Решение по делу № 2а-3766/2018 от 02.07.2018

Дело № 2а-3766/2018        

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нижний Новгород        (дата) года

Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Ежова Д.С., с участием административного истца Грудина А.Е., представителя административного ответчика Васильевой Е.В., при секретаре судебного заседания Казаковой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Грудина Алексея Евгеньевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о признании незаконным решения от (дата) №... о приостановлении государственной регистрации уступки права требования к ООО «Квартстрой-НН» и обязании осуществить государственную регистрацию уступки права требования,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Грудин А.Е. обратился в суд с указанным административным иском к ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области. В обосновании заявленных требований указал следующее.

(дата). между административным истцом и Грудиным Дмитрием Евгеньевичем (Цедент) был заключен договор об уступке права требования по договору участия в долевом строительстве, согласно которому административный истец уступает, а Цедент приобретает право требования к Обществу с ограниченной ответственностью «КВАРТСТРОЙ-НН» о передаче в собственность жилого помещения (квартиры) №.... этаж: 14, общая площадь, м2: 73,78, общая площадь с учетом площади балконов и/или лоджий, м2: 75,40, расположенное в жилом доме №№... (по генплану) со встроено-пристроенными административно-торговыми помещениями, подземной автостоянкой на земельном участке площадью 6551 кв.м. кадастровый №... по адресу: ...")

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих нрав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

(дата) административным истцом в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области в соответствии со ст. ст. 14, 15, 18 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Порядком, представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от (дата) года N №... было подано Заявление о государственной регистрации права требования по договору участия в долевом строительстве на данный объект недвижимости №... от (дата).

К Заявлению в соответствии с требованиями ст. 21 закона "О государственной регистрации недвижимости" были приложен полный перечень документов, включая квитанции: об уплате государственной пошлины в размере 175 рублей, что подтверждается Описью документов, принятых для оказания государственных, услуг от (дата)., составленной Муниципальным Казенным Учреждением «Многофункциональный Центр Предоставления Государственных услуг Города Нижнего Новгорода».

(дата) Административным ответчиком было вручено административному истцу уведомление о приостановлении государственной регистрации №... от (дата). за подписью государственного регистратора Лепёшкиной А.Н., со ссылкой на постановления Нижегородского районного суда, в соответствии с которыми налагался и впоследствии продлевался арест на земельный участок кадастровый №.... на котором располагается объект строительства, включающий в себя означенную выше квартиру № №....

Поскольку уведомление о приостановлении государственной регистрации не содержало конкретного срока, на которые произведено данное приостановление, а также к нему не прилагалось упомянутых судебных решений, на которые имелась ссылка в тексте уведомления, с целью прояснения обстоятельств и формирования собственной позиции административным истцом 05.03.2018г. было подготовлено письменное обращение в Управление Росреестра (на информационном портале обращению присвоен №...).

(дата). административному истцу был предоставлен ответ Управления Росреестра за №... с прилагаемыми к нему постановлениями о наложении ареста на имущество по уголовному делу №..., возбужденному в отношении руководителей и учредителей организаций, имеющих отношение к строительству многоквартирного дома, по обвинению в хищении ими денежных средств участников долевого строительства.

Как можно установить из текста постановления №... от (дата)., основанием для его принятия послужило обращение руководителя следственной группы следователя по ОВД СЧ ГСУ МВД России по Нижегородской области подполковника юстиции С.А.С. к Нижегородскому районному суду г Н.Новгорода с ходатайством о наложении обеспечительных мер по гражданскому иску на имущество физических лиц, обвиняемых по уголовному делу, а также имущество юридических лиц, в которых обвиняемые являются учредителями. Судьей Нижегородского районного суда Х.Т.О. данное ходатайство удовлетворено, о чем в резолютивной части Постановления имеется следующая формулировка: «Наложить арест на имущество на срок предварительного следствия, то есть до (дата) года, в виде запрета на право распоряжения собственниками и иными уполномоченными действовать от имени собственников лицами, а именно: снятия с кадастрового учёта, внесения изменений в государственный кадастр недвижимости, осуществления кадастрового учета в связи с изменением площади и (или) изменением описания местоположения границ, в том числе путём раздела или выдела, путём обращения в территориальные филиалы Федерального Государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата «Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»; совершения любых регистрационных действий путём обращения в территориальное подразделение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в отношении объектов недвижимого имущества, принадлежащих, далее перечислены физические лица и организации и, в частности ООО «КВАРТСТРОЙ-НН» ИНН №... м- земельный участок (категория земель - земли населенных пунктов, назначение под строительство группы жилых домов II пускового комплекса (6-5, 6-6, 6-7. 6-8) 1 очередь строительства ж"шшй дом №..., 2 очередь строительства жилые дома №..., №... со встретит-пристроенными административно-торговыми помещениями и подземной автостоянкой) площадью 6551 кв.м., расположенный по адресу: ..., кадастровый №...».

