Решение по делу № 2а-4304/2016 от 16.06.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи

26.07.2016 г.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Росляковой К.А.,

с участием административного истца Тисова Ю.Ю.,

представителя административного ответчика Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Краснодарскому краю Затонской О.О.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску Тисова Ю. Ю.ча к Филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости,

установил:

Административный истец проси суд признать административное исковое заявление законным и обоснованным и обязать Филиал Федерального государственного Бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной службы Государственное регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю, произвести кадастровый учет земельного участка, как ранее учтенного, площадью 350 кв.м, находящегося по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, г.Сочи, Центральный район, <адрес>.

В обоснование требований указывает, что Тисов Ю.Ю. является собственником земельного участка площадью 350 кв.м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, <адрес>, на основании Решения Центрального районного суда г.Сочи № 2-2333/2002 от 08.10.2002 г. вступившее в законную силу 21.10.2002 г.

С указанного времени он открыто и непрерывно владеет и пользуется данным земельным участком.

16.03.2016 г. для проведения государственного кадастрового учета недвижимости с целью его дальнейшей регистрации, как ранее учтенный объект недвижимости, собрав необходимые правоудостоверяющие документы, он обратился в Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю.

Однако своим Решениями № 2343/5/16-93731 от 16.03.2016 г. отказано во внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о земельном участке, по основаниям того, что Решение Центрального районного суда г.Сочи № 2-2333/2002 от 08.10.2002 года вступившее в законную силу 21.10.2002 г., не подтверждает (не устанавливает) право на земельный участок или ранее осуществленный государственный учет земельного участка.

Считает решение административного ответчика об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости незаконными и нарушающими права и охраняемые законом интересы гражданина.

Административным ответчиком придавлен отзыв, согласно которого требования не признает, просит в их удовлетворении отказать.

В обоснование возражений указывает, что в результате рассмотрения представленных документов органом кадастрового учета в соответствии с п.2 ч.17 ст.45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" было принято решение об отказе во внесении сведений о ранее учтенных Объектах недвижимости от 16.03.2016 г. № 2343/5/16-93731, в связи с тем, что в представленных (поступивших) документах отсутствовали основания для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости как о ранее учтенном.

Обращает внимание суда, что, в соответствии с п.21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утв. Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости" решение о внесении введений в государственный кадастр недвижимости о ранее учтенном земельном участке принимается на основании заявления правообладателя и следующих документов:

свидетельства о праве собственности, праве пожизненно наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования на землю, оформленного в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 1992 г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения"

государственного акта, удостоверяющего право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей граждан, предприятий, учреждений, организаций или крестьянских (фермерских) хозяйств, оформленного в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 17 сентября 1991 г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей"

свидетельства на право собственности на землю, оформленного в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 г. № 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России";

документа, содержащего решение о предоставлении земельного участка на определенном праве конкретному лицу, изданного уполномоченным органом (организацией) в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания;

выписки из похозяйственной книги, форма которой устанавливается в соответствии с Законом о регистрации;

договора аренды земельного участка, срок которого не истек на момент обращения в орган кадастрового учета;

иных документов, устанавливающих или подтверждающих право на земельный участок.

Также сведения о ранее учтенных земельных участках могут быть внесены в реестр на основании документов, подтверждающих, что государственный кадастровый учет в отношении указанных земельных участков не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О Государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Обращает внимание суда, что в представленных вместе с заявлением о внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости документах отсутствуют основания для отнесения земельного участка к ранее учтенному земельному участку и соответственно для внесения в государственный кадастр недвижимости ведений о земельном участке как о ранее учтенном.

Дополнительно сообщает, в связи с тем, что представленный документ не подтверждает (не устанавливает) право на земельный участок или ранее осуществленный государственный учет земельного участка, органом кадастрового учета был подготовлен межведомственный запрос в орган местного самоуправления на предоставление копий документов предусмотренных п.21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утв. Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 № 42 "Об утверждении Порядка ведения государственного кадастра недвижимости". На момент принятия решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости от 16.03.2016 № 2343/5/16-)3731 ответ на запрос не поступил.

В судебном заседании стороны ссылались на обоснование своих требований и возражений.

Изучив позиции сторон, материалы дела, суд не находит требования подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.4, ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Решением Центрального районного суда г.Сочи № 2-2333/2002 от 08.10.2002 г., вступившим в законную силу 21.10.2002 г., за Тисовым Ю.Ю. признано право собственности на земельный участок, площадью 350 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, <адрес>.

Обжалуемым решением Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Краснодарскому краю от 16.03.2016 г. № 2343/5/16-93731 Тисову Ю.Ю. отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в отношении данного земельного участка, что явилось основанием для обращения в суд с административным иском.

Частью 1 ст.16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 ч.2 ст.7 данного Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно ч.7 ст.45 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ в случае отсутствия в государственном кадастре недвижимости сведений об объекте недвижимости, в том числе при поступлении предусмотренных ст.14 настоящего Федерального закона запроса о предоставлении сведений государственного кадастра недвижимости, межведомственного запроса о представлении сведений государственного кадастра недвижимости, заявления о внесении сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, орган кадастрового учета, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, в срок, установленный ст.17 настоящего Федерального закона для постановки на учет объекта недвижимости, со дня получения органом кадастрового учета соответствующих документов обеспечивает включение документов и сведений о ранее учтенном объекте недвижимости в соответствующие разделы государственного кадастра недвижимости на основании:

1) имеющейся в его распоряжении документации о ранее учтенном объекте недвижимости;

2) документа (копии документа, заверенной в порядке, установленном ч.2 ст.22 настоящего Федерального закона), устанавливающего или подтверждающего право на объект недвижимости, в том числе документа, указанного в п.9 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", п.2 ст.25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и представленного заинтересованным лицом при его обращении с соответствующим заявлением в орган кадастрового учета;

3) документов, подтверждающих ранее осуществленный государственный учет указанного объекта недвижимости или государственную регистрацию права на него либо устанавливающих или подтверждающих право на него и представленных соответствующими органами государственной власти (в том числе органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним), органами местного самоуправления либо органами и организациями по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации, в орган кадастрового учета по его запросам, если документы и сведения о ранее учтенном объекте недвижимости отсутствуют в составе государственного земельного кадастра, в составе учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации или иной имеющейся в распоряжении органа кадастрового учета документации о ранее учтенном объекте недвижимости.

Перечень документов, необходимых для внесения сведений в реестр о ранее учтенном земельном участке перечислен в п.21 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утв. Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010 г. № 42, в том числе и на основании иных документов, устанавливающих или подтверждающих право на земельный участок, но не указанных в данном пункте.

Таким образом, сведения о ранее учтенном земельном участке могут быть включены в государственный кадастр недвижимости на основании любого документа, устанавливающего или подтверждающего право заинтересованного лица на соответствующий земельный участок

Представленное в орган кадастрового учета решение Центрального районного суда г.Сочи по делу № 2-2333/2002 от 08.10.2002 г. о признании за Тисовым Ю.Ю. права собственности на земельный участок, площадью 350 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, <адрес>, документом для внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости не является, поскольку этот земельный участок считается вновь образованным.

Учитывая, что до вступления в силу Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ данный земельный участок на кадастровый учет не был поставлен, право собственности не зарегистрировано, то суд приходит к выводу, что данный земельный участок ранее учтенным не является.

Руководствуясь ст. 177-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении административного иска Тисова Ю. Ю.ча к Филиалу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе во внесении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 27.07.2016 г.

Председательствующий