Решение по делу № 8Г-5610/2022 [88-7280/2022] от 11.03.2022

ТРЕТИЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                          № 88-7280/2022

                                                                         УИД: 29RS0026-01-2019-001305-46

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

          Санкт-Петербург                                                              27 апреля 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего          Александровой Ю.К.,

          судей                                           Бочкарева А.Е., Нестеровой А.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1/2021 по иску Леонтьевой Людмилы Александровны к администрации МО «Холмогорский муниципальный район», Комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» Архангельской области, администрации муниципального образования «Ракульское» Холмогорского муниципального района Архангельской области о признании незаконным извещения от 22 августа 2019 года, распоряжения от 6 октября 2010 года №1593 в части отказа в исправлении реестровой ошибки, возложении обязанности по внесению изменений, признании сведений о границах земельного участка реестровой ошибкой и исправлении реестровой ошибки,

по кассационной жалобе Леонтьевой Людмилы Александровны на решение Холмогорского районного суда Архангельской области от 30 июня 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 25 ноября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Александровой Ю.К., судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Леонтьева Л.А. обратилась в суд с иском к администрации МО «Холмогорский муниципальный район», Комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» Архангельской области, администрации муниципального образования «Ракульское» Холмогорского муниципального района Архангельской области о признании незаконным извещения от 22 августа 2019 года в части, распоряжения от 6 октября 2010 года № 1593 в части, отказа в исправлении реестровой ошибки, возложении обязанности по внесению изменений, признании сведений о границах земельного участка реестровой ошибкой и исправлении реестровой ошибки.

В обоснование иска указано, что 22 августа 2019 года администрацией муниципального образования (далее - МО) «Холмогорский муниципальный район» в лице Комитета по управлению имуществом администрации МО «Холмогорский муниципальный район» размещено извещение о приеме заявлений от граждан о намерении участвовать в аукционе по приобретению земельных участков, из пункта 3 которого следует, что в кадастровом квартале № формируется земельный участок площадью 844 кв.м., для индивидуального жилищного строительства, из земель населенных пунктов, по <адрес>, для предоставления в аренду на 20 лет. Из схемы расположения местоположения данного земельного участка следует, что земельный участок под многоквартирным домом № по <адрес> сформирован в границах, не соответствующих фактическому землепользованию многоквартирного дома, в связи с чем незаконно в схему формируемого земельного участка для индивидуального жилищного строительства, включена придомовая территория, необходимая для эксплуатации многоквартирного жилого дома №. С местоположением границ в составе сведений ЕГРН собственники квартир не согласны, считают необоснованным исключение придомовой территории с южной стороны земельного участка многоквартирного дома, ориентировочной площадью 251 кв. м, на которой расположена детская площадка, песочница, качели, скамейки, элементы благоустройства и озеленения, организована зона отдыха собственников помещений многоквартирного дома. Формирование южной границы земельного участка на расстоянии менее 3-х метров от южного торца многоквартирного дома не обеспечивает для собственников помещений многоквартирного дома размещение всех необходимых функциональных площадок. С западной стороны многоквартирного дома расположено три септика, два из которых располагаются на придомовой территорий напротив первого подъезда многоквартирного дома, к септикам должен быть обеспечен круглосуточный подъезд специализированного транспорта для откачивания отходов. Одновременно на этой же придомовой территории напротив первого подъезда расположена теплотрасса, поэтому функционально указанная территория не может полноценно использоваться собственниками квартир. Образуя земельный участок для эксплуатации многоквартирного жилого дома таким образом, когда южная граница проходит на расстоянии менее 3-х метров от южного торца дома, органом местного самоуправления были нарушены требования технических регламентов, а также требования к образованию земельных участков. Согласие собственников квартир на установление южной границы земельного участка получено не было. Оспариваемые извещение и схема земельного участка для ИЖС приняты уполномоченным органом местного самоуправления с нарушением порядка, не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы истца и собственников помещений в многоквартирном доме на владение и пользование земельным участком в границах, соответствующих фактическому землепользованию. Кадастровым инженером был подготовлен снимок со сведениями публичной кадастровой карты, на котором видно, что границы земельного участка с кадастровым номером №, а также соседних земельных участков значительно смещены, пересекают графическое изображение многоквартирного жилого дома на космическом снимке с западной стороны, ввиду искажений космического снимка (в части масштаба и расстояний), а также искривления земной поверхности относительно ее проекции на горизонтальную плоскость.

