Решение по делу № 33-2547/2024 от 13.06.2024

УИД: 68RS0002-01-2023-003106-48

33-2547/2024

Судья Бабкина Н.В. (2-329/2024)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 июля 2024 года                                                                 г.Тамбов

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

Председательствующего Сорокиной С.Л.,

судей: Емельяновой Н.В., Дробышевой Т.В.,

при секретаре Татарцевой Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бородиной И.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области на решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 15 апреля 2024г.,

Заслушав доклад судьи Емельяновой Н.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Бородина И.Н обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что 21 июня 2023 года она обратилась с заявлением в Отделение Фонда пенсионного и социально страхования Российской Федерации по Тамбовской области для досрочного назначения страховой пенсии по старости. 03 октября 2022 года Отделением было принято решение *** об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости. С данным решением не согласна, поскольку в трудовой книжке AT-V ***, заполненной 15 августа 1989 года на ее имя, предоставленной ответчику, содержатся вce необходимые сведения о наименовании выполняемых ею профессий, в спорные периоды ею осуществлялась педагогическая деятельность, в связи с чем отсутствовали основания для отказа в назначении досрочной пенсии.

С учетом уточненных исковых требований просила включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с 01 сентября 1984 года по 27 июня 1989 года - учёба в Тамбовском ордена Знак Почёта государственном педагогическом институте;

- с 18 ноября 1991 года по 31 августа 1992 года - ведение часов математики в Комсомольской средней общеобразовательной школе;

- с 01 сентября 1992 года по 31 декабря 1997 года - выполнение трудовых обязанностей в должности учителя математики и физики в Комсомольской средней общеобразовательной школе;

- с 26 сентября 2006 года по 01 сентября 2007 года - педагогическая деятельность в кадетской общеобразовательной школе-интернате «Кадетский корпус имени Л. С. Дёмина», а также педагогическая деятельность в Тамбовском областном институте повышения квалификации работников образования;

- с 01 января 2010 года по 23 августа 2010 года - выполнение трудовых обязанностей в должности заместителя директора по учебной работе ТОГОУ «Общеобразовательная школа-интернат с первоначальной лётной подготовкой имени М. М. Расковой»;

- с 07 февраля 2011 года по 31 декабря 2011 года - в должности методиста ГОУ СПО «Московский техникум космического машиностроения»;

- с 02 июля 2012 года по 31 августа 2012 года - в должности методиста ГБОУ СПО города Москвы «Московский авиационный техникум имени Н. Н. Годовикова».

- с 01 сентября 2012 года по 05 февраля 2013 года - в должности заведующей учебной частью ГБОУ СПО города Москвы «Московский авиационный техникум имени Н. Н. Годовикова».

- с 06 февраля 2013 года по 21 июля 2013 года, с 27 июля 2013 года по 22 января 2015 года; с 24 января 2015 года по 17 августа 2015 года; с 19 августа 2015 года по 30 октября 2015 года - периоды работы в должности методиста ГБУ города Москвы «Московский центр качества образования»;

- с 21 августа 2017 года по 24 августа 2017 года; с 26 августа 2017 года по 21 августа 2020 года - в должности методиста и ведение часов физики в ФГКОУ «МПКУ имени М. А. Шолохова войск национальной гвардии Российской Федерации»;

- с 01 сентября 2020 года по 20 июня 2023 года - в должности заместителя директора по научно- методической работе, методиста и ведение часов физики в МБОУ Цнинская СОШ № 2;

- с 22 июля 2013 года по 26 июля 2013 года; с 23 января 2015 года по 23 января 2015 года; с 18 августа 2015 года по 18 августа 2015 года - периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области назначить ей страховую пенсию по старости с 21.06.2023г.

    Протокольными определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены МБОУ «Комсомольская СОШ», ТОГБОУ кадетская школа «Многопрофильный кадетский корпус имени Героя Советского Союза летчика - космонавта СССР Л.С. Дёмина», МБОУ «Цнинская СОШ ***», ФГКОУ «МПКУ имени М.А. Шолохова войск национальной гвардии Российской Федерации», ГАОУ ДПО города Москвы «Московский центр качества образования», ТОГОАУ ДПО «Институт повышения квалификации работников образования», ГБПОУ города Москвы «Политехнический колледж им. Н.Н. Годовикова».

    Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 14 апреля 2024г. исковые требования Бородиной И.Н удовлетворены частично.

