Решение по делу № 33-2589/2024 от 12.07.2024

Председательствующий по делу                            Дело № 33-2589/2024

судья Мигунова С.Б.

(дело в суде первой инстанции № 2-944/2024

УИД 75RS0025-01-2024-000939-30)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Малаховой Е.А.,

судей Волошиной С.Э., Щаповой И.А.,

при секретаре Максимовой М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 13 августа 2024 года гражданское дело по иску Панфиловой М. А. к Публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» об исполнении обязательств по договору о технологическом присоединении к электрическим сетям,

по апелляционной жалобе представителя ПАО «Россети Сибирь» Д.Е.В.,

на решение Читинского районного суда Забайкальского края от 16 мая 2024 года, которым постановлено:

«Исковые требования Панфиловой М. А. удовлетворить.

    Обязать ПАО «Россети Сибирь» (ИНН 2460069527) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить обязательства по заключенному с Панфиловой М. А. (паспорт №) договору № 20.7500.2745.23 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а именно осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств для электроснабжения малоэтажной жилой застройки по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка №.

Взыскать с ПАО «Россети Сибирь» государственную пошлину в местный бюджет в размере 300 рублей».

Заслушав доклад судьи Малаховой Е.А., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Истец обратился в суд с иском, ссылаясь на следующие обстоятельства дела.

Она является собственником земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Между истцом и ПАО «Россети Сибирь» заключен договор № 20.7500.2745.23 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, в рамках которого сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств истца, а истец обязался оплатить соответствующие расходы. Согласно договору срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора. Истец ссылается на то, что 03 августа 2023 года внесла плату по договору в сумме 55 328 рублей, а также выполнила все обязательства, предусмотренные договором и технологическими условиями, ввиду чего технологическое присоединение должно быть осуществлено не позднее 03 февраля 2024 года. Указывая, что ответчик уклоняется от исполнения принятых на себя обязательств по договору, чем нарушает права истца.

Просит суд обязать ПАО «Россети Сибирь» исполнить договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.7500.2745.23 от 03 августа 2023 года в течение 10 календарных дней с даты вступления судебного решения в законную силу, осуществив технологическое присоединение энергопринимающих устройств, обеспечив электроснабжение земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Судом постановлено приведенное выше решение (л.д.80-82).

Не согласившись с решением суда первой инстанции, представитель ПАО «Россети Сибирь» Д.Е.В. в апелляционной жалобе просит решение суда отменить в обжалуемой части и принять по делу новый судебный акт, установив для ПАО «Россети Сибирь» срок исполнения договора №20.7500.2745.12 не менее десяти месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Указывает на то, что суд установил недостаточный срок для исполнения договора. В соответствии с пунктом 2 статьи 23.2 Федерального закона №35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение потребителей с заявленной мощностью до 150 кВт относится к категории льготное присоединение к электросетям, источником для осуществления которых является тариф на услуги по передаче электрической энергии (средства инвестиционной программы филиала). Средствами инвестиционной программы филиала не покрываются расходы на строительство необходимых для льготного технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства. Иные источники финансирования мероприятий по льготному технологическому присоединению отсутствуют. Такая ситуация сложилась не по вине сетевой организации, а виду действующего законодательства на момент заключения спорных договоров ТП, по которому компенсация затрат на строительство объектов электросетевого хозяйства в целях технологического присоединения должным образом не осуществлялась, и деятельность по льготному технологическому присоединению для Общества явилось фактически убыточной (л.д.87-88).

Возражения на апелляционную жалобу не поступили.

В судебном заседании представитель ответчика ПАО «Россети Сибирь» К.Е.С. заявила, что материалы дела не содержат документы, свидетельствующие о том, что в настоящее время имеется жилой дом, в отношении которого заключен договор электроснабжения. Наличие жилого дома необходимо для оценки оказания услуги по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям по истечении 3 месяцев. Кроме того, строительство линии идет через земли лесного фонда, в связи с чем необходимо устанавливать сервитуты.

Иные лица, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, своих представителей в судебное заседание не направили. В силу ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

        В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

        Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года № 861 утверждены Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

    В соответствии с абзацем первым пункта 3 Правил присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им данных правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

            Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 названных Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании, а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению (абзац второй пункта 3 Правил присоединения).

На основании вышеизложенного следует, что на сетевую организацию возлагается не только обязанность по осуществлению собственно мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям, но и целого ряда подготовительных мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, включая усиление существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии).

    При этом, сетевая организация обязана осуществить эти подготовительные мероприятия за свой счет в отношении любых заявителей (подпункт «б» пункта 25 и подпункта «б» пункта 25(1) Правил присоединения).

        Таким образом, в силу приведенных положений Закона об электроэнергетике и Правил присоединения обеспечение технических условий технологического присоединения в отношении любого обратившегося к сетевой организации заявителя является неотъемлемой частью обязанностей сетевой организации по соответствующему публичному договору.

    В силу пункта 16.3 Правил присоединения обязательства сторон по выполнению мероприятий по технологическому присоединению в случае заключения договора распределяются следующим образом: заявитель исполняет указанные обязательства в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет указанные обязательства до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя.

        Пунктом 108 Правил присоединения установлено, что результатом исполнения обязательств сетевой организации по выполнению мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств (объектов микрогенерации) заявителей, указанных в пункте 14 данных Правил, является обеспечение сетевой организацией возможности действиями заявителя осуществить фактическое присоединение объектов заявителя к электрическим сетям, а также фактический прием (подачу) напряжения и мощности для потребления энергопринимающими устройствами заявителя электрической энергии (мощности) и (или) выдачу в электрические сети производимой на объектах микрогенерации электрической энергии в соответствии с законодательством Российской Федерации и на основании договора, обеспечивающего продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, договора купли-продажи электрической энергии, произведенной на объектах микрогенерации. Исполнение сетевой организацией указанных обязательств осуществляется вне зависимости от исполнения заявителем его обязательств по осуществлению мероприятий по технологическому присоединению.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 03 августа 2023 года между ПАО «Россети Сибирь» и Панфиловой М.А. заключен договор №20.7500.2745.23 об осуществлении технологического присоединения жилого дома по адресу: <адрес>, кадастровый номер земельного участка № (л.д.12-14).

Плата за технологическое присоединение составила 55 328 руб. (п. 10 договора), которую истец оплатил 03 августа 2023 года в полном объеме (л.д.31).

Пунктом 5 договора предусмотрено, что срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 6 месяцев со дня заключения договора, то есть до 03 февраля 2024 года.

Согласно техническим условиям №8000564443, являющимися приложением к договору, сетевая организация должна осуществить: выполнить проектную документацию в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 №87 и согласовать со всеми заинтересованными организациями в соответствии с действующим законодательством. Строительство ЛЭП-0.4 кВ от точки, указанной в пункте №7 настоящих ТУ, до границы, установленной правоустанавливающими документами заявителя. Способ прокладки, марки и сечение провода определить проектом; определить проектом необходимость установки укоса на отпаечной опоре ЛЭП-0.4 кВ; Выполнить монтаж комплекса коммерческого учета электрической энергии в соответствии с требованиями «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» (утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 №442) (л.д.15-17).

    Согласно пункту 17 договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 процентам указанного общего размера платы за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определённой в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.

Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что работы по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям в установленный договором срок, как и на настоящее время, не выполнены.

        Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами права, пришел к выводу о том, что бездействие ответчика является незаконным и на ПАО «Россети Сибирь» подлежит возложению обязанность осуществить технологическое присоединение к электрическим сетям жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №. Исходя из баланса интересов сторон, учитывая длительность неисполнения ответчиком обязательств по договору, суд установил срок для исполнения возложенных на ответчика обязательств в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик в апелляционной жалобе указывает на несогласие с решением суда в части срока его исполнения, считая его недостаточным, и необходимости его увеличения до 10 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, поскольку технологическое присоединение энергопринимающих устройств Панфиловой М.А. осложнено обстоятельствами, не зависящими от сетевой организации.

Приведенные доводы жалобы судебная коллегия полагает несостоятельными и подлежащими отклонению по следующим основаниям.

    Согласно подпункту «б» пункта 16 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам коммерческого оператора оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» (далее – Правила присоединения) для категории заявителей, к которым относится Панфилова М.А., срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению исчисляется со дня заключения договора и не может превышать 6 месяцев. Данный срок является императивным.

    Из договора о технологическом присоединении следует, что он по всем своим существенным условиям соответствует договору о возмездном оказании услуг, следовательно, к правоотношениям сторон по договору технологического присоединения применяются помимо специальных норм положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, также общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации).

    В пункте 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

    В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства. Односторонний отказ и одностороннее изменение его условий не допускаются.

    В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен такой способ защиты права, как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

    В силу пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

    Таким образом, в отношении истца как лица, указанного в пункте 14 Правил присоединения, обратившегося в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, к которым относится ответчик, на сетевой организации лежала обязанность не только по совершению мероприятий по технологическому присоединению в рамках договора присоединения, но и совершению действий по обеспечению технических условий технологического присоединения.

    При этом, заключая договор технологического присоединения, сетевая организация обладала сведениями, необходимыми для реализации обязанностей по данному договору, и самостоятельно согласовала технические условия.

    Из пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» следует, что согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. При этом следует учитывать, что в соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не вправе произвольно отказаться от надлежащего исполнения обязательства. При предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным. Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения Гражданского кодекса Российской Федерации, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.

    В пункте 27 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

    С учетом выше приведенных норм материального права и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, судебная коллегия полагает установленный судом первой инстанции срок исполнения договора в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обоснованным, разумным и достаточным для исполнения решения суда. Поскольку ранее срок исполнения договора был установлен самим договором и составлял 6 месяцев, оснований полагать, что и установленный судом срок является недостаточным, при условии соблюдения также законных прав и интересов истца на обеспечение электрической энергией, у судебной коллегии не имеется.

Доводы жалобы о дефиците источников финансирования для осуществления мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств являлся предметом рассмотрения судом первой инстанции.

Согласно материалам дела, договор от 03 августа 2023 года является действующим, сторонами не оспорен, изменений и дополнений к нему сторонами не принято, договор не расторгнут. Доказательств освоения оплаченных истцом 55 328 руб. и недостаточности названной суммы для подключения к энергопринимающим устройствам ответчиком не предоставлено.

                Учитывая вышеизложенное в совокупности с представленными доказательствами, оснований полагать, что ответчиком приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства, не имеется.

С учетом длительности неисполнения договорных обязательств ответчиком, оснований для увеличения срока исполнения решения суда, не имеется.

Рассматривая довод представителя ответчика ПАО «Россети Сибирь» К.Е.С. о необходимости наличия жилого дома для оказания услуги по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям, судебная коллегия считает необоснованным, поскольку пункт 3 и 4 условий типового договора №20.7500.2745.23 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям не предусматривает наличие или отсутствие жилого дома, а предусматривает адрес технологического присоединения для электроснабжения, с точкой присоединения к электрическим сетям, на котором располагаются (или будут располагаться) присоединяемые объекты заявителя (л.д.12-14).

Судебная коллегия также находит необоснованным довод представителя ответчика ПАО «Россети Сибирь» К.Е.С. об отсутствии возможности технологического присоединения к электрическим сетям в связи с необходимостью установления сервитутов, в связи с тем, что строительство электролинии линии идет через земли лесного фонда, поскольку при заключении договора ответчик не ставил истца в известность об обстоятельствах, которые могут являться препятствием к исполнению (либо сделать невозможным исполнение) принятых на себя стороной договора обязательств.

При таких обстоятельствах оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

                        Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

                определила:

             решение Читинского районного суда Забайкальского края от 16 мая 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

         Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

         Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд, принявший решение по первой инстанции, в течение 3-х месяцев с даты вынесения настоящего апелляционного определения.

                Председательствующий

                Судьи

            Мотивированное апелляционное определение изготовлено 23.08.2024