Всего административным ответчиком были предоставлены светокопии трёх постановлений Нижегородского районного суда №... от (дата)., №... от (дата)., №... от (дата). - последующие два вынесены также на основании ходатайств о продлении срока ареста, направлявшихся в суд руководителем следственной группы следователем по ОВД СЧ ГСУ МВД России по Нижегородской области подполковником юстиции С.А.С.. Во всех вынесенных постановлениях Нижегородского районного суда смысл формулировок остаётся неизменным - собственникам имущества, обвиняемым по уголовному делу, а также уполномоченными ими лицам, запрещено производить каким-либо операции с арестованным имуществом.

Однако, Управлением Росреестра, со ссылкой на всё те же постановления Нижегородского районного суда, в адрес административного истца был предоставлен совершенно другой по смыслу ответ следующего содержания: «Наложенный арест заключается, в том числе, в запрете на совершение любых регистрационных действий ».

Следует отметить, что в настоящее время Управлением Росреестра в массовом порядке производится регистрация прав собственности на доли в объекте незавершенного строительства, при обращении участников долевого строительства того же дома №..., на том же участке, с кадастровым номером №..., в отношении которого якобы, согласно утверждению административного отвётчика запрещены любые регистрационные действия.

То есть, по мнению административного истца, имеет место быть произвольная трактовка Управлением Росреестра даже ими же упомянутых судебных постановлений, а если рассматривать в более широком контексте, то усматривается искажение роли, отводимой административному ответчику в рамках Федерального Закона 214-ФЗ - вместо того, чтобы защищать права участников долевого строительства, предотвращая ошибочные или злонамеренные действия организаций-застройщиков, Управление Росреестра блокирует сделки добросовестных приобретателей, лишь усугубляя ущерб, уже нанесенный им мошенническими действиями организацией-застройщика.

В соответствии со статьёй 17 Федерального закона от 30.12,2004 N 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве...» (далее - «Федеральный Закон 214-ФЗ») Договор участия в долевом строительстве и соглашение (договор), на основании которого производится уступка прав требований участника долевою строительства по договору участия в долевом строительстве, подлежат государственной регистрации в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Следовательно, договор цессии в отношении прав по договору долевого участия в строительстве, не прошедший регистрацию, считается незаключенным.

Таким образом, своим решением, не имеющим под собой должных оснований, а потому противоречащим ст. 131 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 14,26, 27 закона "О государственной регистрации недвижимости", Управление Росреестра препятствует осуществлению административным истцом его законных гражданских прав.

На основании вышеизложенного административный истец просит суд:

1. Признать незаконным решение административного ответчика, содержащееся в уведомлении №... от (дата). о приостановлении государственной регистрация уступки права требования к Обществу с ограниченной ответственностью «КВАРТСТРОЙ-НН» о передаче в собственность жилого помещения (квартиры) №..., этаж: 14, общая площадь, м2: 73,78, общая площадь с учетом площади балконов и/или лоджий, м2: 75,40, расположенное в жилом доме №№... (по генплану) со встроено-пристроенными административно-торговыми помещениями, подземной автостоянкой на земельном участке площадью 6551 кв.м. кадастровый №... по адресу: ...;

2. Обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию уступки нрава требования к Обществу с ограниченной ответственностью «КВАРТСТРОЙ-НН» о передаче в собственность жилого помещения (квартиры) №..., этаж: 14, общая площадь, м2: 73,78, общая площадь с учетом площади балконов и/или лоджий. м2: 75,40, расположенное в жилом доме №№... (по генплану) со встроено-пристроенными административно-торговыми помещениями, подземной автостоянкой на земельном участке площадью 6551 кв.м. кадастровый №... по адресу: ... на основании представленных Цедентом Заявления №. №... от (дата). и прилагаемых к нему документов.

Определением суда к участию по делу в качестве заинтересованного лица привлечены: ООО «Квартстрой-НН», Грудин Д.Е.

Административный истец Грудин А.Е. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель административного ответчика по доверенности Васильева Е.В. в судебном заседании административный иск не признала, просила в удовлетворении заявленных административных исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Иные лица в судебное заседание также не явились, извещены надлежащим образом, направили в суд ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, учитывая положения статьи 150, ч.6 ст. 226 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч. 9 указанной статьи, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

По административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ возлагается на орган или лицо, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих нрав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Частью 5 ст.1 ФЗ №218-ФЗ установлено, что государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

При этом ч.2 ст. 16 ФЗ №218-ФЗ предусмотрено, что датой государственной регистрации прав является дата внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о соответствующем праве, об ограничении права или обременении объекта недвижимости.

В соответствии со статьей 29 ФЗ №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как установлено судом и следует из материалов дела, (дата). между административным истцом и Грудиным Дмитрием Евгеньевичем (Цедент) был заключен договор об уступке права требования по договору участия в долевом строительстве, согласно которому административный истец уступает, а Цедент приобретает право требования к Обществу с ограниченной ответственностью «КВАРТСТРОЙ-НН» о передаче в собственность жилого помещения (квартиры) №.... этаж: 14, общая площадь, м2: 73,78, общая площадь с учетом площади балконов и/или лоджий, м2: 75,40, расположенное в жилом доме №№... (по генплану) со встроено-пристроенными административно-торговыми помещениями, подземной автостоянкой на земельном участке площадью 6551 кв.м. кадастровый №... по адресу: ..."). Данный факт подтверждается договор об уступке права требования от (дата). и не оспаривается сторонами.

(дата) в орган регистрации прав от истца поступило заявление о государственной регистрации договора об уступке права требования по договору участия в долевом строительстве от (дата), согласно которому Вы (Цедент) уступаете Цессионарию право требования к ООО «Квартстрой-НН» о передаче в собственность жилого помещения №..., расположенного в жилом доме жилые дома №... (по генплану) со встроенно-пристроенными административно-торговыми помещениями и подземной автостоянкой на земельном участке с кадастровым номером №..., общей площадью 6551 кв. м (заявление №...).

Согласно статье 29 Закона о регистрации недвижимости государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Решение о проведении государственной регистрации прав, приостановлении государственной регистрации или отказе в государственной регистрации прав на объект недвижимого имущества в каждом конкретном случае принимается государственным регистратором самостоятельно по результатам проведения правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию.

(дата) по результатам рассмотрения вышеуказанного заявления государственным регистратором было принято решение №... о приостановлении заявленной регистрации. Уведомление о принятом решении вручено административному истцу (дата).

Как следует из объяснений административного истца, поскольку уведомление о приостановлении государственной регистрации не содержало конкретного срока, на которые произведено данное приостановление, а также к нему не прилагалось упомянутых судебных решений, на которые имелась ссылка в тексте уведомления, с целью прояснения обстоятельств и формирования собственной позиции административным истцом (дата). было подготовлено письменное обращение в Управление Росреестра (на информационном портале обращению присвоен №...). Данный факт подтверждается материалами регистрационного дела.

(дата). административному истцу был предоставлен ответ Управления Росреестра за №... с прилагаемыми к нему постановлениями о наложении ареста на имущество по уголовному делу №..., возбужденному в отношении руководителей и учредителей организаций, имеющих отношение к строительству многоквартирного дома, по обвинению в хищении ими денежных средств участников долевого строительства.

Согласно ч.1 ст.219 КАС РФ 1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Первоначальное административное исковое заявление в Советском районном суде зарегистрировано (дата). Таким образом, срок на обращение в суд с указанным иском административным истцом не пропущен.

Согласно части 13 статьи 32 Закона о регистрации недвижимости суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Из материалов дела следует, что на основании постановления Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от (дата) (дело №...) органом регистрации прав была осуществлена государственная регистрация ареста, в том числе, в отношении земельного участка с кадастровым номером №..., общей площадью 6551 кв. м, принадлежащего ООО «Квартстрой НН» (Постановлением Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от (дата) срок ареста продлен на срок предварительного следствия, то есть до (дата) включительно; Постановлением Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от (дата) (дело №...) срок ареста продлен на срок предварительного следствия, то есть до (дата) включительно). Постановлением Тверского районного суда города Москвы от (дата) по делу №..., срок вышеуказанного ареста продлен до (дата). В последующем, Постановлением Тверского районного суда города Москвы от (дата) по делу №... срок ареста продлен на срок предварительного следствия, то есть до (дата) включительно.

Суд учитывает, что из текста постановления Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от (дата) Наложенный арест заключается, в том числе, в запрете на совершение любых регистрационных действий.

Также суд принимает во внимание, что особенности внесения в ЕГРН записей о государственной регистрации договора участия в долевом строительстве, договора об уступке прав требования по договору участия в долевом строительстве, установлены разделом 6.7 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного Приказом Минэкономразвития от (дата) №..., согласно которого, запись о государственной регистрации договора участия в долевом строительстве (договора об уступке прав требования по договору участия в долевом строительстве) вносится в раздел ЕГРН, открытый на земельный участок, на котором осуществляется строительство многоквартирного дома.

При этом, в силу пункта 37 части 1 статьи 26 Закона о регистрации недвижимости поступивший в орган регистрации прав судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации является основанием для приостановления государственным регистратором учетно-регистрационных действий.

С учетом изложенного, довод административного истца о том, что запрет регистрационных действий относится только к собственникам имущества основан на неверном толковании указанного постановления во взаимосвязи с требованиями действующего законодательства, а следовательно, не может быть принят судом во внимание.

Таким образом, суд применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что обжалуемое решение принято в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого решения соблюден, основания для принятия оспариваемого решения имелись, содержание оспариваемого решения соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании изложенного суд полагает, что оснований для признания решения административного ответчика, содержащееся в уведомлении №... от 31.01.2018г. о приостановлении государственной регистрация уступки права требования к Обществу с ограниченной ответственностью «КВАРТСТРОЙ-НН» о передаче в собственность жилого помещения (квартиры) №..., этаж: 14, общая площадь, м2: 73,78, общая площадь с учетом площади балконов и/или лоджий, м2: 75,40, расположенное в жилом доме №№... (по генплану) со встроено-пристроенными административно-торговыми помещениями, подземной автостоянкой на земельном участке площадью 6551 кв.м. кадастровый №... по адресу: ... не имеется.

При таких обстоятельствах, у суда также отсутствуют основания для удовлетворения административного искового требования об обязании административного ответчика осуществить государственную регистрацию уступки нрава требования к Обществу с ограниченной ответственностью «КВАРТСТРОЙ-НН» о передаче в собственность жилого помещения (квартиры) №..., этаж: 14, общая площадь, м2: 73,78, общая площадь с учетом площади балконов и/или лоджий. м2: 75,40, расположенное в жилом доме №... (по генплану) со встроено-пристроеиными административно-торговыми помещениями, подземной автостоянкой на земельном участке площадью 6551 кв.м. кадастровый №... по адресу: ... на основании представленных Цедентом Заявления №. 52/266/300/2018-407 от 19,01.2018г. и прилагаемых к нему документов.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований Грудина Алексея Евгеньевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области о признании незаконным решения от (дата) №... о приостановлении государственной регистрации уступки права требования к ООО «Квартстрой-НН» и обязании осуществить государственную регистрацию уступки права требования - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода.

Судья       Д.С. Ежов