    На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области, возложена обязанность включить в специальный стаж Бородиной И.Нпериоды работы:

    - с 18.11.1991г. по 03.01.1992г., с 05.01.1992г. по 31.08.1992г. – ведение часов математики в Комсомольской СОШ; с 01.09.1992г. по 31.12.1997г. – в должности учителя в Комсомольской СОШ; с 12.08.2011г. по 22.12.2011г. – в должности методиста, заместителя директора по учебной работе Московского техникума космического машиностроения; с 01.09.2012г. по 27.01.2013г., с 01.02.2013г. по 05.02.2013г. – в должности заведующего учебной частью ГБОУ СПО города Москвы «Московский авиационный техникум им. Н.Н. Годовикова»; с 01.09.2020г. по 20.06.2023г. – в должности заместителя директора по научно-методической работе в МБОУ «Цнинская СОШ ***» и назначить страховую пенсию по старости с 21.06.2023г.

    В остальной части исковые требования Бородиной И.Н оставлены без удовлетворения.

    В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области, ссылаясь на нормы права, указывает, что истец в период времени с 01.09.2020 по 20.06.2023 работала в качестве заместителя директора по научно-методической работе в МБОУ «Цнинская СОШ ***», что прослеживается из записей в ее трудовой книжке.

    Согласно справке *** от 18.09.2023, Бородина И.Н в указанный период времени осуществляла совмещение должности заместителя директора по научно-методической работе с должностью учителя.

    Должность заместителя директора по научно-методической работе не поименована в разделе «Наименование должностей» Списка ***. Кроме того, согласно должностной инструкции названной должности ее должностные обязанности не связаны с образовательным (воспитательным) процессом.

    Из представленных в материалы дела приказов по совмещению должностей, справки *** от 19.09.2023 следует, что в указанный период времени Бородина И.Н по совмещению работала учителем в МБОУ «Цнинская СОШ ***» без занятия штатной должности.

    Считает, что таким образом, принимая во внимание вышеизложенное, указанный период не может быть включен в специальный стаж Бородиной И.Н ввиду отсутствия оснований для его включения, а также отсутствуют основания для назначения досрочно страховой пенсии по старости с 21.06.2023.

    Просит суд отменить решение Ленинского районного суда                        г. Тамбова от 15.04.2024 в части возложения обязанности включить в специальный стаж Бородиной И.Н период работы с 01.09.2020 - по 20.06.2023 в качестве заместителя директора по научно-методической работе в МБОУ «Цнинская СОШ ***», а также в части возложения обязанности на Отделение назначить Бородиной И.Н досрочно страховую пенсию по старости с 21.06.2023г.

    В возражение на апелляционную жалобу Бородина И.Н, приведя доводы о законности и обоснованности принятого судом первой инстанции решения, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

    Как установлено судом и следует из материалов дела, Бородина И.Н, *** г.р. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ***.

*** она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области с заявлением о назначении ей досрочно страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от *** «О страховых пенсиях» (далее- Федеральный закон №400-ФЗ).

    Решение ОСФР по Тамбовской области от *** *** Бородиной И.Н в назначении такой пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ 25 лет и в связи с тем, что обращение за назначением пенсии последовало ранее чем за месяц до возникновения права.

    К зачету принят стаж на соответствующих видах работ 16 лет 2 дня, не засчитано в стаж на соответствующих видах работ 22 года 6 мес. 2 дня.

     В том числе ответчик отказ во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы истца с 01.09.2020г. по 20.06.2023г. – в должности заместителя директора по научно-методической работе в МБОУ «Цнинская СОШ ***». Основанием для исключения данного периода явилось то, что должность заместителя директора по научно-методической работе, методиста и ведение часов физики в данном учебном учреждении не предусмотрена Списком *** от ***, поскольку ведение ею часов было оценено как работа учителя без занятия штатной должности.

Возлагая на ответчика обязанность включить Бородиной И.Н в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы, в том числе и с 01.09.2020 по 20.06.2023 г. в должности заместителя директора по научно-методической работе в МБОУ «Цнинская СОШ ***», суд первой инстанции, руководствуясь Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, пунктами 4, 6 Правил исчисления работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, исходил из того, что лицам, работавшим в должности заместителя директора, и одновременно осуществлявшим педагогическую деятельность в качестве учителя, подлежит включению в специальный (педагогический) стаж.