Просила признать незаконным пункт 3 извещения от 22 августа 2019 года о приеме заявлений от граждан о намерении участвовать в аукционе по приобретению земельных участков, приложение № к указанному извещению - схему расположения земельного участка в кадастровом квартале № площадью 844 кв.м для индивидуального жилищного строительства, категория земель - земли населенных пунктов, местоположение:     Архангельская область, Холмогорский, район, МО «Ракульское», п. Брин-Наволок, ул. Набережная;признать незаконным распоряжение администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» от 6 октября 2010 года № 1593 «О формировании земельного участка под многоквартирным домом» в части утверждения схемы расположения земельного участка в кадастровом квартале № площадью 1560 кв. м для эксплуатации многоквартирного дома по адресу: <адрес>;признать незаконным отказ администрации муниципального образования «Холмогорский муниципальный район» в исправлении реестровой ошибки в письме от 24 сентября 2019 года № 3633; возложить на администрацию МО «Холмогорский муниципальный район» обязанность внести изменения в распоряжение от 6 октября 2010 года № 1593 «О формировании земельного участка под многоквартирным домом» в части утверждения схемы расположения земельного участка в кадастровом квартале № площадью 1560 кв. м для эксплуатации многоквартирного дома - утвердить схему расположения земельного участка с кадастровым номером № площадью 1815 кв. м для эксплуатации многоквартирного дома на основании решения, оформленного протоколом от 22 сентября 2019 года общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, о проведении кадастровых работ по уточнению границ и земельного участка     с целью осуществления государственного кадастрового учета и в связи с исправлением реестровой ошибки; признать сведения о границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 1560 кв. м. расположенного по адресу: <адрес>, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, реестровой ошибкой; исправить реестровую ошибку в сведениях о границах названного земельного участка, установив границы земельного участка в соответствии со схемой расположения земельного участка с     кадастровым номером № площадью 1815 кв.м для эксплуатации многоквартирного дома, с координатами    характерных точек в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной кадастровым инженером ФИО1

Решением Холмогорского районного суда Архангельской области от 30 июня 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 25 ноября 2021 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Леонтьева Л.А. ставит вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных, постановленных с нарушением норм материального и процессуального права.

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились, о причине неявки не сообщили.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, кассационный суд приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено, что Леонтьева Л.А. является собственником помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

19 марта 2010 года на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> принято решение о формировании земельного участка под многоквартирным домом.

Распоряжением администрации МО «Холмогорский муниципальный район» от 6 октября 2010 года №1593 «О формировании земельного участка под многоквартирным домом» утверждена схема расположения земельного участка и сформирован земельный участок в кадастровом квартале №, площадью 1560 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, для эксплуатации многоквартирного дома, адрес участка: <адрес>.

13 ноября 2010 года земельный участок поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №.

Решением Холмогорского районного суда Архангельской области от 3 декабря 2019 года в удовлетворении исковых требований Леонтьевой Л.А. к администрации МО «Ракульское», Синцовой Т.В., Люхотнели А.Ф., Кузнецову В.И., Кузнецовой Е.Н., Лудиновой С.А., Перевозникову Г.О. о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, оформленные протоколом от 19 марта 2010 года, отказано.

Как следует из материалов гражданского дела № 2-478/2019, в форме очного голосования 19 марта 2010 года состоялось общее собрание собственников многоквартирного <адрес>, на котором принято решение обратиться в администрацию МО «Холмогорский муниципальный район» для оформления права общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и придомовая территория с дальнейшим использованием данного участка для эксплуатации многоквартирного дома (по вопросу 2); обратиться в Федеральную регистрационную службу для регистрации права общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и придомовая территория (по вопросу 3); для осуществления всех фактических и юридических действий, во исполнение решений, принятых по пунктам 2 и 3 повестки дня настоящего собрания, представлять интересы собрания собственников жилья в Администрации МО «Холмогорский муниципальный район» по вопросу формирования земельного участка под многоквартирным домом, в органе, осуществляющим государственный кадастровый учет объектов недвижимости по вопросу кадастрового учета земельного участка, находящегося по адресу: <адрес>, и совершать иные действия, связанные с выполнением настоящих полномочий, уполномоченным представителем избрать - ФИО2 (по вопросу 4). Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 17 июня 2020 года решение суда оставлено без изменения.

