Решение от 10.02.2020 по делу № 2-342/2020 от 11.12.2019

КОПИЯ

61RS0012-01-2019-004868-66 дело № 2-342/2020 (№2-3666/2019)

Мотивированное решение изготовлено 17.02.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгодонск 10 февраля 2020 года

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тушиной А.В.,

при секретаре Рыжковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ковальчук Елены Михайловны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в г. Волгодонске Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости (педагогическая деятельность),

УСТАНОВИЛ:

Ковальчук Елена Михайловна обратилась в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда России в г.Волгодонске Ростовской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФР в г.Волгодонске), указав в обоснование заявленных требований, что 19.07.2019 года ею было подано заявление в ГУ УПФР в г.Волгодонске об установлении и начислении пенсии по выслуге лет, по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ «400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением ею педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей на протяжении более 25 лет. Решением ГУ УПФР в г.Волгодонске от 30.10.2019 года №139 ей было отказано в досрочном назначении пенсии, в связи с отсутствием у нее необходимой продолжительности документально подтвержденного стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, не были включены следующие периоды работы: с 01.09.1994 по 14.08.1996 - в должности педагога-организатора в Южненской средней школе №2, 01.09.1997 по 31.08.1999 в качестве вожатой и учителя технологии в Мартыновской средней школе №1, учителя рисования и труда Кировской средней школы №1, а также в стаж на соответствующих видах работ не включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с 17.09.2007 года по 22.09.2007 года, с 26.11.2007 года по 01.12.2007 года, с 10.12.2007 года по 15.12.2007 года, с 10.09.2012 года по 15.09.2012 года, с 15.10.2012 года по 20.10.2012 года, с 12.11.2012 года по 17.11.2012 года, с 10.12.2012 года по 15.12.2012 года.

С указанным решением истец не согласна, так как имеет необходимый стаж работы, исчисленный исключительно при осуществлении педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Трудовая книжка, а также представленные ответчику сведения, льготные справки, выписки из приказов, тарификационные списки полностью подтверждают данные о наличии трудового стажа при осуществлении педагогической деятельности в спорные периоды, а всего льготный стаж на момент обращения в ГУ УПФР в г.Волгодонске 19.07.2019 года составил более 25 лет.

На основании изложенного, с учетом уточненных, в порядке ст. 39 ГПК РФ, исковых требований, истец просила суд обязать ГУ УПФР в г.Волгодонске включить в страховой стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды работы:

- с 01.09.1997 по 31.08.1999 - в должности учителя технологии в Мартыновской средней школы №1;

- с 17.09.2007 года по 22.09.2007 года, с 26.11.2007 года по 01.12.2007 года, с 10.12.2007 года по 15.12.2007 года, с 10.09.2012 года по 15.09.2012 года, с 15.10.2012 года по 20.10.2012 года, с 12.11.2012 года по 17.11.2012 года, с 10.12.2012 года по 15.12.2012 года, обучение на курсах повышения квалификации, и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 19.07.2019 года.

Определением суда от 20.01.2020 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МБОУ СОШ №1 сл. Большая Мартыновка Мартыновского района Ростовской области.

В судебном заседании истец поддержала уточненные исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ГУ УПФР в г.Волгодонске Айрапетян О.В., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица Реуцкова И.В. в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие представителя образовательного учреждения. Согласно представленного в суд письменного отзыва на исковое заявление Ковальчук Е.М., просила принять решение на усмотрение суда, и дополнительно показала, что Администрацией МБОУ СОШ №1 сл. Большая Мартыновка в выданной справке от 10.10.2019 года №127 ошибочно указан период работы Ковальчук Е.М., 24.08.1968 года рождения, в качестве учителя с 1999 года, в то время как Ковальчук Е.М. в действительности осуществляла педагогическую деятельность в качестве учителя технологии с учебной нагрузкой 6 часов с 01.09.1997 года по 31.08.1999 года. Данный факт подтверждается записью в трудовой книжке (приказ №24 от 14.07.1997), выпиской из книги приказов заведующего Отделом образования Администрации Мартыновского района по личному составу (архивная справка№875 от 12.08.2019), тарификационными списками Мартыновской средней школы №1 за 1997-1998 учебный год и за 1998-1999 учебный год.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец 19.07.2019 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ УПФР в г.Волгодонске от 30.10.2019 года №139 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа педагогической деятельности.

Этим же решением принято к зачету для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей, 24 года 06 месяцев 02 дня на момент обращения за назначением пенсии.

При этом в специальный стаж истца не были зачтены следующие периоды работы:

- с 01.09.1994 по 14.08.1996 – в качестве педагога-организатора в Южненской средней школе №2, так как должность не предусмотрена Списками должностей, утвержденных Постановлениями правительства РФ от 17.12.1959 №1397, от 06.09.1991 №463, от 29.10.2002 №781;

- с 15.08.1996 по 31.08.1997 – в качестве старшей вожатой в Мартыновской средней школе, так как должность не предусмотрена Списками должностей, утвержденных Постановлениями правительства РФ от 17.12.1959 №1397, от 06.09.1991 №463, от 29.10.2002 №781;

- с 01.09.1997 по 31.08.1999 - в должности вожатой и учителя технологии в Мартыновской средней школе №1, так как должность «вожатой» не предусмотрена Списками должностей, утвержденных Постановлениями правительства РФ от 17.12.1959 №1397, от 06.09.1991 №463, от 29.10.2002 №781.. Согласно представленной архивной справке №875 от 12.08.2019 выполняемая учебная нагрузка 6 часов в качестве учителя технологии в указанный период не дает право на досрочное пенсионное обеспечение, так как приказ о времени педагогической нагрузки в каком-либо объеме по определенной дисциплине факт занятия штатной должности по временной нагрузке не подтверждает.

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.09.2007 года по 22.09.2007 года, с 26.11.2007 года по 01.12.2007 года, с 10.12.2007 года по 15.12.2007 года, с 10.09.2012 года по 15.09.2012 года, с 15.10.2012 года по 20.10.2012 года, с 12.11.2012 года по 17.11.2012 года, с 10.12.2012 года по 15.12.2012 года.

С решением ГУ УПФР в г.Волгодонске в части отказа Ковальчук Е.М. зачесть в специальный стаж в льготном порядке период работы с 01.09.1997 по 31.08.1999 - в должности вожатой и учителя технологии в Мартыновской средней школе №1, а также в части отказа зачесть в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17.09.2007 года по 22.09.2007 года, с 26.11.2007 года по 01.12.2007 года, с 10.12.2007 года по 15.12.2007 года, с 10.09.2012 года по 15.09.2012 года, с 15.10.2012 года по 20.10.2012 года, с 12.11.2012 года по 17.11.2012 года, с 10.12.2012 года по 15.12.2012 года, суд не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно частям 1, 3 статьи 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст.30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорные периоды работы) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР, действовавшего до 1 февраля 2002 года.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Постановлением Конституционного суда от 29.01.2004 № 2-П предусмотрено, что при определении права на трудовую пенсию исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имеющих место до вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», может производиться на основании:

- Списка профессий и должностей работников народного образования, утвержденного постановлением Совета министров РСФСР от 06.09.1991 №463 (с последующими дополнениями) в отношении периодов до 01.11.1999;

- Списка и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии, за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 01.02.2001 № 79), в отношении периодов до 12.11.2002.

- Перечня, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 17.12.1959 № 1397 в отношении периодов до 01.10.1993.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463, действующим в спорный период работы истца, в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организаций). То есть, по смыслу данного правового акта пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности.

Закон РФ "Об образовании" распространяется на все образовательные учреждения независимо от их наименований, организационно-правовых форм и других обстоятельств и также не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах работников этих образовательных учреждений, в том числе и в праве на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью (п. 5 ст. 55).

В списке N 781 в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" предусмотрены общеобразовательные учреждения-школы всех наименований. В разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность учителя.