В соответствии с ч.2 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Соглашаясь с данными выводами суда первой инстанции, в части включения в специальный стаж истца периода работы и с 01.09.2020 по 20.06.2023 г. в должности заместителя директора по научно-методической работе в МБОУ «Цнинская СОШ ***», судебная коллегия исходит из следующего.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Федерального закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением, в том числе, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее по тексту - Правила N 781).

Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют учителя, работающие в школах всех наименований.

Согласно пункту 4 Правил N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Пунктом 6 Правил N 781 предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила от 2 октября 2014 г. N 1015).

Разделом II названных правил определено в п. 10, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил.

Пунктом 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа (в данном случае факт выполнения работы в определенной должности и в определенном структурном подразделении учреждения здравоохранения в целях льготного исчисления страхового стажа) могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из представленных в материалы дела приказов (том ***) следует, что помимо исполнения обязанности в должности заместителя директора по научно-методической работе в МБОУ «Цнинская СОШ ***», в спорный период истец осуществляла совмещение данной должности с должностью учителя. По ее мнению именно исполнение обязанности учителя в спорный период давало ей право на его включение в педагогический стаж.

Как следует из пояснений представителя МБОУ «Цнинская СОШ ***» в суде апелляционной инстанции, данное совмещение истец осуществляла по должности учителя физики. В школе предусмотрено количество часов для учителя физики больше, чем на ставку, но меньше чем на две ставки. В связи с этим один учитель работал по данной должности на целую ставку, остальные часы отдавались Бородиной И.Н

Вопреки доводам апелляционной жалобы данная должность была штатной, количество часов, которые отрабатывала Бородина И.Н в качестве учителя, учитывались в общем количестве учебных часов, предусмотренных в штатных расписаниях.

     Как следует из сведений лицевого счета Бородиной И.Н в спорный период работодатель подавал в отношении нее сведения индивидуального персонифицированного учета льготным стажем, указывая что она осуществляла педагогическую деятельность, в качестве нагрузки в период с 01.09.2020 по 25.02.2021-0,77 ставки, в период с 26.02.2021 по 31.08.2021-0,83 ставки, с 01.09.2021 по 310.08..2022-1,0 ставки, с 01.09.2022 по 31.12.2022- 0,5 ставки, что согласуется с представленными в судебное заседание приказами о совмещении.

    Из совокупности представленных сторонами доказательств, оценка которым дана судом первой инстанции по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и с которой соглашается суд апелляционной инстанций, установлен факт работы истца в периоды с 1 сентября 2020 г. по 20.06.2023 г. в штатной должности учителя МБОУ «Цнинская СОШ ***» в сельской местности, в связи с чем указанные периоды обоснованно включены судом в специальный страховой стаж работы истца независимо от фактической нагрузки и работы по совмещению. В связи с изложенным в указанной части доводы апелляционной инстанции не могут быть приняты как основание для отмены судебного решения.

    При этом судебная коллегия соглашается с обоснованностью доводов апелляционной жалобы об отсутствии оснований для назначения Бородиной И.Н досрочно страховой пенсии с 21.06.2023, поскольку в указанной части решение суда первой инстанции принято с нарушением норм материального права, регулирующих данные правоотношения.

    Как следует из письменных пояснений, представленных ответчиком и не оспоренных истцом, с учетом всех спорных периодов, в том числе и периода работы истца с 01.09.2020 по 20.06.2023 в МБОУ «Цнинская СОШ ***», право Бородиной И.Н на пенсию возникнет 13.09.2022 года.

    Согласно Приложению *** к Федеральному закону №400-ФЗ, гражданам, указанным в пунктах 19-21 ч.1 ст. 30 данного закона, которые приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии в 2022 году страховая пенсия по старости назначается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права.

    В связи с этим на 21.03.2026 право Бородиной И.Н на пенсию не возникнет, с учетом отлагательного периода, это право может быть ею реализовано с 13.09.2026 года. Решения в данной части подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь ст. 328,330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 15 апреля 2024г. отменить в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тамбовской области обязанности назначить Бородиной И.Н досрочную страховую пенсию по старости с 21 июня 2023 года, принять в указанной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В остальной     части указанное решение оставить без изменения, апелляционную жалобу ОСФР по Тамбовской области–без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия судом апелляционной инстанции.

Председательствующий:

Судьи:

Апелляционное определение в окончательной форме принято 11.07.2024