Решение от 18.03.2020 по делу № 2а-1157/2020 от 31.01.2020

Дело № 2а-1157/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Королев Московской области18 марта 2020 года

Королевский городской суд Московской области в составе:председательствующего судьи Гануса Д.И.,при секретаре Будниковой Д.М.,с участием административного истца Кулачека А.В., административного ответчика – судебного пристава-исполнителя Королевского ГОСП Губжоковой М.М., заинтересованного лица ФИО5,рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1157/2020по административному иску Кулачека А.В. к судебному приставу-исполнителю Королевского ГОСП Губжоковой М.М., Королевскому городскому отделу судебных приставов по Московской области, УФССП по Московской области о признании постановления судебного пристава-исполнителя о расчете задолженности по алиментам незаконным, обязании судебного пристава-исполнителя определить задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, обязании определить задолженность по алиментам в 2020 году ежемесячно в размере <данные изъяты> рублей,

УСТАНОВИЛ:

Кулачек А.В. обратилсяв суд с административным иском к Королевскому городскому отделу судебных приставов по Московской области о признании постановления судебного пристава-исполнителя по определению размера задолженности по алиментам незаконным, обязании судебного пристава-исполнителя определить задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, обязании определить задолженность по алиментам в 2020 году ежемесячно в <данные изъяты> рублей,ссылаясь на то, чтона основании судебного приказа № мирового судьи 197 судебного участка Королевского судебного района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ Кулачек А.В. должен уплачивать ФИО5 алименты до ДД.ММ.ГГГГ в размере 1/3 части заработка в месяц до совершеннолетия ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в последующем в размере 1/4 части заработка в месяц до совершеннолетия ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Постановлением судебного пристава-исполнителя Королевского ГОСП Губжоковой М.М. от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что алименты необходимо взыскивать с ДД.ММ.ГГГГ, задолженность по алиментам на ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлена задолженность в размере <данные изъяты> рублей. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлена задолженность в размере <данные изъяты> рублей, исходя из вида заработка – средней заработной платы. ДД.ММ.ГГГГ Кулачек А.В. поставлен на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя. В соответствии с выданным МРИ ФНС № 2 по Московской области патентом от ДД.ММ.ГГГГ № на право применения патентной системы налогообложения на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлено денежное выражение потенциально возможного к получению годового дохода в размере <данные изъяты> рубля. В соответствии с выданным МРИ ФНС № 2 по Московской области патентом от ДД.ММ.ГГГГ № на право применения патентной системы налогообложения на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено денежное выражение потенциально возможного к получению годового дохода в размере <данные изъяты> рублей. В настоящее время, ежемесячный доход Кулачека А.В. за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не превышает указанного в налоговых документах. В связи с этим, административный истец полагает, что необходимо рассчитать алименты исходя из налоговой базы дохода, указанного в зарегистрированных налоговых документах, а именно: за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей; за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей. Таким образом, административный истец просит суд:признатьпостановление судебного пристава-исполнителя Королевского ГОСП Губжоковой М.М. от ДД.ММ.ГГГГ по определению размера задолженности по алиментам незаконным, обязать судебного пристава-исполнителя определить задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, обязать определить задолженность по алиментам в 2020 году ежемесячно в размере <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судом к участию в деле в качестве административныхсоответчиков привлечен судебный пристав-исполнитель Королевского ГОСП Губжокова М.М., УФССП по Московской области, в качестве заинтересованного лица ФИО5

Административный истец Кулачек А.В. в судебное заседание явился, административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель Королевского ГОСП Губжокова М.М.в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что расчет задолженности произведен в рамках действующего законодательства РФ, на основании сведений административного истца о том, что он уволился. Для перерасчета задолженности по алиментам Кулачеку А.В. необходимо предоставить документы, подтверждающие ежемесячный доход, а именно книгу (журнал) учета доходов патентной системы.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание явилась, пояснила, что считает, что административный истец должен показать свой реальный доход для расчета алиментов, то есть все документы. Если он предоставит книгу учета и там будут сведения, то необходимо пересчитать задолженность по алиментам, если не предоставит, то считать необходимо по среднемесячному доходу. Рассчитывать алименты исходя из потенциального дохода считает не верным.

Представители административных ответчиков – Королевского ГОСП, УФССП России по Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

На основании ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, неявившихся в судебное заседание, поскольку они надлежащим образом извещены о времени и месте его проведения и их явка не признана судом обязательной.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела и представленные материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции РФ предусмотрено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 1 ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ч. 2 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

В соответствии с ч. 3 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Согласно ч. 1 ст. 80 СК РФ родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

В силу ч. 1 ст. 81 СК РФ при отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.

В соответствии со ст. 82 СК РФ виды заработкаи (или) иного дохода, которые получают родители в рублях и (или) в иностранной валюте и из которых производится удержание алиментов, взыскиваемых на несовершеннолетних детей в соответствии состатьей 81настоящего Кодекса, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.1996 года № 841 утвержден Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей. Данным Перечнем необходимо руководствоваться при расчете задолженности по алиментам.

В силу п.п. «з» п. 2 указанного Перечня удержание алиментов производится с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, определяемых за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Как установлено в судебном заседании и следует из письменных материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка 197 Королевского судебного района Московской области вынесен судебный приказ о взыскании с Кулачека А.В. в пользу ФИО5 алименты на содержание несовершеннолетних детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно: до ДД.ММ.ГГГГ в размере 1/3 части заработка и (или) иного дохода, до совершеннолетия ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в последующем до совершеннолетия ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ, в размере 1/4 части заработка и (или) иного дохода.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Королевского ГОСП Губжоковой М.М. возбуждено исполнительное производство №-ИП, в отношении Кулачека А.В.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Королевского ГОСП Губжоковой М.М. в рамках указанного исполнительного производства был произведен расчет задолженности по алиментамза период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому задолженность составила <данные изъяты> рубля, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ задолженность составила <данные изъяты> рубля.