В п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (п.п. 7 - 13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 утверждены "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости". Согласно п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как следует из материалов дела, Ковальчук Е.М. в период с 01.09.1997 по 31.08.1999 работала в должности учителя технологии Мартыновской средней школы №1, с 17.09.2007 года по 22.09.2007 года, с 26.11.2007 года по 01.12.2007 года, с 10.12.2007 года по 15.12.2007 года, с 10.09.2012 года по 15.09.2012 года, с 15.10.2012 года по 20.10.2012 года, с 12.11.2012 года по 17.11.2012 года, с 10.12.2012 года по 15.12.2012 года, находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от основной деятельности.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке истец 01.09.1997 истец переведена на должность вожатой и учителем технологии в Мартыновскую среднюю школу N 1 (запись №6, приказ №24 от 14.07.1997), а с 01.09.1999 года истец переведена на полную ставку учителя технологии запись №7, приказ №31 от 23.08.1999).

Представитель третьего лица – директор МБОУ СОШ №1 сл.Б.Мартыновка Реуцкова И.В. в отзыве на исковое заявление подтвердила, что в спорный период Ковальчук Е.М. А. осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательном учреждении.

Согласно справке N 75 от 12.08.2019, выданной Муниципальным архивом администрации Мартыновского района, истец работала в Мартыновской средней школе №1, в последствии реорганизованной МБОУ СОШ №1 сл. Б. Мартыновка в должности учителя технологии с нагрузкой 6 часов с 01.09.1997 года по 31.08.1999 года (приказ №14.07.1997 №24).

Сведения о 6-часовой нагрузке истца в должности учителя технологии Мартыновской средней школе №1 также подтверждаются тарификационными списками за 1997-1998 учебный год и 1998-1999 учебный год.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Данная позиция также отражена в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на рудовые пенсии». Согласно абз.3 п. 20 указанного Постановления периоды, выполнявшейся работы до 01 сентября 20000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному или другим местам работы) нормы рабочего времени педагогической деятельности или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных п. 4 Правил.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возможности включения в специальный стаж истца по осуществлению педагогической деятельности периода работы ее в должности учителя технологии Мартыновской средней школы №1 с 01.09.1997 по 31.08.1999.

Рассматривая требование истца о включении в стаж на соответствующих видах работ (педагогическая деятельность) периодов нахождения на курсах повышения квалификации суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что истец Ковальчук Е.М. в период с 01.09.1997 по 31.08.1999 работала в должности учителя технологии Мартыновской средней школы №1. В периоды с 17.09.2007 года по 22.09.2007 года, с 26.11.2007 года по 01.12.2007 года, с 10.12.2007 года по 15.12.2007 года, с 10.09.2012 года по 15.09.2012 года, с 15.10.2012 года по 20.10.2012 года, с 12.11.2012 года по 17.11.2012 года, с 10.12.2012 года по 15.12.2012 года, находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от основной деятельности.

В силу ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в ПФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет реализовано.

В период повышения квалификации (усовершенствования) работник пользуется всеми гарантиями и компенсациями, какие предусмотрены трудовым законодательством – за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Выплачивая работнику, направляемому на курсы повышения квалификации, заработную плату, работодатель уплачивает от этой заработной платы страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Федеральный закон «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, предусматривают, что в стаж работы в должностях и учреждениях, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитывается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность. В период нахождения на курсах повышения квалификации, работники образования хотя и не занимаются педагогической деятельностью, но продолжают осуществлять свою профессиональную деятельность, так как целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач, то есть повышение квалификации – необходимость, без которой невозможна профессиональная деятельность.

Истец в судебном заседании пояснила, что на курсы повышения квалификации она направлялась работодателем.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что трудовые отношения с истцом во время нахождения ее на курсах повышения квалификации не прекращались, за ней место работы и заработок в указанные периоды сохранялись, работодателем в Пенсионный фонд производились отчисления, направление истца на курсы осуществлялось по инициативе работодателя и в его интересах, подтверждено соответствующими приказами МБОУ СОШ №1 сл. Б. Мартыновка.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей педагогической деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения. В этой связи периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

Таким образом, письменными материалами дела и пояснениями истца, в судебном заседании установлено, что истец в период с 01.09.1997 года по 31.08.1998 года осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении в должности учителя технологии, в связи с чем, спорный период работы истца с 01.09.1997 года по 31.08.1999 года в Мартыновской средней школе N 1 подлежит включению в стаж истца по осуществлению педагогической деятельности.

Также суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являлись периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а, следовательно, спорные периоды с 17.09.2007 года по 22.09.2007 года, с 26.11.2007 года по 01.12.2007 года, с 10.12.2007 года по 15.12.2007 года, с 10.09.2012 года по 15.09.2012 года, с 15.10.2012 года по 20.10.2012 года, с 12.11.2012 года по 17.11.2012 года, с 10.12.2012 года по 15.12.2012 года, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В связи с изложенным, суд считает, что исковое заявление Ковальчук Е.М. подлежит удовлетворению, ГУ УПФР в г.Волгодонске обязано включить в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01.09.1997 по 31.08.1999 в должности учителя технологии Мартыновской средней школы №1, а также периоды прохождения курсов повышения квалификации с 17.09.2007 года по 22.09.2007 года, с 26.11.2007 года по 01.12.2007 года, с 10.12.2007 года по 15.12.2007 года, с 10.09.2012 года по 15.09.2012 года, с 15.10.2012 года по 20.10.2012 года, с 12.11.2012 года по 17.11.2012 года, с 10.12.2012 года по 15.12.2012 года.

Следует указать, что согласно приложению №7 к Федеральному закону №400-ФЗ, срок назначения пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в 2019 году возникает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона №350-ФЗ от 03.10.2018 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» лицам, которые в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут необходимый стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия может назначаться ранее наступления срока, предусмотренного приложением №7 к Федеральному закона №400-ФЗ, но не более чем за 6 месяцев.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно решению ГУ УПФР в г. Волгодонске от 30.10.2019 года N139, специальный стаж истца Ковальчук Е.М. на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии 19.07.2019 года составлял 24 года 06 месяцев 02 дня.

По состоянию на вышеуказанную дату, с учетом включенных ответчиком периодов работы истца, а также включенных судом спорных периодов с 01.09.1997 по 31.08.1999 года, с 17.09.2007 года по 22.09.2007 года, с 26.11.2007 года по 01.12.2007 года, с 10.12.2007 года по 15.12.2007 года, с 10.09.2012 года по 15.09.2012 года, с 15.10.2012 года по 20.10.2012 года, с 12.11.2012 года по 17.11.2012 года, с 10.12.2012 года по 15.12.2012 года, специальный трудовой стаж Ковальчук Е.М. на момент обращения к ответчику составлял 26 лет 07 месяцев 04 дня, что составляет более чем 25 лет, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии по старости и свидетельствует о наличии у нее права на досрочную трудовую пенсию по старости, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях", со дня обращения в УПФР, то есть с 19.07.2019, в связи с чем, требования истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░) – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 19 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 01.09.1997 ░░ 31.08.1999 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ №1, ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░ 17.09.2007 ░░░░ ░░ 22.09.2007 ░░░░, ░ 26.11.2007 ░░░░ ░░ 01.12.2007 ░░░░, ░ 10.12.2007 ░░░░ ░░ 15.12.2007 ░░░░, ░ 10.09.2012 ░░░░ ░░ 15.09.2012 ░░░░, ░ 15.10.2012 ░░░░ ░░ 20.10.2012 ░░░░, ░ 12.11.2012 ░░░░ ░░ 17.11.2012 ░░░░, ░ 10.12.2012 ░░░░ ░░ 15.12.2012 ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 19 ░. 1 ░░. 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28.12.2013 N 400-░░ "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░" ░ 19.07.2019.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░