Решение по делу № 33-5651/2015 от 07.05.2015

Судья: Исайкина В.Е. Дело № 33-5651/2015

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 20 мая 2015 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Самойловой Н.Г.,

судей Сергеева С.С., Изоткиной И.В.

при секретаре Сапрыкиной А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дегтярева С. Н. к ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области о признании права собственности на жилое помещение,

по апелляционным жалобам ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области, Управления Судебного департамента в Волгоградской области

на решение Дзержинского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ, которым иск Дегтярева С. Н. к ТУ Федерального агентства по управлению государственном имуществом в <адрес> о признании права собственности на жилое помещение - удовлетворен.

За Дегтяревым С. Н. признано право собственности на жилое помещение - четырехкомнатную квартиру по адресу: <адрес>.

Заслушав доклад судьи Сергеева С.С., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

УСТАНОВИЛА:

истец Дегтярев С.Н. обратился в суд с указанным иском к ТУ Федерального агентства по управлению государственном имуществом в Волгоградской области, в обоснование требований указав, что Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <...> он назначен на должность председателя Тракторозаводского районного суда г. Волгограда. Стаж работы в должности судьи составляет более <.......>

Ни истец, ни члены его семьи, не имеют других жилых помещении на праве собственности либо по договору социального найма.

Решением жилищной комиссии Управления Судебного департамента в Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ Дегтярев С.Н. был поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в составе семьи из 4-х человек. На основании решения жилищной комиссии Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ спорная квартира, принадлежащая на праве собственности Российской Федерации и на праве оперативного управления Управлению Судебного департамента Волгоградской области, была предоставлена ему с ДД.ММ.ГГГГ по договору найма специализированного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Полагал, что в силу закона предоставление жилого помещения ему как действующему судье, нуждающемуся в жилых помещениях, должно было осуществляться в собственность бесплатно, в связи с чем вправе требовать признания за собой права собственности на вышеуказанную квартиру.

Суд постановил вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и вынести новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы указано, что ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку решение о предоставлении спорной квартиры в собственность судье должно осуществляться Управлением Судебного департамента в Волгоградской области, как лицом, владеющим жилым помещением на праве оперативного управления.

В апелляционной жалобе третье лицо - Управление Судебного департамента в Волгоградской области также просит решение отменить. В обоснование жалобы ссылается, на то, что спорная квартира на оснвоании распоряжения ТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области была передана на праве оперативного управления Управлению Судебного департамента в Волгоградской области в специализированный жилищный фонд. В связи с этим квартира имеет статус служебного жилого помещения и не подлежит передаче в собственность истца.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно абзацев 1 и 2 пункта 3 статьи 19 Закона РФ от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» судьи, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются в соответствии с нормами, установленными законодательством Российской Федерации, отдельными жилыми помещениями с учетом права судьи на дополнительную жилую площадь в размере 20 кв. метров или в виде отдельной комнаты, приобретаемыми за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели судам Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Нуждающимися в улучшении жилищных условий с учетом положений настоящей статьи признаются судьи, не обеспеченные жилой площадью в соответствии с требованиями и нормами, установленными жилищным законодательством Российской Федерации и жилищным законодательством субъектов Российской Федерации

Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2008 года № 192 определен порядок обеспечения судей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями, согласно которого до внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете на соответствующий год Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации на улучшение жилищных условий судей, используются этими органами на приобретение (строительство) на конкурсной основе отдельных жилых помещений для указанной категории лиц с отнесением этих помещений к специализированному жилищному фонду Российской Федерации.

В настоящее время, приведенные выше положения абзаца 1 пункта 3 статьи 19 Закона РФ от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» действуют в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ (пункт 2 статьи 14).

Ранее данная норма абзаца 1 пункта 3 статьи 19 Закона РФ от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» предусматривала, что предоставляемое нуждающемуся в улучшении жилищных условий судье жилое помещение передается в собственность судьи бесплатно.

Следовательно, Федеральный закон от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ, изменив редакцию абзаца 1 пункта 3 статьи 19 Закона РФ от 26 июня 1992 года N 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации» лишил судей материальных гарантий обеспечения их независимости и самостоятельности, которые закреплялись этой нормой в прежней редакции, и снизил уровень нормативного закрепления этих гарантий, наделив правом определять порядок обеспечения судей жильем Правительство Российской Федерации.

В силу этого, Постановлением Конституционного Суда РФ от 31 января 2008 года № 2-П признано не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 118, 120 (часть 1) и 124, положение пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ в той мере, в какой оно в силу своей неопределенности создает возможность неосновательного расширения компетенции Правительства Российской Федерации и тем самым - снижения уровня гарантий материального обеспечения судей.

Следовательно, Правительство Российской Федерации не вправе было определять правовой режим предоставляемого судье жилого помещения, а потому Постановление Правительства РФ от 21 марта 2008 года № 192 не подлежит применению в отношении судей в части, касающейся служебного статуса жилых помещений.

Как следует из материалов дела, Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № <...>, Дегтярев С.Н. назначен на должность председателя Тракторозаводского районного суда г. Волгограда. Стаж работы в должности судьи составляет более <.......>

Решением жилищной комиссии Управления Судебного департамента в Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ Дегтярев С.Н. был поставлен на учет нуждающихся в жилых помещениях по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в составе семьи из <.......>: истец – Дегтярев С.Н., его супруга Дегтярева И. Ю., дочь - Дегтярева К. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь - Дегтярева П. С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На основании решения жилищной комиссии Управления Судебного департамента в Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, рекомендовано объявить конкурс на приобретение служебного помещения председателю Тракторозаводского районного суда Волгоградской области Дегтяреву С. Н. площадью не менее <.......>., стоимостью не более <.......> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между Дегтяревым С.Н., в качестве Нанимателя, и Управлением Судебного департамента в Волгоградской области, в качестве Наймодателя, в отношении квартиры <.......> общей площадью <.......>, находящейся по адресу: <адрес>, был заключен договор найма служебного жилого помещения.

Данная квартира принадлежит на праве собственности Российской Федерации и на праве оперативного управления - Управлению Судебного департамента в Волгоградской области.

Суд первой инстанции, разрешая спор, правильно руководствовался приведенными правовыми нормами с учетом правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 31 января 2008 года № 2-П, и обоснованно исходил из того, что поскольку Дегтябрев С.Н. и члены его семьи не имеют других жилых помещений на праве собственности либо по договору социального найма, то предоставление жилого помещения ему, как действующему судье, нуждающемуся в жилых помещениях, по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, должно было осуществляться в собственность бесплатно.

Такой вывод суда первой инстанции соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу № № <...>

При этом, судом также установлено, что спорное жилое помещение не было отнесено в установленном законом порядке к специализированному (служебному) ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 19 ░░░░░░ ░░ ░░ 26 ░░░░ 1992 ░░░░ № 3132-1 «░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. 53 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ № 10, ░░░░░░░ ░░░ ░░ № 22 ░░ 29 ░░░░░░ 2010 ░░░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░. 3 ░░. 299 ░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ "░░░░░░░░░░", ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░, ░ ░░░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░ 92 ░░ ░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № 42, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 12 ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░ - ░░░░░ ░░░░░░░░░░), ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ № № <...> ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░.░. ░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № № <...>, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 328 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: