Решение по делу № 66а-1636/2021 от 21.09.2021

            № 66а-1636/2021

        АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Сочи                                                                                        16 ноября 2021 г.

        Судья Третьего апелляционного суда общей юрисдикции                 Рассказова Г.В., рассмотрев без проведения судебного заседания административное дело № 3а-698/2021 УИД 23OS0000-01-2021-000016-66 по административному исковому заявлению Когута ФИО6 к департаменту имущественных отношений Краснодарского края о признании нормативного правового акта недействующими в части по частной жалобе представителя административного истца Когута ФИО4 – Колесника ФИО5 на определение Краснодарского краевого суда от 12 августа 2021 г. об отказе в восстановлении процессуального срока,

установил:

Решением Краснодарского краевого суда от 4 июня 2021 г. требования Когута И.Н. о признании нормативного правового акта недействующим в части оставлены без удовлетворения.

4 августа 2021 г. представителем Когута И.Н. Колесником С.С. на указанное решение подана апелляционная жалоба, содержащая ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срок на подачу апелляционной жалобы.

Определением Краснодарского краевого суда от 12 августа 2021 г. представителю Когута И.Н. в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы отказано, апелляционная жалоба возвращена.

На указанное определение представителем Когута И.Н.           Колесником С.С. подана частная жалоба, в которой указано на необоснованность выводов суда об отсутствии уважительных причин пропуска процессуального срока. В жалобе указано, что до настоящего времени в адрес административного истца копия решения суда не направлена.

В соответствии с положениями части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено судьей единолично без проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 298 КАС РФ апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

В пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 июня 2020 г. № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» разъяснено, что для лиц, участвующих в деле, к уважительным причинам пропуска указанного срока, в частности, могут быть отнесены: обстоятельства, связанные с личностью гражданина, подающего апелляционную жалобу (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, осуществление ухода за членом семьи и т.п.); получение лицом, не присутствовавшим в судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела, копии решения суда по истечении срока обжалования или когда времени, оставшегося до истечения этого срока, явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированных жалобы, представления; неразъяснение судом первой инстанции в нарушение требований статьи 174, пункта 5 части 6 статьи 180, пункта 7 части 1 статьи 199 КАС РФ порядка и срока обжалования судебного акта; несоблюдение судом установленного статьей 177 КАС РФ срока, на который может быть отложено составление мотивированного решения суда, или установленного статьей 182 Кодекса срока выдачи и направления копии решения суда лицам, участвующим в деле, другие независящие от лица обстоятельства, в силу которых оно было лишено возможности своевременно подготовить и подать мотивированную жалобу (например, введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части).

Из материалов дела усматривается, что решение Краснодарского краевого суда от 4 июня 2021 г. в окончательной форме было изготовлено 10 июня 2021 г. Копия решения суда была направлена по адресу электронной почты административного истца и его представителя 11 июня 2021 г. Сведений о получении решения суда участвующими в деле лицами материалы дела не содержат.

Последний день подачи апелляционной жалобы приходится на 10 июля 2021 г. (суббота) и в этой связи переносится на 12 июля 2021 г. (понедельник).

Апелляционная жалоба представителем административного истца подана по почте 4 августа 2021 г., то есть с пропуском установленного законом срока на ее подачу.

Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы, суд первой инстанции указал, что в судебном заседании 6 июня 2021 г. представитель административного истца принимал участие, мотивированное решение направлено по электронной почте административному истцу и его представителю 11 июня 2021 г.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с такой оценкой обстоятельств дела, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 182 КАС РФ копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или высылаются им не позднее чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное.

Порядок направления копий судебных актов предусмотрен положениями абзаца 4 пункта 4.2 Инструкции по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов, утвержденной приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 15 декабря 2004 г. № 161, в силу которых судебные акты направляются заказной почтовой корреспонденцией.

Положения части 1.1 статьи 182 КАС РФ о направлении копии решения суда, выполненного в форме электронного документа, посредством ее размещения на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространяются на лиц, обладающих государственными или иными публичными полномочиями, и к административному истцу в настоящем деле неприменимы.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие направление копии решения стороне административного истца в установленном законодательством порядке. Факт получения копии решения сторона административного истца в частной жалобе отрицает. Невыполнение надлежащим образом судом обязанности по направлению административному истцу копии принятого решения привело к нарушению процессуальных прав административного истца и объективно препятствовало своевременному изготовлению и подаче апелляционной жалобы. Изложенные обстоятельства в силу приведенных разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 г. № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», свидетельствуют об уважительном характере причин пропуска процессуального срока.

В этой связи у суда не имелось правовых оснований для отказа в удовлетворении ходатайства представителя административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Постановленное судом определение об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока и возвращении апелляционной жалобы подлежит отмене как принятое с нарушением норм процессуального права (часть 4 статьи 310 КАС РФ) с разрешением вопроса по существу – восстановлением административному истцу Когуту И.Н. пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы.

Принимая во внимание то обстоятельство, что оригинал апелляционной жалобы судом первой инстанции был возвращен, в материалах дела имеется только копия апелляционной жалобы, что препятствует ее принятию к производству суда апелляционной инстанции, материалы дела надлежит возвратить в суд первой инстанции для совершения действий, предусмотренных статьей 302 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение Краснодарского краевого суда от 12 августа 2021 г. отменить. Когуту Ивану Николаевичу восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение Краснодарского краевого суда от 4 июня 2021 г.

Материалы дела направить в Краснодарский краевой суд для совершения действий, предусмотренных положениями статьи 302 КАС РФ.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационной суд общей юрисдикции через суд первой инстанции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства РФ, в течение 6 месяцев.

Судья                                                                                  Г.В. Рассказова