Судом установлено, что администрацией МО «Холмогорский муниципальный район» в «Вестнике муниципального образования «Ракульское» №18 от 22 августа 2019 года опубликовано извещение о приеме заявлений от граждан о намерении участвовать в аукционе от 22 августа 2019 года. Извещение также размещено на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru и на официальном сайте МО «Холмогорский муниципальный район» www.holmogori.ru. Дата окончания приема заявок 23 сентября 2019 года.

Суд первой инстанции, разрешая настоящий спор, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Леонтьевой Л.А. Установлено, что конфигурация и площадь земельного участка в кадастровом квартале №, площадью 844 кв.м., формируемого для индивидуального жилищного строительства (в соответствии с опубликованной схемой), позволяют разместить жилой дом с учетом противопожарных расстояний между существующими зданиями и пятном будущей застройки (15м между домами V степени огнестойкости), отступами от границ земельного участка. При формировании земельного участка под МКД были учтены требования Приказа Минземстроя РФ от 26.08.1998 №59 «Об утверждении Методических указаний по расчету нормативных размеров земельных участков в кондоминиумах».

          Суд апелляционной инстанции согласился с данными выводами, указав, что из материалов дела не усматривается, что на спорном земельном участке располагаются и располагались до формирования земельного участка для эксплуатации дома объекты, входящие в общее имущество дома, а дополнительный участок в размере 251 кв.м необходим для обслуживания многоквартирного дома. Фактическое использование земельного участка собственниками дома без какого-либо законного на то основания в течение длительного периода не предоставляет им право на передачу данного участка бесплатно в собственность.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Указанные нарушения допущены судами при рассмотрении настоящего спора в части.

В силу статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года № 23 «О судебном решении», заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

По мнению судебной коллегии Третьего кассационного суда общей юрисдикции указанные нормы гражданского процессуального законодательства нарушены судами.

По смыслу статей 2 и 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной защите подлежат нарушенные права и охраняемые законом интересы.

Согласно статье 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

На основании статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" ошибками в Едином государственном реестре недвижимости являются:1) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости;2) воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-план территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка).

            Как следует из части 3 статьи 61 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте - плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Иск об установлении границ земельного участка является самостоятельным способом защиты, направленным на устранение неопределенности в вопросе нахождения границы земельного участка и разрешении спора о принадлежности той или иной части земельного участка. При этом решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственный кадастр недвижимости.

Обращаясь в суд, истец выражала несогласие с размером земельного участка под многоквартирным домом, сведения о котором содержатся в ЕГРН, полагая, что при постановке на государственный кадастровый учет этого участка не учтена придомовая территория, в связи с чем просила, в том числе, установить границы данного участка.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Отказывая в удовлетворении требования, суды не разрешили спор по существу, не установили размер и границы земельного участка, необходимого для обслуживания жилого дома, придомовой территории, что являлось юридически значимым с учетом предмета спора.

При этом суды, ссылаясь на решение суда по ранее рассмотренному спору об оспаривании решения общего собрания, не учли, что общее собрание 19 марта 2010 года не принимало решения о границах земельного участка под МКД и его размерах.

Для установления указанных обстоятельств, судам надлежало предложить сторонам представить дополнительные доказательства, или в соответствии с положениями части 2 статьи 56, статьей 87 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации поставить на обсуждение вопрос о назначении соответствующей экспертизы, что сделано не было.

Согласно части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 данного Кодекса.

На основании изложенного, учитывая, что судами первой и апелляционной инстанций допущено нарушение норм материального и процессуального права, повлиявшее на исход дела и без устранения которого невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, а также учитывая необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), апелляционное определение подлежит отмене, а дело - направлению на новое апелляционное рассмотрение.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 25 ноября 2021 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий

судьи