Решение по делу № 2-1979/2018 от 05.07.2018

Дело № 2-1979/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковров 31 августа 2018 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе: председательствующего судьи Овчинниковой М.С., при секретаре Зотовой А.С., с участием представителя истца Рыжковой М.М., представителя ответчика Решетовой Т.А. по доверенности Смирнова Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Коврова к Решетовой Т. А. об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Коврова обратилась в суд с иском к Решетовой Т.А. о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> по <адрес>, расположенный за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>, путем демонтажа забора, расположенного за границами участка с кадастровым номером <№> с юго-восточной и северо-восточной сторон демонтировать ограждение из металлического профиля, протяженностью соответственно <данные изъяты> м. и <данные изъяты> м.; демонтажа части теплицы, расположенной за установленной границей земельного участка на земельном участке государственной неразграниченной собственности; вывоза строительных материалов и строительного мусора.

В обоснование заявленных требований истец указал, что <дата> Управлением по экономической безопасности администрации города Коврова проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <№>, категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – под жилую застройку индивидуальную, площадью <данные изъяты> кв.м., собственником которого являются Решетова Т.А.

В ходе проведенной проверки выявлено нарушение земельного законодательства, выразившееся в использовании земельного участка из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов.

Проверкой установлено, что с северо-западной стороны земельный участок граничит с земельным участком <адрес>. С северо-восточной стороны граничит с земельным участком государственной неразграниченной собственности, расположенным в кадастровом квартале <№>. С юго-восточной стороны граничит с земельным участком государственной неразграниченной собственности, расположенным по <адрес>, в кадастровом квартале <№> С юго-западной стороны граничит с кирпичным гаражом <№> по <адрес> и с земельным участком государственной неразграниченной собственности, расположенным в кадастровом квартале <№>

Доступ на земельный участок ограничен, осуществляется с северо-восточной стороны, со стороны земельного участка государственной неразграниченной собственности, расположенном в кадастровом квартале <№>, через металлическую калитку и металлические ворота, а также с юго-восточной стороны, со стороны земельного участка государственной неразграниченной собственности, расположенном в кадастровом квартале <№> по <адрес>, через ворота из металлопрофиля.

Используется проверяемый земельный участок в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

По фактическому использованию северо-западная граница участка проходит со стороны смежного земельного участка <адрес> по существующему забору, выполненного из металлического профиля. С северо-восточной стороны – по границе земельного участка с кадастровым номером <№> забор отсутствует и используется совместно с земельным участком государственной неразграниченной собственности, расположенным в кадастровом квартале <№> и ограничен забором, выполненным из металлического профлиста высотой около <данные изъяты> метра. С юго-восточной стороны по границе земельного участка с кадастровым номером <№> забор отсутствует и используется совместно с земельным участком государственной неразграниченной собственности, расположенным в кадастровом квартале <№> по <адрес>, и огорожен забором, выполненным из металлического профиля высотой около <данные изъяты>. Юго-западная граница участка проходит по стене кирпичного гаража <№> по <адрес>, а также по существующему забору, выполненному из дерева, граничит с земельным участком государственной неразграниченной собственности, расположенным в кадастровом квартале <№>

В результате обмеров земельного участка 50- ти метровой мерной лентой установлено, что площадь земельного участка с кадастровым номером <№> составляет <данные изъяты> кв.м. Длина северо-западной границы участка составляет <данные изъяты> м., северо-восточной – <данные изъяты> кв.м., юго-восточной – <данные изъяты> кв.м., юго-западной – 23,7 м.

Таким образом, ответчик использует часть земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№>, как дополнительный к своему участку, в отсутствие правоустанавливающих документов на него, что является нарушением и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ст.<данные изъяты> КоАП РФ.

<дата> Решетовой Т.А. было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до <дата>. Постановлением заместителя главного государственного инспектора Ковровского района и г.Коврова по использованию и охране земель от <дата> ответчик был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.<данные изъяты> КоАП РФ. Заявление Решетовой Т.А. в лице представителя по доверенности о продлении срока исполнения предписания оставлено без удовлетворения.

