Решение от 01.11.2021 по делу № 2-1019/2021 от 23.09.2021

Мотивированное решение УИД 76RS0011-01-2021-001726-84

изготовлено 02.11.2021г. Дело № 2-1019/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 ноября 2021 г. г. Углич

Угличский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Трусовой Н.В.,

при секретаре Седовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балакишиева Закира Шакир оглы к Администрации Угличского муниципального района, Администрации Отрадновского сельского поселения о возложении обязанности предоставить земельный участок, о прекращении права собственности,

установил:

Балакишиев З.Ш.о. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации УМР и Администрации Отрадновского сельского поселения, в котором указал, что в соответствии с Законом Ярославской области от 27.04.2007 № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», на основании постановления Администрации УМР от 12.12.2019 г. № 1465 ему был предоставлен в собственность земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Право собственности на земельный участок было зарегистрировано 22.03.2018г., запись регистрации права в ЕГРН №. Предоставленный земельный участок планировалось использовать по назначению -для ведения личного подсобного хозяйства и строительства индивидуального жилого дома. Территория, на которой расположен земельный участок, находится на значительном отдалении от основной инфраструктуры населенного пункта. Отсутствие дороги и проезда, сложный рельеф местности, резкий уклон в сторону реки создают неустранимые препятствия к доступу на земельный участок и его использованию. При получении земельного участка он полагал, что к местности, на которой он расположен, будет проведена дорога. 25.06.2021г. он обратился к Главе УМР с обращением, в котором просил решить вопрос строительства дороги. Письмом от 05.07.2021г. ему сообщили, что строительство дороги к его земельному участку предполагает дополнительный объем затрат и в ближайший период такое строительство не запланировано. Считает, что предоставление земельного участка без минимально необходимой инфраструктуры препятствует использованию земельного участка по целевому назначению. Тем самым, нарушаются права семьи истца на улучшение жилищных условий и получения земельного участка пригодного для использования. Вместе с тем, в распоряжении Администрации района имеются свободные земельные участки в <адрес>, которые расположены в непосредственной близости от основной инфраструктуры данного населенного пункта. Балакишиев З.Ш.о. просит обязать Администрацию УМР предоставить в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером № для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес> и прекратить его право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец Балакишиев З.Ш.о. исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям. Пояснил, что у земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, рельеф территории соответствует целевому использованию, подъезд к участку имеется. При смене земельных участков будет меняться лишь их расположение.

Представитель ответчика Администрации Угличского МР Колосова А.Л. исковые требования признала в полном объеме. Пояснила, что истцу действительно был предоставлен земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. В последующем было установлено, что к земельному участку невозможно проехать из-за отсутствия дороги. Каким образом формировался указный земельный участок в отсутствие необходимого к нему подъезда, она не знает. Во внесудебном порядке возникшую проблему разрешить нельзя, поскольку отказ Балакищиева З.Ш.о. от права собственности на предоставленный ему земельный участок лишит его возможности получить иной участок, поскольку такое право гражданам на получение бесплатно земельного участка предоставляется только один раз.

Представитель Администрации Отрадновского сельского поселения в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что возражений относительно заявленных требований не имеет.

Заслушав истца Балакишиева З.Ш.о., представителя ответчика Администрации Угличского муниципального района Колосову А.Л., оценив отзыв ответчика- Администрации Отрадновского сельского поселения, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 1 Закона Ярославской области от 27.04.2007 г. № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» (далее – Закона ЯО) право на однократное получение земельных участков в соответствии с частью 3 статьи 2 настоящего Закона принадлежит гражданам (одному из родителей или единственному родителю), которые имеют трех и более родных и (или) усыновленных детей, не достигших возраста 18 лет на момент подачи заявления, указанного в части 1 статьи 2<2> настоящего Закона, и после вступления в силу Федерального закона от 14 июня 2011 года N 138-ФЗ "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "О содействии развитию жилищного строительства" и Земельный кодекс Российской Федерации" не осуществляли предоставленное настоящим Законом право на бесплатное приобретение земельных участков в собственность (далее - граждане, имеющие трех и более детей).

Согласно положениям ст. 3 Закона ЯО граждане, имеющие трех и более детей, вправе приобрести бесплатно находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки для индивидуального жилищного строительства в случае принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для ведения садоводства или ведения огородничества. Земельные участки предоставляются органом местного самоуправления муниципального образования Ярославской области, уполномоченным на управление и распоряжение земельными участками, на основании заявления.

Постановлением Администрации УМР от 28.02.2018г. № 195 на основании заявления от 08.11.2016г., уведомления Балакишиева З.Ш.о. о согласии на представление земельного участка с кадастровым номером № от 21.02.2018г., истцу был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства.

Право собственности Балакишиева З.Ш.о. зарегистрировано 22.03.2018г., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 06.04.2021г.

Установлено, что территория, на которой расположен предоставленный истцу земельный участок, находится на значительном отдалении от основной инфраструктуры населенного пункта. Отсутствие дороги и проезда, сложный рельеф местности, создают неустранимые препятствия к доступу на земельный участок и его использованию.

Согласно ответу Администрации УМР от 05.07.2021г. организация проезда к земельному участку с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, предполагает дополнительный объем затрат на строительство. Строительство автомобильной дороги в <адрес> бюджетом Отрадновского поселения не запланировано, в ближайший плановый период строительство подъезда не может быть осуществлено.

Пунктами 32, 33 Приказа Минрегиона России от 09.09.2013 г. № 372 «Об утверждении методических рекомендаций субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей» определено, что предоставление земельных участков для ведения личного подсобного хозяйства гражданам, имеющим трех и более детей, направлено на создание условий для реализации указанными гражданами права на жилище. При установлении порядка предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, приусадебных земельных участков рекомендуется установить требования по обеспечению указанных земельных участков объектами инфраструктуры, аналогичные требованиям, рекомендуемым настоящими методическими рекомендациями при установлении порядка предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, предоставленный Балакишиеву З.Ш.о. земельный участок без минимально необходимой инфраструктуры препятствует использованию земельного участка по целевому назначению, чем нарушаются права истца на улучшение жилищных условий и получения земельного участка пригодного для использования.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется в т.ч. путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу п. 4 ч. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Тот факт, что предоставленный Балакишиеву З.Ш.о. земельный участок в силу своих характеристик и места расположения не может использоваться по целевому назначению - для ведения личного подсобного хозяйства, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиками.

В силу положений Закона Ярославской области от 27.04.2007 г. № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» истец лишен возможности получить взамен равноценный земельный участок, пригодный для использования, поскольку его право на бесплатное получение земельного участка в собственность уже реализовано.

В силу ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 05.04.2021) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В распоряжении Администрации УМР имеются свободные земельные участки в <адрес>, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в непосредственной близости от основной инфраструктуры данного населенного пункта.

Таким образом, Администрация Угличского муниципального района вправе распоряжаться земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, путем их предоставления гражданам, в данном случае Балакишиеву З.Ш.о. взамен земельного участка, использование которого невозможно.

Учитывая изложенное, а также признание исковых требований ответчиком, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 1500 ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ 1500 ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░