Решение по делу № 2а-4331/2020 от 17.03.2020

Дело №2а-4331/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2020 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,

при секретаре Андреасян К.Г.,

с участием представителя административного ответчика департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска Быковской А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мальчиковой О.В. к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

Мальчикова О.В. обратилась в суд с указанным административным иском к административному ответчику департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, мотивируя требования тем, что она является многодетной матерью. 12 февраля 2020года она обратилась к административному ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, в соответствии с законом Красноярского края «О регулировании земельных отношений». Испрашиваемый земельный участок имеет кадастровый номер: 24:50:0100463:126, расположен в Х, площадью 1165 кв.м.. В ответ на заявление получен отказ административного ответчика, мотивированный тем, что испрашиваемый земельный участок предоставлен на праве аренды за иным лицом, однако решением Октябрьского районного суда г. Красноярска по делу № 2-1020/2019 признано недействительным распоряжение администрации г.Красноярска от 19.10.2012 года № 1680-арх о предоставлении земельного участка Михайловой Н.П. и договор аренды земельного участка № 957, от 17 октября 2017 года, заключенный между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска и Михайловой Н.П.. Применены последствия недействительности ничтожной сделки, возложена обязанность на Михайлову Н.П. передать департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером: 24:50:0100463:126, общей площадью 1165 кв.м., находящийся по адресу: Х. Таким образом, заключенный ответчиком договор аренды № 957 от 17 октября 2017 года признан судом недействительным, не порождает никаких юридических последствий, в том числе, обременений права собственности (аренды) на испрашиваемый земельный участок. Просит признать незаконным отказ департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № М-3165 от 041 марта 2020 года, обязать ответчика повторно рассмотреть ранее поданное заявление от 12 февраля 2020 года.

Административный истец Мальчикова О.В. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена заказанной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомила.

Представитель административного ответчика департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска Быковская А.С., действующая на основании доверенности, административные исковые требования не признала, по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которому указал, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю от 16.02.2020 года следует, что на земельном участке с кадастровым номером: 24:50:0100463:126 зарегистрировано право аренды за иным лицом. В соответствии с п. 2 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, принимая во внимание наличие действующего договора аренды испрашиваемого земельного участка основания для признания его незаконным отсутствуют.

В судебное заседание не явилась заинтересованное лицо Михайлова Н.П., о дате, времени и месте судебного разбирательства извещена заказанной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомила.

Выслушав объяснения представителя административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.2 ст. 14 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» в редакции, действующей на момент обращения заявителя в орган местного самоуправления, многодетные граждане, имеющие место жительства на территории Красноярского края, имеют право на однократное бесплатное получение без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для одной из следующих целей по своему выбору: ведение садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства.

Порядок бесплатного предоставления в собственность многодетным гражданам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, устанавливается главой 3.1 настоящего Закона.

В силу ч. 1 ст. 29.1 данного Закона, многодетные граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для ведения садоводства, огородничества, дачного строительства, животноводства, индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на распоряжение соответствующими земельными участками. Заявление может быть подано также через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии со ст. 29.4 указанного Закона, при поступлении заявления о предоставлении земельного участка с указанием его местоположения, но без указания его кадастрового номера, если в указанном в заявлении месте может быть образован только один земельный участок, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, указанный в пункте 1 статьи 29.1 настоящего Закона, с учетом зонирования территорий и установленных законодательством требований к образованию земельных участков в месячный срок со дня поступления заявления принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - решение об утверждении схемы) в соответствии со статьей 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

Основания отказа в предоставлении земельного участка предусмотрены ч. 2 ст. 29.6 данного Закона Красноярского края, ими являются: а) поставленный на государственный кадастровый учет земельный участок, который испрашивается заявителем или из которого может быть образован испрашиваемый заявителем земельный участок, в соответствии с категорией земель или видом разрешенного использования не может быть использован для цели, указанной в заявлении, находится во владении, пользовании третьего лица или осуществляется его предоставление в собственность за плату или в аренду, в том числе путем проведения торгов (конкурсов, аукционов); б) в отношении испрашиваемого заявителем земельного участка или земель либо земельного участка, из которых испрашиваемый земельный участок может быть образован, в случаях, установленных в статьях 29.3 - 29.5 настоящего Закона, подано заявление о предоставлении многодетным гражданином, поставленным на очередь на предоставление земельного участка ранее заявителя; в) изъятие испрашиваемого земельного участка или земель либо земельного участка, из которых испрашиваемый земельный участок может быть образован, из оборота; г) ограничение испрашиваемого земельного участка или земель либо земельного участка, из которых испрашиваемый земельный участок может быть образован, в обороте за исключением случая, если федеральным законом разрешено предоставлять этот земельный участок или земли в частную собственность; д) установление федеральным законом запрета на приватизацию испрашиваемого земельного участка или земель либо земельного участка, из которых испрашиваемый земельный участок может быть образован; е) резервирование испрашиваемого земельного участка или земель либо земельного участка, из которых испрашиваемый земельный участок может быть образован, для государственных или муниципальных нужд; ж) несоответствие заявителя требованиям, установленным в подпункте "а" пункта 1 статьи 14 настоящего Закона, за исключением требования к возрасту детей, в случае если заявитель поставлен на очередь на предоставление земельного участка.

Судом установлено, что11 февраля 2020 года Мальчикова О.В. обратилась в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением о предоставлении ей в собственности земельного участка, расположенного по адресу: Х, кадастровый номер: 24:50:0100463:126, площадью 1165 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, в соответствии с Законом Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае».

По результатам рассмотрения указанного заявления департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска принято решение от 04 марта 2020 года № М-3165, об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка для индивидуального жилищного строительства на основании подпункта а п. 2 ст. 29.6 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», согласно которому основанием для отказа в предоставлении земельного участка является случай, когда поставленный на государственный кадастровый учет земельный участок, который испрашивается заявителем или из которого может быть образован испрашиваемый заявителем земельный участок, в соответствии с категорией земель или видом разрешенного использования не может быть использован для цели, указанной в заявлении, находится во владении, пользовании третьего лица или осуществляется его предоставление в собственность за плату или в аренду, в том числе путем проведения торгов (конкурсов, аукционов). Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии» по Красноярскому краю от 16.02.2020 года следует, что на земельном участке с кадастровым номером: 24:50:0100463:126 зарегистрировано право аренды за иным лицом.

Вместе с тем, судом установлено, что заочным решением от 20 мая 2019 года, вступившим в законную силу 06 августа 2019 года, по гражданскому делу по иску прокурора Октябрьского района г. Красноярска в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации г. Красноярска, департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, Михайловой Нине Петровне о признании сделки недействительной и применении последствий недействительности сделки, признаны недействительными распоряжение администрации г. Красноярска от 19.10.2012 года № 1680-арх о предоставлении земельного участка Михайлову Н.П. и договор аренды земельного участка № 957 от 17.10.2017 год, заключенный между департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска и Михайлову Н.П.. Применены последствия недействительности ничтожной сделки, возложена обязанность на Михайлову Н.П. передать департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером: 24:50:0100463:126, общей площадью 1165 кв.м., находящийся по адресу: Х2.

Таким образом, суд находит отказ департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об отказе в предоставлении Мальчиковой О.В. земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства по основанию, указанному в ответе департаментом, незаконным, ввиду того, что на момент подачи и рассмотрения заявления административного истца в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, имелось вступившее в силу заочное решение суда о признании распоряжения и договора аренды недействительными, земельный участок не находился во владении, пользование третьих лиц, не осуществлялось его предоставление в собственность за плату или в аренду, правопритязания на момент рассмотрения заявления на указанный земельный участок отсутствовали.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отказ департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска № М-3165 от 04 марта 2020 года об отказе Мальчиковой О.В. в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства является незаконным, при этом, поскольку указанное обстоятельство не было учтено административным ответчиком при рассмотрении заявления административного истца, в качестве восстановительной меры, суд полагает необходимым возложить на департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанность повторно рассмотреть заявление Мальчиковой О.В. от 11 февраля 2020 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административные исковые требования Мальчиковой О.В. к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать незаконным решение департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска № М-3165 от 04 марта 2020 года об отказе Мальчиковой О.В. в предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Возложить на департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска обязанность повторно рассмотреть заявление Мальчиковой О.В. от 11 февраля 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Красноярска.

Судья (подпись) Л.В. Федоренко

Копия верна: Л.В. Федоренко