Решение по делу № 2-219/2023 от 24.05.2023

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Дело № 2-219/2023

79RS0003-01-2023-000321-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2023 г. с.Ленинское ЕАО

Ленинский районный суд Еврейской автономной области

в составе судьи Щиканова А.В., при секретаре Искандаровой О.С.,

с участием:

истца старшего помощника прокурора Ленинского района ЕАО Приймак Г.С.,

представителя ответчика ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум» по доверенности Череухина Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Ленинское гражданское дело по иску прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к областному государственному профессиональному образовательному бюджетному учреждению «Сельскохозяйственный техникум», Департаменту образования Еврейской автономной области о возложении обязанности оборудовать учреждение спортивным городком с элементами полосы препятствий,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Ленинского района ЕАО обратился в Ленинский районный суд ЕАО с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о возложении обязанности на ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум» в срок до 01.09.2024г. оборудовать учреждение спортивным городком с элементами полосы препятствий, Департаменту образования в срок до 01.08.2024 произвести финансирование и обеспечить выполнение данных мероприятий. Требования мотивированы тем, что в нарушение законодательства сфере организации призыва граждан на военную службу, о патриотическом воспитании несовершеннолетних в ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум» отсутствует полоса препятствий, что свидетельствует о невыполнении в полном объеме учреждением функций, возложенных на него законодательством об образовании в части подготовки несовершеннолетних по основам военной службы в рамках освоения основной образовательной программы среднего общего образования.

В судебном заседании старший помощник прокурора Приймак Г.С. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум» по доверенности Череухин Ю.В. в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что в техникуме разработана программа по обучению ОБЖ, имеется кабинет, тир и другое оснащение позволяющее проводить занятия с учениками по воспитанию. Создание полосы препятствий не является обязательным требованием федеральных стандартов образований.

Представитель ответчика департамента образования Еврейской автономной области и представитель третьего лица правительства Еврейской АО в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Суд, заслушав мнение сторон, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 43 Конституции РФ право на образование - одно из наиболее существенных конституционных социальных прав человека.

В соответствии с п. 7 ст. 14 Закона РФ от 29.12.2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами в порядке, предусмотренном законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, осуществляется получение обучающимися начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан и приобретение обучающимися навыков в области гражданской обороны, а также подготовка обучающихся - граждан мужского пола, не прошедших военной службы, по основам военной службы.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки законодательства об образовании, а также о воинской обязанности и военной службе, проведенной прокуратурой Ленинского района ЕАО в деятельности ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум» выявлены нарушения: отсутствие спортивного городка с элементами полосы препятствий.

Вместе с тем п. 3 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.1999 г. N 1441(в ред.30.03.2019) предусмотрено, что получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в государственном, муниципальном или негосударственном образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах.

Во исполнение указанного Постановления, Приказом Министра обороны РФ N 96, Минобрнауки РФ N 134 от 24.02.2010 г. утверждена Инструкция об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, которой предусмотрена подготовка граждан по основам военной службы согласно федеральным государственным образовательным стандартам.

В соответствии с п. 13 Инструкции обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами: в рамках предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; в рамках дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" - в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

Согласно п. 14 Инструкции в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Вместе с тем, указанные Постановление Правительства РФ от 31.12.1999 г. N 1441, Приказ Министра обороны РФ N 96, Минобрнауки РФ N 134 от 24.02.2010 г., как следует из их содержания, приняты в рамках Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в частности статей 11 и 17, посвященных обязательной и добровольной подготовке гражданина к военной службе, соответственно.

Согласно части первой ст. 11 указанного Закона обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает, применительно к рассматриваемому делу, получение начальных знаний в области обороны, подготовку по основам военной службы в образовательном учреждении среднего (полного) общего образования, образовательном учреждении начального профессионального и среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

В силу ст. 12 Федерального закона от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 указанного Закона до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы предусматривает проведение с такими гражданами учебных сборов.

Таким образом, в силу прямого указания закона знания в области обороны; подготовка по основам военной службы находится в непосредственном регулировании федерального государственного образовательного стандарта.

Согласно п. 1 Положения о Министерстве образования и науки Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.06.2004 г. N 280, а также п. п. 1, 3 Постановления Правительства РФ от 06.04.2004 г. N 158, которые действовали на момент утверждения вышеуказанной Инструкции, Министерство образования и науки Российской Федерации (Минобрнауки России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, самостоятельно осуществляет правовое регулирование в области образования, включая дошкольное и общее образование, начальное, среднее, высшее, послевузовское и дополнительное профессиональное образование.

Приказом Минобразования России от 05.03.2004 г. N 1089 утвержден федеральный компонент государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования.

Учебные предметы федерального компонента представлены на двух уровнях - базовом и профильном. Оба уровня стандарта имеют общеобразовательный характер, однако они ориентированы на приоритетное решение разных комплексов задач.

Базовый уровень стандарта учебного предмета ориентирован на формирование общей культуры и в большей степени связан с мировоззренческими, воспитательными, развивающими задачами общего образования, задачами социализации и развития представлений обучающихся о перспективах профессионального образования и будущей профессиональной деятельности.

Профильный уровень стандарта учебного предмета выбирается исходя из личных склонностей, потребностей обучающегося и ориентирован на его подготовку к последующему профессиональному образованию или профессиональной деятельности и приобретение практического опыта деятельности, предшествующей профессиональной.

