Решение от 14.10.2024 по делу № 33-10917/2024 от 03.09.2024

Судья Милуш О.А.                           Дело № 33-10917/2024

24RS0046-01-2023-002628-56

2.219

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 октября 2024 года                 г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего - Славской Л.А.,

судей Медведева И.Г., Парфеня Т.В.,

при ведении протокола помощником судьи Зыковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Медведева И.Г. гражданское дело №2-4983/2023 по иску Красноярского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 22 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю, Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю, Федеральной Службе исполнения наказаний России о понуждении к исполнению законодательства о пожарной безопасности,

по апелляционной жалобе представителя ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю Климановой Т.А.

на решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 29 ноября 2023 года, которым постановлено:

«Исковые требования Красноярского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 22 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю», Главному Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю, Федеральной Службе исполнения наказаний России о возложении обязанности устранить нарушения пожарной безопасности - удовлетворить.

Возложить на Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №22 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний», обязанность в течение 1 (одного) года с даты вступления судебного решения в законную силу установить для эксплуатируемой плоской кровли здания фабрики (строение 9), расположенных на территории промышленной зоны участка Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 22 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» ограждение на кровле в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53254.

Возложить обязанность на Главное Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю, Федеральную Службу исполнения наказаний в целях выполнения указанных мероприятий выделить финансирование Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 22 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» при недостаточности собственных денежных средств для обеспечения исполнения решения в установленный годичный срок с момента вступления решения суда в законную силу».

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Красноярский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю и ФСИН России о понуждении к исполнению законодательства о пожарной безопасности.

Требования мотивированы тем, что в ходе проверки, проведенной в сентябре 2021 года ОНД и ПР по г. Красноярску УНД и ПР ГУ МЧС России по Красноярскому краю, установлено, что на территории промышленной зоны участка ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю в нарушение требований ч. 2 ст. 10 УИК РФ, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности, п. 7.16 СП 4.13130, для эксплуатируемой плоской кровли здания фабрики (строение 9) не предусмотрено ограждение. По данному факту начальнику исправительного учреждения вручено предписание № 1501/2 о необходимости устранения нарушений до 01.11.2022. Проведенная проверка в феврале 2023 года в ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю показала, что данное нарушение не устранено, в связи с чем, 10.02.2023 прокуратурой внесено представление в адрес начальника исправительного учреждения, которое до настоящего времени не исполнено, что может повлечь за собой нарушение прав осужденных на охрану здоровья и личную безопасность. С учетом изложенного, прокурор просит обязать ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России в течение года с даты вступления судебного решения в законную силу, в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации установить для эксплуатируемой плоской кровли здания фабрики (строение 9), расположенных на территории промышленной зоны участка ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю ограждение на кровле в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53254.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю Климанова Т.А. просит решение отменить, отказав в удовлетворении иска к указанным ответчикам. В обоснование доводов жалобы указывает, что федеральным бюджетом не предусмотрено финансирование на указанные в иске цели и ответчику ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю такое финансирование не выделялось, а возложение обязанности на ФСИН России и ГУФСИН России по Красноярскому краю по выделению финансирования неправомерно, поскольку является вмешательством в административно-хозяйственную деятельность государственного органа и ограничением права на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к его компетенции, что нарушает установленный ст. 10 Конституции РФ принцип разделения властей, на что неоднократно указывал Верховный Суд Российской Федерации.

В письменных возражениях Красноярский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Майоров В.В., указывая на необоснованность доводов жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 18 марта 2024 года решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 29 ноября 2023 года было оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения.

Однако определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13 августа 2024 года апелляционное определение от 18 марта 2024 года отменено в части оставления без изменения решения суда первой инстанции об удовлетворении исковых требований прокурора о возложении обязанности, выделении финансирования на ФСИН России и ГУФСИН России по Красноярскому краю, а также в части установления срока исполнения решения суда ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю с направлением дела в указанной части на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

14 октября 2024 года от процессуального истца - прокурора Красноярской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в суд апелляционной инстанции поступило заявление об отказе от заявленных исковых требований в части возложения на ГУФСИН России по Красноярскому краю и ФСИН России обязанности выделения финансирования ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю при недостаточности собственных денежных средств для обеспечения исполнения решения суда и прекращении производства по делу в указанной части, с указанием на разъяснение последствий отказа от иска, предусмотренных ст. 221 ГПК РФ.

