Решение по делу № 33-4092/2018 от 16.05.2018

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 33-4092/2018

Строка № 126г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

05 июня 2018г. судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего: Бабкиной Г.Н.,

судей: Батищевой Л.В., Козиевой Л.А.,

при секретаре: Федорове В.А.,

с участием адвоката: Главатских О.Р.,-

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бабкиной Г.Н.

гражданское дело по иску Здобниковой Ирины Александровны к СНТ «Лесовод-2» о признании права собственности на земельный участок,

по апелляционной жалобе руководителя Территориального управления Федерального агентства по управлению госимуществом в Воронежской области,

по апелляционной жалобе представителя Управления лесного хозяйства Воронежской области

на решение Советского районного суда г. Воронежа от 14 марта 2018 года,

(судья районного суда Косенко В.А.),

установила:

Здобникова И.А. обратилась в суд с иском к СНТ «Лесовод-2» о признании права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований указывала, что с 1991г. она является членом садоводческого товарищества «Лесовод-2», расположенного в Советском районе г. Воронежа, что подтверждается членской книжкой СТ «Лесовод-2», выданной 05.07.1992г., заключением правления № 501 от 12.09.2010г.

Решением исполнительного комитета Воронежского городского Совета народных депутатов от 17.11.1987г. № 404-10 из земель гослесфонда (Гремяченское лесничество Новоусманского мехлесхоза, урочище «Долгое») коллективному садоводческому товариществу «Лесовод» предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 25,6га.

Решением исполнительного комитета Воронежского городского Совета народных депутатов от 17.12.1987г. № 684 указанный участок был включен в схему размещения коллективных садов.

07.02.1989г. СТ «Лесовод» выдан Государственный акт о закреплении в бессрочное и бесплатное пользование 25,6га земли согласно плану землепользования, были утверждены границы СТ «Лесовод-2».

В соответствии с решением исполнительного комитета Воронежского городского Совета народных депутатов от 28.12.1990г. № 391/5, комитетом было решено просить облисполком разрешить отвод дополнительного земельного участка, площадью 2,5га садоводческому товариществу «Лесовод» из земель гослесфонда Гремяченского лесничества.

На основании постановления Главы администрации Советского района г. Воронежа от 26.04.1993г. № 504 «О закреплении в собственность граждан земельных участков в садоводческом товариществе «Лесовод-2», были закреплены в коллективно-совместную собственность земли общего пользования в границах СТ «Лесовод-2», площадью 2,8га, в собственность граждан закреплены земельные участки общей площадью 26,2га, расположенные в СТ «Лесовод-2»; садоводческому товариществу «Лесовод-2» было выдано свидетельство о праве собственности на землю 2,8га (коллективная собственность).

В рамках предоставленных полномочий, СТ «Лесовод-2» распределил садовые участки площадью 2,5га по организациям: 19 участков – «Союзгипролесхоз», 9 участков – в/о «Леспроект», 4 участка – «ВГХТПО», 6 участков – для организаций и граждан, оказывающих помощь материалами для проведения на вновь принимаемой территории электро- и водоснабжения. Истица являлась сотрудником Воронежского ВГПИИ Союзгипролесхоз, которая вступила в члены СТ «Лесовод-2».

В 2010г. садоводческое товарищество «Лесовод-2» переименовано в садоводческое некоммерческое товарищество «Лесовод-2» на основании протокола № 2 от 07.05.2000г.

Согласно заключению правления СНТ «Лесовод-2» № 501 от 12.09.2010г., справке № 79 от 06.09.2014г. за Здобниковой И.А. с 1991 года закреплен земельный участок № по <адрес> площадью 600кв.м., который находится в границах отвода земельного участка СНТ «Лесовод-2». Данный участок используется истицей с 1991 года открыто, непрерывно, задолженности по уплате членских, целевых и иных взносов не имеет, является добросовестным членом СНТ «Лесовод-2».

В 2017 году Здобникова И.А. обратилась в Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области (далее по тексту – ДИЗО Воронежской области) с заявлением об утверждении схемы расположения границ принадлежащего ей на праве пользования земельного участка, приложив необходимый комплект документов.

Приказом ДИЗО Воронежской области от 24.03.2017г. № 375з была утверждена схема расположения земельного участка площадью 605кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в территориальной зоне с индексом Ж6 – зона коллективных садов, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства, подсобное хозяйство, огороды.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 03.05.2017г. № 36/исх/17-332885, земельный участок был поставлен на кадастровый учет 02.05.2017г., присвоен кадастровый №.

После этого истица обратилась в ДИЗО Воронежской области по вопросу о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, однако ДИЗО Воронежской области в письме от 29.09.2017г. отказало в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку у Департамента отсутствуют полномочия по распоряжению участком. Также в данном ответе указано, что участок входит в состав земельного участка государственного лесного фонда, общей площадью 95га, расположенного по адресу: Воронежская область, г. Воронеж, Новоусманский лесхоз, Гремяченское лесничество, урочище «Долгое», квартал 22-25, право собственности Российской Федерации зарегистрировано в установленном законом порядке.

Посчитав свои права нарушенными, истец обратилась в суд с иском, в котором просила признать за Здобниковой И.А. право собственности на земельный участок площадью 605кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый № (том 1 л.д. 4-9).

Решением Советского районного суда г. Воронежа от 14 марта 2018 года исковые требования удовлетворены (том 1 л.д. 194-198).

В апелляционной жалобе представитель ТУФАУГИ в Воронежской области просит решение суда отменить и принять по делу новый акт, которым в иске отказать (том 1 л.д. 207).

В апелляционной жалобе представитель Управления лесного хозяйства Воронежской области просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым в иске отказать (том 1 л.д. 218).

На апелляционные жалобы Здобниковой И.А. поданы возражения, в которых она просит оставить решение суда без изменений, жалобы – без удовлетворения (том 2, л.д. 1-6).

На апелляционные жалобы представителем ООО «Газпром трансгаз Москва» подан отзыв, в котором содержится просьба жалобы удовлетворить (том 2 л.д. 14-15).

В суде апелляционной инстанции адвокат Главатский О.Р., представляющий интересы истца, поддержал доводы, изложенные в возражениях.

Представитель ответчика СНТ «Лесовод 2» Горбачев В.Ю. просит решение суда оставить без изменений.

Представитель третьего лица ООО «Газпром трансгаз Москва» - Гришко М.В. по доверенности № 597 от 08.09.2017 года поддержала апелляционную жалобу представителя Управления лесного хозяйства Воронежской области в полном объеме, просила решение Советского районного суда г. Воронежа от 14 марта 2018 года отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Здобниковой И.А.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается почтовыми уведомлениями, почтовым идентификатором, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили и доказательства, подтверждающие уважительную причину неявки, не предоставили. При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, возражений, отзыва, выслушав представителей сторон, третьего лица, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы.

Предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, по данному делу судебная коллегия не усматривает.

При таких обстоятельствах судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Воронежского городского Совета народных депутатов № 404-10 от 17.11.1987г. из земель гослесфонда (Гремяченское лесничество Новоусманского мехлесхоза, урочище «Долгое», кварталы 27, 29, 31, 33) коллективному садоводческому товариществу «Лесовод» предоставлен в бессрочное пользование земельный участок, площадью 25,6га (т. 1 л.д. 153).

Решением исполнительного комитета Воронежского областного Совета народных депутатов № 684 от 17.12.1987г. указанный земельный участок был включен в схему размещения коллективных садов (том 1 л.д. 154).

В соответствии с требованиями Земельного кодекса РСФСР 1991 года, действовавшего на момент возникновения правоотношений, использование земель подлежало обязательному удостоверению (государственным актом) соответствующего права на земельный участок.

СТ «Лесовод» выдан Государственный акт на право пользования землей от 07.02.1989г., которым за землепользователем закреплено бессрочное и бесплатное пользование 25,6га земли согласно плану землепользования (том 1 л.д. 155-157).

В соответствии с решением исполкома Воронежского областного Совета народных депутатов № 391/5 от 28.12.1990, комитетом было решено просить облисполком разрешить отвод дополнительного земельного участка, площадью 2,5га садоводческому товариществу «Лесовод» из земель гослесфонда Гремяченского лесничества (том 1 л.д. 12).

Соответствующие изменения в землепользовании отражены в Государственном акте на право пользования землей (том 1 л.д. 157), что подтверждает удовлетворение просьбы Комитета по отводу дополнительного земельного участка СТ «Лесовод».

На основании постановления Главы администрации Советского района от 26.04.1993г. № 504 закреплены в коллективно-совместную собственность земли общего пользования в границах СТ «Лесовод-2», площадью 2,8га, в собственность граждан закреплены земельные участки общей площадью 26,2га, расположенные в СТ «Лесовод-2» (том 1 л.д. 180); садоводческому товариществу «Лесовод-2» было выдано свидетельство о праве собственности на землю 2,8га (коллективная собственность) (том 1 л.д. 178).

На основании протокола № от 07.05.2000г. садоводческое товарищество «Лесовод-2» переименовано в садоводческое некоммерческое товарищество «Лесовод-2» (том 1 л.д. 17).

Судом установлено, что Здобникова И.А. с 1991 года является членом СТ «Лесовод-2», расположенного в Советском районе г. Воронежа, что подтверждается выпиской из протокола № 4 заседания правления «Лесовод-2» от 13.12.1990г. (том 1 л.д. 13), выпиской из списка сотрудников ВГПИИ «Союзгипролесхоз», вступающих в садоводческое товарищество «Лесовод-2» (том 1 л.д. 14), членской книжкой СТ «Лесовод-2», выданной 05.07.1992г. (том 1 л.д. 15-16).