Общеобразовательные учреждения исходя из своих возможностей и образовательных запросов обучающихся и их родителей (законных представителей) самостоятельно формируют профили обучения (определенный набор предметов, изучаемых на базовом или профильном уровнях).

Согласно стандарта основного общего образования по основам безопасности жизнедеятельности изучение основ безопасности жизнедеятельности на базовом уровне среднего (полного) общего образования направлено на достижение следующих целей:

- освоение знаний о безопасном поведении человека в опасных и чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и социального характера; здоровье и здоровом образе жизни; государственной системе защиты населения от опасных и чрезвычайных ситуаций; об обязанностях граждан по защите государства;

- воспитание ценностного отношения к человеческой жизни и здоровью; чувства уважения к героическому наследию России и ее государственной символике; патриотизма и долга по защите Отечества;

- развитие черт личности, необходимых для безопасного поведения в чрезвычайных ситуациях и при прохождении военной службы; бдительности по предотвращению актов терроризма; потребности в соблюдении здорового образа жизни;

- овладение умениями оценивать ситуации, опасные для жизни и здоровья; действовать в чрезвычайных ситуациях; использовать средства индивидуальной и коллективной защиты; оказывать первую медицинскую помощь пострадавшим.

Изучение основ безопасности жизнедеятельности на профильном уровне среднего (полного) общего образования направлено на достижение следующих целей:

- освоение знаний о безопасном поведении человека в опасных и чрезвычайных ситуациях природного, техногенного и социального характера; здоровье и здоровом образе жизни; об основах обороны государства, о порядке подготовки граждан к военной службе, призыва и поступления на военную службу, прохождения военной службы по призыву, контракту и альтернативной гражданской службы;

- овладение умениями оценивать ситуации, опасные для жизни и здоровья; действовать в чрезвычайных ситуациях; использовать средства индивидуальной и коллективной защиты; оказывать первую медицинскую помощь пострадавшим;

- развитие качеств личности (эмоциональной устойчивости, смелости, решительности, готовности к перегрузкам, умения действовать в условиях физического и психологического напряжения и др.), необходимых гражданину для прохождения военной службы по призыву или контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации или других войсках;

- воспитание ценностного отношения к человеческой жизни и здоровью; уважения к героическому наследию России, ее государственной символике; патриотизма и чувства долга по защите Отечества.

В том числе по элементам начальной военной подготовки:

Основы строевой подготовки. Строевые приемы и движения с оружием и без оружия. Строй отделения: развернутый, походный.

Основы огневой подготовки. Назначение и боевые свойства личного оружия. Порядок неполной разборки и сборки оружия (на примере автомата Калашникова). Приемы и правила стрельбы. Выполнение начального упражнения стрельбы из автомата на базе воинской части.

Основы тактической подготовки. Обязанности солдата в бою. Способы метания ручных осколочных и противотанковых гранат. Способы ориентирования на местности. Движение по азимуту.

В ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум» предмет "Основы безопасности жизнедеятельности" в соответствии с показаниями в судебном заседании представителя ответчика, а также исходя из содержания рабочих программ курса, изучается в соответствии со стандартом базового уровня. В техникуме имеется отдельный кабинет в котором проводятся занятия по основам безопасности жизнедеятельности, кабинет укомплектован макетом автомата, полно-разборным, учебными гранатами, противогазами, различными учебными материалами по первой медицинской помощи, по радиационно - химической защите, образовательными плакатами по все блокам, сам представитель ответчика Череухин Ю.В. является преподавателем ОБЖ

Таким образом, суд считает, что федеральные образовательные стандарты не предусматривают обязательное создание для образовательных учреждений базовой направленности спортивного городка с элементами полосы препятствий.

Материально-техническое оснащение образовательных учреждений в части комплектования кабинета ОБЖ согласно приложению N 1 к Приказу Министра обороны РФ N 96, Минобрнауки РФ N 134 от 24.02.2010 г. носит не обязательный, а рекомендательный характер, соответственно, не может быть предметом судебного исследования.

Кроме того, приобретение учащимися предусмотренных государственными образовательными стандартами знаний и навыков возможно не только посредством приобретения соответствующих знаний непосредственно в техникуме, но и иными способами, в том числе, с использованием учебно-материальной базы других образовательных учреждений и иных организаций.

Таким образом, суд приходит к выводу что ОГПОБУ «Сельскохозяйственный техникум» реализует требования государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования в области обучения допризывной молодежи основам военной службы, получения начальных знаний об обороне государства, воинской обязанности, приобретения навыков в области гражданской обороны.

При этом, создание и оборудование в образовательном учреждении спортивного городка с элементами полосы препятствий не является обязательным требованием федерального стандарта среднего профессионального образования, в удовлетворении требований прокурора о возложении обязанности оборудовать учреждение спортивным городком с элементами полосы препятствий необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района Еврейской автономной области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к областному государственному профессиональному образовательному бюджетному учреждению «Сельскохозяйственный техникум», Департаменту образования Еврейской автономной области о возложении обязанности оборудовать учреждение спортивным городком с элементами полосы препятствий - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.06.2023.

Судья     А.В Щиканов    

<данные изъяты>

<данные изъяты>