ДД.ММ.ГГГГ Кулачек А.В. поставлен на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя.

ДД.ММ.ГГГГ МРИ ФНС № 2 по Московской области Кулачеку А.В. выдан патент на право применения патентной системы налогообложения на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ МРИ ФНС № 2 по Московской области Кулачеку А.В. выдан патент на право применения патентной системы налогообложения на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Приказу Минтруда России № 703н, Минфина России № 112н, Минобрнауки России № 1294 от 29.11.2013 года «Об утверждении разъяснения о порядке применения подпункта «з» пункта 2 Перечня видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.07.1996 года № 841» к документам, подтверждающим доходы индивидуальных предпринимателей относятся: для индивидуальных предпринимателей, применяющих патентную систему налогообложения, - книга учета доходов индивидуального предпринимателя, ведение которой предусмотренопунктом 1 статьи 346.53главы 26.5 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу положений п. 1 ст. 346.53 НК РФ налогоплательщики в целях подпункта 1 пункта 6 статьи 346.45 настоящего Кодекса ведут учет доходов от реализации, полученных при осуществлении видов предпринимательской деятельности, в отношении которых применяется патентная система налогообложения, в книге учета доходов индивидуального предпринимателя, применяющего патентную систему налогообложения, форма и порядок заполнения которой утверждаются Министерством финансов Российской Федерации.

Приказом Минфина России от 22.10.2012 года № 135н утверждены формы Книги учета доходов и расходов индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения.

Согласно п. 1.1, п. 1.2, п. 1.4, п. 1.5 Порядка заполнения книги учета доходов организаций и ИП, применяющих упрощенную систему налогообложения, организации и индивидуальные предприниматели, применяющие упрощенную систему налогообложения (далее - налогоплательщики), ведут Книгу учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения (далее - Книга учета доходов и расходов), в которой в хронологической последовательности на основе первичных документов позиционным способом отражают все хозяйственные операции за отчетный (налоговый) период.Налогоплательщики должны обеспечивать полноту, непрерывность и достоверность учета показателей своей деятельности, необходимых для исчисления налоговой базы и суммы налога.Книга учета доходов и расходов может вестись как на бумажных носителях, так и в электронном виде. При ведении Книги учета доходов и расходов в электронном виде налогоплательщики обязаны по окончании отчетного (налогового) периода вывести ее на бумажные носители. На каждый очередной налоговый период открывается новая Книга учета доходов и расходов.

Кроме того, порядок расчета задолженности по уплате алиментов должником – индивидуальным предпринимателем, определен в п. 5.3 Методических рекомендаций о порядке исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России 19.06.2012 года № 01-16.

Пунктом 5.3 Методических рекомендаций предусмотрено, что при определении размера алиментов (задолженности) индивидуального предпринимателя, применяющего ЕСХН либо упрощенную систему налогообложения, судебному приставу-исполнителю следует затребовать у должника книгу доходов и расходов, которую индивидуальный предприниматель должен вести для исчисления налоговой базы по налогу.

В случае, если должник не предоставляет соответствующие документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, размер алиментов (задолженность) представляется возможным определять исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания алиментов (задолженности) в соответствии с пунктом 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца;при этом, на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, совершенные действия (бездействие) соответствуют закону (ч. 9, ч. 11 ст. 226, ст. 62 КАС РФ).

Исходя из вышеизложенного, учитывая то обстоятельство, что расчет задолженности по алиментам произведен судебным приставом-исполнителем без учета данных о том, что административный истец является индивидуальным предпринимателем, сведений о том, что судебный пристав-исполнитель затребовал у административного истца книгу доходов и расходов, а административный истец указанные сведения не предоставил, материалы не содержат, при этомкнигу доходов и расходовКулачеку А.В. предложено представить лишь ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что постановление судебного пристава-исполнителя Королевского ГОСП Губжоковой М.М. о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, в связи с чем, требования административного истца об отмене данного постановления подлежат удовлетворению.

При этом требования административного истца об обязании судебного пристава-исполнителя определить задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей, обязании судебного пристава-исполнителя определить задолженность по алиментам в 2020 году ежемесячно в размере <данные изъяты> рублей, суд считает не подлежащими удовлетворению, поскольку в силу действующего законодательства размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (пункт 3 статьи 113 СК РФ, часть 2 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

В случае, если какая-либо из сторон не согласна с определением задолженности по алиментам, исходя из положений пункта 5 статьи 113 СК РФ, части 4 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ указанный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

Лица, обязанные уплачивать алименты на несовершеннолетнего ребенка, либо получатели этих алиментов, полагающие, что определение задолженности, произведенное судебным приставом-исполнителем на основании пункта 4 статьи 113 СК РФ исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации, существенно нарушает их интересы, вправе обратиться в суд с иском об определении задолженности по алиментам в твердой денежной сумме с учетом их материального и семейного положения и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Таким образом, административный истецне лишен возможности обратится с данными требования в рамках искового производства.

В соответствии с ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которыхбыло подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя Королевского ГОСП Губжокову М.М.произвести расчет задолженности по алиментам с учетом сведений о всех доходах Кулачека А.В. в спорный период.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 27 ░░░░░ 2020 ░░░░.