Решение по делу № 2а-659/2020 от 20.11.2019

    Дело № 2а-659/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2020 года                                                                     г. Севастополь

Гагаринский районный суд г. Севастополя в составе суда:

председательствующего судьи     Кныш Н.Н.,

    при секретаре судебного заседания       Матвеевой Д.Д..,

    с участием представителя административного истца ЖСК «Коралл» -Розанова И.Н., Мамонова В.И.,

    административного истца Гуриной И.А. – Эльберг Н.Ю., Медведева А.Р.,

    заинтересованных лиц Панькова А.Л., Данилина А.Н., Осиной В.Л., Дерезюка Ю.Н., Ведуты С.Н., Круш В.Н., Мамонова В.А., Киселевой А.А., представителя заинтересованных лиц Панькова А.Л. и Ромашкиной Н.В. – Долованюк Т.В., представителя заинтересованного лица Зимниковой Е.Н. – Нагорной Е.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению жилищно-строительного кооператива «Коралл», Гуриной Инны Александровны к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

    ЖСК «Коралл» обратился в суд с административным иском и с учетом уточнения исковых требований просит суд признать незаконным сообщение об отказе в регистрации перехода права собственности на земельный участок площадью 927 кв.м., расположенный по <адрес> в г. Севастополе, с кадастровым номером №, от Гуриной И.А. к ЖСК «Коралл»;

    обязать Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на указанный земельный участок к ЖСК «Коралл».

    Определением суда возбуждено административное дело по административным исковым требованиям ЖСК «Коралл».

        Истец Гурина И.А. обратилась в Гагаринский районный суд г. Севастополя с иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее Севреестр), в котором просит с учетом уточнения исковых требований:

    признать незаконным уведомление о приостановлении регистрации права собственности Гуриной И.А. на земельный участок, расположенный по <адрес> в г. Севастополе, с кадастровым номером №;

    признать незаконным сообщение об отказе в регистрации права собственности на земельный участок площадью 927 кв.м., расположенный по <адрес> в г. Севастополе, с кадастровым номером №, за Гуриной И.А.;

    обязать Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя осуществить государственную регистрацию права собственности Гуриной И.А. на указанный земельный участок;

        признать незаконным уведомление Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя о приостановлении регистрации перехода права собственности на земельный участок, расположенный по <адрес> в г. Севастополе, с кадастровым номером №, от Гуриной И.А. к ЖСК «Коралл»;

        признать незаконным сообщение Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя об отказе в регистрации перехода права собственности на земельный участок, расположенный по <адрес> в г. Севастополе, с кадастровым номером №, от Гуриной И.А. к ЖСК «Коралл»;

    обязать Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на указанный земельный участок к ЖСК «Коралл».

    Определением суда административные дела по иску ЖСК «Коралл» и по иску Гуриной И.А. объединены в одно производство.

    В судебном заседании представители ЖСК «Коралл» требования своего уточненного иска поддержали и просили удовлетворить.

    Представители административного истца Гуриной И.А. требования уточненного иска поддержали.

    Заинтересованные лица поддержали заявленные требования.

Представитель административного ответчика Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя не явился, ранее в судебном заседании представитель ответчика возражала в удовлетворении иска, считая действия и решения Севреестра законными и обоснованными.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия).

В судебном заседании установлено, что Гуриной И.А. на основании государственного акта на право собственности на земельный участок принадлежит земельный участок площадью 0,0927 га расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений (приусадебный участок).

Сведения о нем внесены в ГКН ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Гурина И.А. и ОК ЖСК «Коралл» заключили договор «О передаче прав заказчика на капитальное строительство жилого дома», по условиям которого Гурина И.А. передала ОК ЖСК часть функций (прав и обязанностей) заказчика на капитальное строительство объекта, а ОК ЖСК принял на себя обязательство исполнить функции заказчика по организации строительства объекта, ввода объекта в эксплуатацию и передаче в собственность общества помещений объекта согласно условиям п.п.1.4 и раздела 6 «Особые условия».

ДД.ММ.ГГГГ в Государственной архитектурно-строительной инспекции Украины зарегистрирована Декларация о готовности объекта к эксплуатации - многоквартирного жилого дома по <адрес> в г. Севастополе с торгово-офисными и подсобными помещениями.

ДД.ММ.ГГГГ сторонами заключено дополнительное соглашение к договору о выполнении обязательств по проектированию, строительству многоквартирного жилого дома по <адрес> г. Севастополе, по условия которого Гурина И.А. передала, а ЖСК «Коралл» принял как вклад в совместную деятельность земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, <адрес>, также дополнительным соглашением между сторонами распределены жилые и нежилые помещения.

ДД.ММ.ГГГГ сторонами подписан акт приема-передачи земельного участка к договору «О передаче прав заказчика на капитальное строительство жилого дома».

ДД.ММ.ГГГГ согласно дубликату договора купли-продажи Гурина И.А. продала ЖСК «Коралл» принадлежащий ей на праве собственности земельный участок по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ сторонами подписан передаточный акт.

ДД.ММ.ГГГГ истец ЖСК «Коралл» обратился в Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя с заявлением № о проведении государственного регистрации права в отношении объекта недвижимости – земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>, с кадастровым номером №. К заявлению приложены выписка из протокола, дубликат договора купли-продажи, передаточный акт, лист записи ИФНС, квитанция.