Проверив материалы дела, обсудив заявление процессуального истца об отказе от части исковых требований, выслушав объяснения прокурора Андреевой А.Г., поддержавшей заявление о частичном отказе от иска, представителя ответчиков ФСИН России, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФКУ «Исправительная колония № 22 Главного Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» - Бадретдиновой А.Р., не возражавшей против прекращения производства по гражданскому делу в части, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции в части удовлетворения требований прокурора Красноярской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ предъявленных к ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России в части возложения обязанности выделения финансирования ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю при недостаточности собственных денежных средств для обеспечения исполнения решения суда - подлежащим отмене с прекращением производства по делу, по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Как следует из положений ч.2 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно абзацу 4 статьи 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

На основании ст. 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

В силу ст. 326.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказ истца от иска, признание иска ответчиком или мировое соглашение сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме. В случае, если отказ истца от иска, признание иска ответчиком, условия мирового соглашения сторон были заявлены в судебном заседании, такие отказ, признание, условия заносятся в протокол судебного заседания и подписываются соответственно истцом, ответчиком, сторонами мирового соглашения.

Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска или заявления сторон о заключении мирового соглашения определяются по правилам, установленным частями второй и третьей статьи 173 настоящего Кодекса. При принятии отказа истца от иска или при утверждении мирового соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу.

Как следует из содержания Государственного контракта № 10 на выполнение работ по капитальному ремонту кровли здания от 29.01.2024 (Красноярский край, г. Красноярск, ул. Парашютная, дом 13, стр.9), между ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю и ООО «Краскапстрой» (подрядчик) заключен государственный контракт на выполнение работ по капитальному ремонту здания.

В техническом задании и локальном сметном расчете к Контракту № 10 указаны объемы работ и строительных материалов, в том числе – по выполнению ограждения эксплуатируемой плоской кровли здания фабрики (строение 9).

Оплата по Государственному контракту подтверждается платежными поручениями № 1461 от 17.06.2024 на сумму 5 000 000 руб., № 2221 от 27.06.2024 – на сумму 1 500 000 руб., № 2245 от 04.07.2024 – на сумму 1 944 303,36 руб.

Из Акта приемки выполненных работ № 1 от 31.05.2024, а также Протокола испытаний ограждения кровли от 24.07.2024 следует, что ограждения кровли на здании, расположенном по адресу: г. Красноярск, ул. Парашютная, д.14, стр.9, соответствуют требованиям ГОСТ Р 53254-2009.

Таким образом, решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 29.11.2023 в части удовлетворения иска прокурора к ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю о возложении обязанности в соответствии с требованиями ГОСТ Р 53254 установить ограждение для эксплуатируемой плоской кровли здания фабрики (строение 9), расположенной на территории промышленной зоны участка ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю, исполнено в полном объеме.

В остальной части от ранее предъявленных исковых требований к ФСИН России и ГУФСИН России по Красноярскому краю прокурор отказался.

Принимая во внимание, что отказ прокурора Красноярской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от части иска выражен в письменном заявлении, в котором указано на разъяснение ему последствий такого отказа, предусмотренных ст. 221 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к выводу о том, что отказ процессуального истца от части иска не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, имеются правовые основания для его принятия.

При таком положении решение Свердловского районного суда г. Красноярска от 29 ноября 2023 года подлежит отмене в части удовлетворения требований прокурора Красноярской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в ИУ в интересах неопределенного круга лиц к ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о возложении обязанности выделения финансирования ФКУ ИК-22 ГУФСИН России по Красноярскому краю при недостаточности собственных денежных средств для обеспечения исполнения решения суда, с прекращением производства по делу в указанной части.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░-22 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░ 2023 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░-22 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░-22 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ - ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░

░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ 18.10.2024