Согласно заключению правления СНТ «Лесовод-2» № 501 от 12.09.2010г., справке № 79 от 06.09.2014г. за Здобниковой И.А. был закреплен земельный участок № по <адрес> площадью 600кв.м., который находится в границах отвода земельного участка СНТ «Лесовод-2». Задолженности по уплате членских, целевых и иных взносов не имеет, паевой взнос выплачен полностью в 1992 году. Претензий к границам участка нет (том 1 л.д. 18, 19-20).

Приказом ДИЗО Воронежской области от 24.03.2017г. № 375з была утверждена схема расположения земельного участка площадью 605кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в территориальной зоне с индексом Ж 6 – зона коллективных садов, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – территории, предназначенные для ведения садоводства и дачного хозяйства, подсобное хозяйство, огороды (том 1 л.д. 21-23).

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 03.05.2017г. № 36/исх/17-332885, земельный участок был поставлен на кадастровый учет 02.05.2017г., присвоен кадастровый № (том 1 л.д. 24-25).

В дальнейшем ДИЗО Воронежской области отказало Здобниковой И.А. в предоставлении земельного участка в собственность, указав, что Российской Федерации на праве собственности принадлежит земельный участок государственного лесного фонда площадью 95га, расположенный по адресу: <адрес> (запись регистрации права ЕГРП от 15.12.2006 №). Земельный участок, расположенный по адресу<адрес>, является частью указанного земельного участка государственного лесного фонда. Таким образом, у Департамента отсутствуют полномочия по распоряжению земельным участком по указанному адресу (том 1 л.д. 27).

Исследовав и оценив по правилам ст. ст. 55, 58, 59, 67 ГПК РФ представленные сторонами доказательства, руководствуясь требованиями ст. 15 Земельного кодекса РФ, ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", положениями Земельного кодекса РСФСР (от 01.07.1970г., действовавшего на момент предоставления земель СТ «Лесовод-2»), суд правомерно удовлетворил заявленные требования, поскольку установлено, что решение исполнительного комитета Воронежского областного Совета народных депутатов № 391/5 от 28.12.1990г. было приведено в исполнение и СНТ «Лесовод-2» фактически был отведен дополнительный земельный участок площадью 2,5га, а впоследствии земельные участки были распределены товариществом между его членами, в том числе и Здобниковой И.А., которая на протяжении длительного времени добросовестно и открыто пользовалась земельным участком, платила установленные взносы в садоводческое товарищество. При этом суд правильно указал, что наличие зарегистрированного 15.12.2005г. права Российской Федерации на участок лесного фонда площадью 95га, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 47) не умаляет права истицы на предоставленный ей земельный участок в границах СНТ «Лесовод-2», поскольку регистрация права Российской Федерации осуществлялась на основании ст. 19 Лесного кодекса РФ, без закрепления границ участка.

Также не умаляет права истицы на предоставленный ей земельный участок в СНТ «Лесовод-2» и факт расположения данного участка в 150-метровой зоне минимально-допустимых расстояний до объекта системы газоснабжения – магистрального газопровода-отвода высокого давления к газораспределительной станции 2 город Воронежа условным диаметром Ду=500 мм и рабочим давлением Рраб=55 кгс/см2, проходящего по территории Советского района г. Воронежа, поскольку земельные участки, расположенные в границах охранных зон и минимальных расстояний до магистрального газопровода, не отнесены федеральным законодателем к изъятым из оборота и не относятся к ограниченным в обороте

Исходя из установленных по делу обстоятельств применительно к требованиям ч. 6 ст. 90 Земельного кодекса РФ, ст. 28 Федерального закона от 31.03.1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", п. 4.1. Правил охраны магистральных трубопроводов (утв. Минтопэнерго РФ 29.04.1992г., Постановлением Госгортехнадзора РФ от 22.04.1992г. N 9), регламентирующим спорные правоотношения, с учетом того, что капитальные строения на участке отсутствуют, а сельскохозяйственные работы на участке законом допускаются, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии законных оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований (ст. 27 Земельного кодекса РФ).

Каких-либо достаточных и допустимых доказательств наличия препятствий в эксплуатации, обслуживании и ремонте газопровода со стороны истицы в процессе рассмотрения дела не представлено.

Другие доводы, изложенные в жалобах, не содержат обстоятельств, свидетельствующих о нарушении судом норм материального и процессуального права, были предметом рассмотрения суда первой инстанции, сводятся фактически к несогласию с той оценкой, которую исследованным по делу доказательствам дал суд, в связи с чем не могут повлечь его отмену. Оснований к переоценке установленных судом обстоятельств у судебной коллегии не имеется, поэтому апелляционные жалобы не могут быть удовлетворены.

Судебная коллегия полагает, что, разрешая заявленные требования, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь требованиями ст.ст. 327, 327.1, 328 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Советского районного суда г. Воронежа от 14 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционные жалобы Территориального управления Федерального агентства по управлению госимуществом в Воронежской области, Управления лесного хозяйства Воронежской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: