Решение от 09.01.2023 по делу № 2-70/2023 (2-2954/2022;) от 08.08.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 января 2023 года                                                                                                            г.о. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе

председательствующего судьи Никоновой И.П.,

при секретаре судебного заседания Климовой Е.О.,

рассмотрев     в     открытом    судебном     заседании     гражданское       дело № (№) по исковому заявлению Жильцова В.А., Жильцовой Н.М. к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Жильцов В.А., Жильцова Н.М. обратились в Советский районный суд г. Самары с иском к Администрации г.о. Самара о признании права собственности (по 1/2 доли за каждым) на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 394 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с каталогом координат согласно плана границ, изготовленного кадастровым инженером Иноземцевой А.А. от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указывают, что истцы пользуются земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>. На земельном участке расположен жилой дом и хозяйственные постройки. Для оформления земельного участка истцы обратились в администрацию Советского внутригородского района г. о. Самары с заявлением о подтверждении создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактическом пользовании земельным участком и хозяйственными постройками. Было составлено заключение. С заключением истцы обратились в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, а также п. 8 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле». Однако Департамент управления имуществом г.о. Самара отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно, в связи с тем, что земельный участок частично расположен в границах красных линий. Истцы не согласны с позицией Департамента управления имуществом г.о. Самара, считают, что нарушаются их права. Истцы обратились к кадастровому инженеру для обследования используемого земельного участка. Кадастровым инженером проведена геодезическая съемка земельного участка, результаты которой отображены на плане границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. На дату проведения кадастровых работ земельный участок не поставлен на кадастровый учет, право собственности на него также не зарегистрировано. Жильцовым В.А. представлено заключение комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № о подтверждении фактического пользования земельным участком по адресу: <адрес> до 1990 года. Кадастровым инженером осуществлена геодезическая съемка земельного участка, фактически занимаемого Жильцовым В.А. Результаты проведения геодезической съемки отображены на Плане границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Фактическое местоположение границ земельного участка было определено посредством проведения геодезической съемки по фактически расположенному забору, существующему на местности более 15 лет. По результатам геодезической съемки установлено, что площадь земельного участка составляет 394 кв. м. Споры по границам отсутствуют. Пересечений нет. Границы между земельными участками исторически сложились и закреплены на местности объектами искусственного происхождения в виде заборов.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, воспользовались правом на ведение дела через представителя.

В судебном заседании представитель истцов по доверенности Павочка И.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара, в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, ходатайств не направляли.

Представители третьих лиц Департамента управления имуществом г.о. Самара, Администрации Советского внутригородского района городского округа Самара, Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Управление Росреестра по Самарской <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В подп.5 п.1 ст.1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельного участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 55 частью 3 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу ч. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Как следует из пункта 1 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Согласно пункту 1 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ (в ред. ФЗ от 23.06.2014 № 171-ФЗ) гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005г. «О земле» расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок. На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части. Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок. Предоставление в собственность гражданина (граждан) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Таким образом, по смыслу указанных правовых норм для возникновения права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, находящегося в фактическом владении граждан, необходимо установление факта нахождения на указанном земельном участке жилого дома приобретенного ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 "О собственности в СССР", причем законодательством Самарской области определено, что указанный факт подтверждается решением Комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома, сарая, гаража или бани, до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 "О собственности в СССР", а также фактического пользования земельным участком, которое началось до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 "О собственности в СССР", которые созданы при органах местного самоуправления.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Жильцов В.А. и Жильцова Н.М. зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги проживающих в <адрес>, находящегося в материалах инвентарного дела №.

На земельном участке расположен жилой дом и хозяйственные постройки.

Документом, подтверждающим право пользования указанным объектом недвижимости, является заключение от ДД.ММ.ГГГГ № комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем земельным участком и хозяйственными постройками, в котором указано, что жилой дом (лит. А) расположен на земельном участке по адресу: ФИО1 <адрес>, земельный участок 270 и имеет следующие основные характеристики:

год постройки жилого дома - 1964;

жилая площадь жилого дома - 20,6 кв. м;

общая площадь жилого дома - 20,6 кв. м;

число этажей надземной части - 1.

На земельном участке по вышеуказанному адресу находятся хозяйственные постройки: сараи (лит. С, С2). Данные хозяйственные постройки находятся в фактическом пользовании истцом.

В соответствии с частью 5 статьи 10.2 Закона Самарской области от 11 марта 2005 года № 94-ГД «О земле» комиссией принято решение подтвердить создание на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, земельный участок 270, жилого дома до вступления в силу Закона СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О собственности в СССР»; подтвердить фактическое пользование заявителями Жильцовым В.А., Жильцовой Н.М. земельным участком по адресу: <адрес>, земельный участок 270; подтвердить, что хозяйственные постройки: сараи (лит. С, С2), расположенные на земельном участке по адресу: <адрес>, земельный участок №, находятся в фактическом пользовании заявителей Жильцова В.А., Жильцовой Н.М.

С данным заключением истцы обратились в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании п. 7 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ, а также п. 8 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле». Однако Департамент управления имуществом г.о. Самара отказал в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно, в связи с тем, что земельный участок частично расположен в границах красных линий.

В соответствии п.8 ст. 9 Закон Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле» расположенный в границах населенного пункта земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

На данные основания возникновения права собственности на земельный участок ссылаются истцы, в обосновании иска, представив в материалы гражданского дела доказательства.

В связи с несогласием с отказом Департамента в согласовании предоставления земельного участка, истцы обратились к кадастровому инженеру для обследования используемого земельного участка. Кадастровым инженером проведена геодезическая съемка земельного участка, результаты которой отображены на плане границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ, Жильцов В.А. обратился к кадастровому инженеру Иноземцевой А.А. с целью подготовки технической документации для оформления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>.

На дату проведения кадастровых работ земельный участок не поставлен на кадастровый учет, право собственности на него также не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Как следует из материалов дела, Жильцовым В.А. представлено заключение комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № о подтверждении фактического пользования земельным участком по адресу: <адрес> до 1990 года.

Кадастровым инженером осуществлена геодезическая съемка земельного участка, фактически занимаемого Жильцовым В.А. Результаты проведения геодезической съемки отображены на Плане границ земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Фактическое местоположение границ земельного участка было определено посредством проведения геодезической съемки по фактически расположенному забору, существующему на местности более 15 лет. По результатам геодезической съемки установлено, что площадь земельного участка составляет 394 кв. м.

Домовладение, расположенное на вышеуказанном земельном участке, находилось в собственности граждан с 1964 года, после чего не менялись, доказательств иного материалы дела не содержат, истцам ранее земельные участки не предоставлялись, в связи с чем истцы вправе требовать предоставления в собственность бесплатно земельного участка, расположенного под домом.

Факт существования земельного участка в границах более 15 лет доказан материалами дела, кроме того, согласно материалам дела, земельный участок в заявленных границах существует более 60 лет.

В соответствии с п. 8 ст. 36 ГрК РФ, земельные участки и объекты капитального строительства, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, а также в соответствии с п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утверждёнными указанным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, объекты недвижимости, став несоответствующими после введения в действие настоящих Правил, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами.

В соответствии с Законом Самарской области от 25.02.2005 № 61-ГД» установлении границ г.о. Самара Самарской области, Генеральным планом г.о. Самары, утвержденным решением Думы г.о. Самара от 20.03.2008 года № 539, рассматриваемый земельный участок входит в границы г.о. Самара и расположен на территории Советского района. В соответствии со ст. 83 Земельного кодекса РФ, объект относится к землям населенных пунктов.

Согласно сведений из Управления Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по состоянию на 1992-1998 гг. информация о предоставлении Жильцовой (Абрамовой) Н.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р., каких-либо земельных участков на территории <адрес> и <адрес> ФИО1 <адрес>, отсутствует.

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по состоянию на 1992-1998 гг. информация о предоставлении Жильцову В.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., каких-либо земельных участков на территории г. Самары и Волжского района Самарской области, отсутствует.

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по состоянию на 1992-1998 гг. информация о предоставлении кому-либо земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, отсутствует.

Из ответа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по состоянию на 1992-1998 гг. информация о предоставлении: Жильцову В.А., ДД.ММ.ГГГГ.р., Жильцовой Н.М., ДД.ММ.ГГГГ.р., каких-либо земельных участков на территории г. Самары - отсутствует.

Согласно сведениям ИСОГД г.о. Самара, испрашиваемый земельный участок площадью 394 кв. м. расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) в соответствии с Решением Думы городского округа Самара от 29.12.2020 № 45 «О внесении изменений в Постановление Самарской Городской Думы от 26.04.2001 № 61 «Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре». На часть земельного участка действие градостроительного регламента не распространяется. На часть земельного участка установлены ст. 13 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61, в соответствии с Решением Думы городского округа Самара от 29.12.2020 № 45. Охранная зона инженерных коммуникаций. Охранная зона транспорта 63.00.2.137. Земельный участок расположен в границах II. III пояса (пояс ограничений) зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения подземного водозабора для насоснофильтровальной станции № 3 общества с ограниченной ответственностью «Самарские коммунальные системы» (Засамарское месторождение подземных вод), утвержденной Постановлением Правительства Самарской области от 28.07.2015 №264.

Согласно приложению № 4 к ПЗЗ «Карта ЗОУИТ, связанных с экологическими и санитарными ограничениями» земельный участок расположен в: Кряж-приаэродромная территория, Безымянка-приаэродромная территория- подзона 3, подзона 4, подзона 5, подзона 6. Водоохранная зона объектов водного фонда, прибрежная защитная полоса, охранная зона объектов электросетевого хозяйства. Часть земельного участка расположена в границах красных линий.

Согласно Экспертному заключению «ФКП Росреестра» по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, пересечений не выявлено.

Из ответа отдела водных ресурсов по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что испрашиваемый земельный участок площадью 394,0 кв. м., находящийся по адресу<адрес> <адрес>, расположен вне береговой полосы, в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе реки Самары.

Также, земельный участок использовался и используется истцами по настоящее время под индивидуальный жилой дом до введения в действие Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

Судом установлено, что истцы фактически проживают в жилом доме по адресу: <адрес>, что также подтверждается материалами инвентарного дела.

Представленная в дело схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории содержит указание на общую площадь земельного участка и описание его границ (сведения о характерных точках границ), что позволяет однозначно определить на местности границы данного земельного участка.

Споров по границам испрашиваемого земельного участка не имеется, также, как и наложения его границ на границы иных земельных участков, поставленных на кадастровый учет.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для признания за истцами права собственности на спорный земельный участок.

В соответствии с п.1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. (░░░░░░░ №), ░░░░░░░░░ ░.░. (░░░░░░░ №) ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░░ 1/2 ░░░░ ░░ ░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 394 ░░. ░., ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░.░░.░░░░.

№	X	Y
1	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№
№	№	№

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ 321 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░                                                      ░░░░░░░                                              ░.░. ░░░░░░░░

    ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16 ░░░░░░ 2023 ░░░░.

    ░░░░░ ░░░░░

    ░░░░░

    ░░░░░░░░ ░░░░░