ДД.ММ.ГГГГ ЖСК «Коралл» исх. № уведомлен о приостановлении осуществления государственной регистрации в связи не предоставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового и (или) государственной регистрации прав.

ДД.ММ.ГГГГ ЖСК предоставлен дубликат передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ЖСК предоставлены дополнительно выписка из протокола от ДД.ММ.ГГГГ, заявление ДД.ММ.ГГГГ, договор от ДД.ММ.ГГГГ, акт приёма-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, доверенность.

ДД.ММ.ГГГГ ЖСК уведомлен исх. № об отказе в государственной регистрации права в связи с нестроением причин, препятствующих осуществлению права собственности, в том числе не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права.

ДД.ММ.ГГГГ представитель Гуриной И.А. обратился в Севреестр с заявлением о регистрации права Гуриной И.А. на земельный участок, приложив государственный акт, и с заявлением о государственной регистрации перехода права к ЖСК «Коралл» в отношении земельного участка площадью 927 кв.м., расположенного по <адрес> в г. Севастополе, с кадастровым номером № к ранее поданному заявлению ЖСК.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п.1, 5 ст.26 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» истец Гурина И.А. решением № уведомлена о приостановлении осуществления государственной регистрации в связи не предоставлением документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового и (или) государственной регистрации прав, заявитель не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости. Одновременно указано, что указанный объект недвижимости в силу прямого указания закона принадлежит всем собственникам жилых и нежилых помещений данного многоквартирного дома. Государственная регистрация права собственности на данный объект недвижимости отдельно от прав на жилые и нежилые помещения действующим законодательством не предусмотрена.

ДД.ММ.ГГГГ истец решением № уведомлена об отказе в государственной регистрации, поскольку не предоставлены необходимые документы, причины приостановления не устранены, согласно сведениям ЕГРН на земельном участке расположен многоквартирный жилой дом, земельный участок является общим имуществом многоквартирного дома.

Согласно п.3 ч.1 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (ст.27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если согласно 1) лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости; 5) не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В судебном заседании установлено, что земельный участок находится в собственности Гуриной И.А., что подтверждается государственным актом на землю. В силу ч.2 ст. 2 Закона города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется. Документами, подтверждающими наличие прав, возникших до вступления в силу Федерального конституционного закона и подлежащих государственной регистрации в соответствии с Законом о регистрации недвижимости, являются изданные (выданные, оформленные) в установленном порядке, в том числе государственный акт на право собственности на земельный участок.

Ч.4 ст.7 Закона города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" установлено, что в случае обращения заявителя с заявлением о внесении сведений о ранее учтенном на территории г. Севастополя объекте недвижимости и (или) государственной регистрации ранее возникшего права исполнительный орган государственной власти г. Севастополя, уполномоченный в сфере государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета, на основании такого заявления, в котором указаны реквизиты документов, являвшихся основанием для государственной регистрации земельных участков или государственного технического учета иных объектов недвижимости и хранящихся в государственном земельном кадастре, инвентарных делах, государственном фонде документации по землеустройству, и (или) реквизиты документов, являвшихся основанием для возникновения ранее возникшего права и хранящихся в органах и (или) организациях, осуществлявших регистрацию прав до вступления в силу Федерального конституционного закона в соответствии с ранее действовавшими актами, осуществляет внесение сведений о ранее учтенном на территории г. Севастополя объекте недвижимости в ЕГРН и (или) государственную регистрацию ранее возникшего права в порядке, установленном Законом о регистрации недвижимости. Представление заявителями указанных документов требуется только в случае, если они отсутствуют в указанных органах и (или) организациях. Указанные в настоящей части документы включаются в состав реестрового дела соответствующего ранее учтенного объекта недвижимости, являющегося неотъемлемой частью ЕГРН.

С учетом изложенного приостановление регистрации и соответственно отказ в регистрации по тем основаниям, что заявитель Гурина И.А. не имеет права на объект недвижимости, не соответствует указанным положениям закона.

Учитывая, что в регистрации права Гуриной И.А. отказано, права ЖСК производны от права Гуриной И.А., оснований для признания решений Севреестра в отношении ЖСК «Коралл» незаконными суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 175, 176, 177, 178, 179, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

    Административные исковые требования жилищно-строительного кооператива «Коралл», Гуриной Инны Александровны к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя о признании незаконным решения, возложении обязанности удовлетворить частично.

     Признать незаконным уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении регистрации права собственности Гуриной Инны Александровны на земельный участок, расположенный по <адрес> в г. Севастополе, с кадастровым номером №;

    признать незаконным сообщение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в регистрации права собственности Гуриной Инны Александровны на земельный участок площадью 927 кв.м., расположенный по <адрес> в г. Севастополе, с кадастровым номером №,

    обязать Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя повторно рассмотреть заявление Гуриной Инны Александровны о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ в течение месяца с момента вступления решения в законную силу, о чем уведомить заявителя и суд.

        Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в порядке, установленном статьей 297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Мотивированное решение составлено 29.05.2020.

Судья Гагаринского районного

суда г. Севастополя                                                                        Н.Н. Кныш