В ходе проведения <дата> проверки исполнения соблюдения земельного законодательства на спорном земельном участке, установлено, что нарушение земельного законодательства не устранено, предписание от <дата> ответчиком в установленный срок не исполнено, ограждение из металлического профиля в установленные границы земельного участка не перенесено, участок примерной площадью <данные изъяты> кв.м. не освобожден и продолжает использоваться ответчиком без правоустанавливающих документов.

В судебном заседании представитель истца администрации г.Коврова по доверенности М.М. Рыжкова исковые требования поддержала в полном объеме.

Ответчик Решетова Т.А. в судебное заседание не явилась, ее представитель по доверенности Смирнов Н.С. в судебном заседании с иском согласился частично, пояснил, что ответчик действительно использует часть земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося в государственной неразграниченной собственности, однако просит срок для устранения нарушений установить в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в связи с необходимостью проведения работ по демонтажу ограждения из металлического профиля.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области в суд не явился, ранее представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Разрешая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившегося представителя третьего лица, суд принимает во внимание их извещение о месте и времени судебного разбирательства, полагает извещение своевременным и достаточным для подготовки к делу и явки в суд, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, представителя ответчика суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подп.2 п.1, подп.4 п.2 ст.60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пп.2, 3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Как следует из п.12 ст.1 Градостроительного кодекса РФ, к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары.

Пунктом 1 ст. 72 ЗК РФ предоставляет орган местного самоуправления право осуществлять муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования, не ограничивая его только и исключительно землями, находящимися в муниципальной собственности.

Из приведенных норм следует, что в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за возведением движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления. Поэтому органы местного самоуправления не лишены права на обращение с иском о демонтаже также самовольно возведенных объектов при наличии к тому оснований.

В силу положений п.п.7 п. 1ст. 1, ст.ст. 25,26,29 Земельного кодекса РФ любое использование земли осуществляется за плату; предоставление гражданам в собственность или в аренду земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, а права на земельные участки подлежат государственной регистрации и удостоверяются соответствующими документами.

Согласно подп.20 п.1 ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится осуществление земельного контроля за использованием земель поселений.

В соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» земельные участки в границах муниципального образования до разграничения государственной собственности на землю являются государственной собственностью РФ и находятся в ведении органов местного самоуправления в пределах их полномочий.

В силу стст.51, 52 Устава г.Коврова, утвержденного решениями Ковровского городского Совета народных депутатов от 15 июня 2005 г. № 100, от 29 июля 2005 г. № 143, п.7 Общего порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью г.Коврова, утвержденного решением Ковровского городского Совета народных депутатов от 17 января 2001 г. № 2/1, предоставление земельных участков, находящихся на территории г.Коврова, находящихся в ведении муниципального образования, осуществляется администрацией г.Коврова.

Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <№>, категория земель – земли населенных пунктов; разрешенное использование – под жилую застройку индивидуальную, площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежит на праве общей долевой собственности Решетовой Т.А.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от <дата> <№> граница земельного участка, по адресу: <адрес> установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м.

С северо-западной стороны земельный участок граничит с земельным участком <адрес>. С северо-восточной стороны граничит с земельным участком государственной неразграниченной собственности, расположенным в кадастровом квартале <№>. С юго-восточной стороны граничит с земельным участком государственной неразграниченной собственности, расположенным по <адрес>, в кадастровом квартале <№>. С юго-западной стороны граничит с кирпичным гаражом <№> по <адрес> и с земельным участком государственной неразграниченной собственности, расположенным в кадастровом квартале <№>.

Доступ на земельный участок ограничен, осуществляется с северо-восточной стороны, со стороны земельного участка государственной неразграниченной собственности, расположенном в кадастровом квартале <№> через металлическую калитку и металлические ворота, а также с юго-восточной стороны, со стороны земельного участка государственной неразграниченной собственности, расположенном в кадастровом квартале <№> по <адрес>, через ворота из металлопрофиля.

Используется проверяемый земельный участок в соответствии с установленным видом разрешенного использования.

По фактическому использованию северо-западная граница участка проходит со стороны смежного земельного участка <адрес> по существующему забору, выполненного из металлического профиля. С северо-восточной стороны – по границе земельного участка с кадастровым номером <№> забор отсутствует и используется совместно с земельным участком государственной неразграниченной собственности, расположенным в кадастровом квартале <№> и ограничен забором, выполненным из металлического профлиста высотой около <данные изъяты> метра. С юго-восточной стороны по границе земельного участка с кадастровым номером <№> забор отсутствует и используется совместно с земельным участком государственной неразграниченной собственности, расположенным в кадастровом квартале <№> по <адрес>, и огорожен забором, выполненным из металлического профиля высотой около <данные изъяты> м. Юго-западная граница участка проходит по стене кирпичного гаража <№> по <адрес>, а также по существующему забору, выполненному из дерева, граничит с земельным участком государственной неразграниченной собственности, расположенным в кадастровом квартале <№>.

В результате обмеров земельного участка 50- ти метровой мерной лентой установлено, что площадь земельного участка с кадастровым номером <№> составляет <данные изъяты> кв.м. Длина северо-западной границы участка составляет <данные изъяты> м., северо-восточной – <данные изъяты> кв.м., юго-восточной – <данные изъяты> кв.м., юго-западной – <данные изъяты> м.

Таким образом, ответчик использует часть земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., находящегося в государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> как дополнительный к своему участку, в отсутствие правоустанавливающих документов на него, что является нарушением и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ст<данные изъяты> КоАП РФ.

Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к территориям общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары.

Таким образом, ответчик нарушают действующее земельное законодательство, право органа местного самоуправления на осуществление своих полномочий в области земельных правоотношений, а также права иных лиц.

<дата> Решетовой Т.А. было выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства в срок до <дата>. Постановлением заместителя главного государственного инспектора <адрес> и <адрес> по использованию и охране земель от <дата> ответчик был привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.<данные изъяты> КоАП РФ. Заявление Решетовой Т.А. в лице представителя по доверенности о продлении срока исполнения предписания оставлено без удовлетворения.

В ходе проведения <дата> проверки исполнения соблюдения земельного законодательства на спорном земельном участке, установлено, что нарушение земельного законодательства не устранено, предписание от <дата> ответчиком в установленный срок не исполнено, ограждение из металлического профиля в установленные границы земельного участка не перенесено, участок примерной площадью <данные изъяты> кв.м. не освобожден и продолжает использоваться ответчиком без правоустанавливающих документов.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В силу п. 2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, а сама постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом или за его счет.

В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно п.п. 2,3 ст.76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Таким образом, суд полагает требования администрации г.Коврова об освобождении земельного участка обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, в связи с необходимостью осуществления работ по демонтажу ограждения из металлического профиля, учитывая ходатайство ответчика об увеличении срока освобождения земельного участка и отсутствия возражений представителя истца, суд полагает данный срок установить в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, находя его разумным и достаточным.

Расходы по уплате государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, на основании ст.103 ГПК РФ следует возложить на ответчика.

На основании исследованных доказательств, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации <адрес> удовлетворить.

Обязать Решетову Т. А. в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <№> по <адрес>, расположенный за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенный по адресу: <адрес>, путем демонтажа забора, расположенного за границами участка с кадастровым номером <№> с юго-восточной и северо-восточной сторон демонтировать ограждение из металлического профиля, протяженностью соответственно <данные изъяты> м. и <данные изъяты> м.; демонтажа части теплицы, расположенной за установленной границей земельного участка на земельном участке государственной неразграниченной собственности; вывоза строительных материалов и строительного мусора.

Взыскать с Решетовой Татьяны Александровны в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий     М.С. Овчинникова