Дивеевского муниципального округа Нижегородской области, МБОУ «Дивеевская средняя общеобразовательная школа» об обязании организовать транспортное обеспечение обучающихся, требования мотивируя следующим.

В ходе проведенной в декабре 2022 года проверки по обращению Ванюшиной Т.В. установлено, что подвоз учащихся МБОУ «Дивеевская СОШ», проживающих в с. Челатьма Дивеевского муниципального округа, не организован.

Количество учащихся МБОУ «Дивеевская СОШ» из числа жителей села Челатьма составляет 1 (один) несовершеннолетний ребенок.

Расстояние от с. Дивеево до с. Челатьма через с. Полупочинки составляет 13,7 км, расстояние от с. Полупочинки до с. Челатьма составляет 8,2 км.

По причине отсутствия прямого маршрута несовершеннолетний обучающийся, в случае отсутствия автотранспортного средства, будет вынужден осуществлять пешее движение по автомобильной дороге, что создает угрозу для жизни и здоровья. Движение общественного транспорта из с. Дивеево до с. Челатьма не организовано.

По фактам выявленных нарушений 16.12.2022 прокуратурой в адрес директора МБОУ «Дивеевская СОШ», администрации Дивеевского муниципального округа Нижегородской области внесены представления, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Прокурор с учетом требований, заявленных в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил суд:

- обязать Дивеевский территориальный отдел администрации Дивеевского муниципального округа Нижегородской области привести часть автомобильной дороги д.Полупочинки – с.Челатьма, находящуюся в ведении Дивеевского муниципального округа Нижегородской области протяженностью 5,49 км, в соответствие с нормативными требованиями в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- обязать администрацию Дивеевского муниципального округа Нижегородской области и МБОУ «Дивеевская СОШ» организовать транспортное обеспечение обучающихся МБОУ «Дивеевская СОШ», проживающих в с. Челатьма Дивеевского района, в соответствии с требованиями статьи 40 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 (л.д.125 -126).

Решением Дивеевского районного суда Нижегородской области от 07 августа 2024 года постановлено:

Иск прокурора Дивеевского района Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации удовлетворить.

Обязать Дивеевский территориальный отдел администрации Дивеевского муниципального округа Нижегородской области привести часть автомобильной дороги д.Полупочинки – с.Челатьма, находящуюся в ведении Дивеевского муниципального округа Нижегородской области протяженностью 5,49 км, в соответствие с нормативными требованиями в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию Дивеевского муниципального округа Нижегородской области и МБОУ «Дивеевская СОШ» организовать транспортное обеспечение обучающихся МБОУ «Дивеевская СОШ», проживающих в с. Челатьма Дивеевского района, в соответствии с требованиями статьи 40 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 (л.д.146-155).

В апелляционной жалобе администрации Дивеевского муниципального округа Нижегородской области поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права.

Заявитель ссылается, что суд неправильно установил имеющие значение для дела обстоятельства, произвел неверную оценку доказательств, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Заявитель указал, что требования прокурора носят исключительно формальный характер, поскольку восстановление части автомобильной дороги местного значения протяженностью 5,49 км поставлено в зависимость от состояния предшествующего ей участка автомобильной дороги Нижегородской области, требующего капитального ремонта, и участка дороги, следующего за участком дороги местного значения, также требующего капитального ремонта.

Прямой маршрут из с. Дивеево до с. Челатьма невозможно организовать, поскольку в отношении участков дороги, находящихся в собственности ГКН НО «Главное управление автомобильных дорог», необходимо проведение капитального ремонта, однако суд не дал данному обстоятельству надлежащей оценки (л.д.161об).

На апелляционную жалобу прокурором поданы письменные возражения.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК Российской Федерации, с учетом ч.1 ст.327.1 ГПК Российской Федерации, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела, и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, заслушав явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Распоряжением Правительства РФ от 04.11.2017 № 2438-р утвержден перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации.

Так, выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог, в результате которых обеспечивается необходимое транспортно-эксплуатационное состояние дорог должно осуществляться в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и иных нормативных документов (далее – ГОСТ Р 50597-2017).

ГОСТ Р 50597-2017 определяет, что выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. (пункт 4 ГОСТ Р 50597-2017).

В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, п░░░░░░░, ░░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5.3.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░», ░░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░» ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 1 (░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 13,7 ░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 8,2 ░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 16.12.2022 ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░», ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░.░.31░░-34), ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

11.07.2024 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░ – ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ 5,49 ░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 13.03.2021 № 271, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░») (░.░.121-122).

░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 09.02.2021 № 103 ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░ – ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (№ ░/░ 293) (░.░.86-99).

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 29.12.2012 № 273-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 05.07.2017 № 18-░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30.03.1999 № 52-░░ «░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 28.09.2020 № 28 «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 2.4.3648-20 «░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░», ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░ – ░.░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ 5,49 ░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ 5,49 ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░ – ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ 5,49 ░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 13.03.2021 № 271, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░ ░░ ░.░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░.

░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328, 329, 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 07 ░░░░░░░ 2024 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 05.12.2024.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: