Решение по делу № 33а-3306/2022 от 21.03.2022

Судья Михайлова Т.А. Дело № 33а-3306/2022

25RS0002-01-2021-007399-46

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 апреля 2022 года г. Владивосток

Судебная коллегия по административным делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Гончарова А.А.,

судей Новожиловой И.Н., Гуцалова И.В.,

при секретаре Бондаренко С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Черкасовой ФИО14к Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, Управлению Росреестра по Приморскому краю об оспаривании решения, по апелляционной жалобе Черкасовой ФИО15 на решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 11.11.2021, которым административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Новожиловой И.Н., объяснения представителя административного ответчика Норкина ФИО16 судебная коллегия,

у с т а н о в и л а:

Черкасова ФИО17 обратилась в суд с названным административным иском, в обоснование указав, что 16.04.2021 между Черкасовой ФИО18 и Погнаевой ФИО19 заключен договор на передачу прав и обязанностей (уступка права) по договору аренды от 24.02.2017.

Черкасова ФИО20 обратилась в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о государственной регистрации прав на земельный участок.

Управлением Росреестра по Приморскому краю 28.07.2021 ей отказано в государственной регистрации права, поскольку Черкасова ФИО21 заключила договор аренды земельного участка от 27.02.2017 по результатам аукциона, а переуступка прав и обязанностей по такому договору третьему лицу противоречит запрету, установленному в п.7 ст. 448 ГК РФ.

С принятым решением административный истец не согласна, указывает, на то, что ссылка на п. 7 ст. 448 ГК РФ несостоятельна, так как при заключении договора аренды от 24.02.2017 № между администрацией Осиновского сельского поселения Приморского края и Черкасовой ФИО22. проведение аукциона было необязательным.

Административный истец просил признать отказ в государственной регистрации права от 28.07.2021 незаконным, обязать Управление Росреестра по Приморскому краю зарегистрировать переход права по договору на передачу прав и обязанностей от 16.04.2021 между Черкасовой ФИО23 и Погнаевой ФИО24

Представитель административного истца Ведров ФИО25 в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях.

Представители Управления Росреестра по Приморскому краю Рявкина ФИО26 и Онищенко ФИО27 против удовлетворения заявленных требований возражали по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Судом вынесено указанное выше решение, на которое административным истцом подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государст­венными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 30.12.2016 администрацией Осиновского сельского поселения Михайловского муниципального района Приморского края принято постановление № 140-пг «О проведении аукциона по продаже права аренды земельного участка с кадастровым номером ».

Между администрацией Осиновского сельского поселения Михайловского муниципального района Приморского края и Черкасовой ФИО28 24.02.2017 на основании протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером от 13.02.2017 заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером из земель: земли населенных пунктов, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 175 м. от ориентира по направлению на юго-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес> площадью 3500 кв.м., разрешенное использование: отдельно стоящие жилые дома усадебного типа. Срок договора аренды составляет 20 лет.

Между Черкасовой ФИО29 и Погнаевой ФИО30. 16.04.2021 заключен договор на передачу прав и обязанностей (уступки права), согласно п. 1.1 которого Черкасова ФИО31 в полном объеме передает Погнаевой ФИО32 свои права и обязанности по договору аренды № от 24.02.2017 земельного участка с кадастровым номером .

Черкасова ФИО33 16.04.2021 обратилась в Управление Росреестра по Приморскому краю с заявлением о государственной регистрации перехода прав на земельный участок с кадастровым номером .

Уведомлением Управления Росреестра по Приморскому краю № КУВД- от 29.04.2021 административному истцу сообщено о приостановлении государственной регистрации прав в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до 28.07.2021. В обоснование принятого решения указано, что поскольку Черкасова ФИО34 заключила договор аренды земельного участка по результатам аукциона, то переуступка прав и обязанностей по этому договору третьему лицу противоречит прямому запрету, сформулированному в п. 7 ст. 448 ГК РФ.

Уведомлением Управления Росреестра по Приморскому краю № КУВД- от 28.07.2021 в государственной регистрации прав отказано на основании ст. 27 ФЗ от 13.072015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в связи с тем, что переуступка прав и обязанностей по этому договору третьему лицу противоречит прямому запрету, сформулированному в п. 7 ст. 448 ГК РФ.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что государственным регистратором, верно указано, что произвольная замена стороны в обязательстве посредством уступки прав, возникших из заключенного на торгах договора, является недопустимой, так как фактически позволила бы определить в качестве стороны договора иное лицо, не участвовавшее в торгах, без учета требований, предъявляемых к участникам соответствующих правоотношений.

Поскольку договор аренды № от 24.02.2017 земельного участка с кадастровым номером заключен на торгах, проводимых в форме аукциона, административным ответчиком в оспариваемом решении правильно указано на несоответствие содержания представленного совместно с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности договора на передачу прав и обязанностей (уступки права) от 16.04.2021 требованиям действующего законодательства, что в силу п. 7 ч. 1 ст. 26, ст. 27 ФЗ от 13.072015 № 218-ФЗ являлось законным основанием для приостановления и последующего отказа государственной регистрации прав.

С такими выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним регулируются ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Из содержания ч. 1 ст. 14 Закона о недвижимости следует, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в силу пп. 2 п. 2 ст. 14 этого же Федерального закона являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 26 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 27 в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В рассматриваемом случае, основанием для приостановления действий по государственной регистрации, в дальнейшем отказа такой регистрации явилось то, что представленный договор на передачу прав и обязанностей от 16.04.2021 не позволяет произвести государственную регистрацию прав, поскольку противоречит прямому запрету, сформулированному в ч. 7 ст. 448 ГК РФ.

Из материалов дела следует, что между Черкасовой ФИО35 и Погнаевой ФИО36 16.04.2021 заключен договор на передачу прав и обязанностей по договору аренды № от 24.02.2017, заключенного на основании проведенного аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером от 13.02.2017, на котором Черкасова ФИО37 признана победителем.

В силу требований ч. 9 ст. 22 ЗК РФ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор, вправе, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу без согласия арендодателя при условии его уведомления.

Вместе с тем согласно ч. 7 ст. 448 ГК РФ, если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

Таким образом, произвольная замена стороны в обязательстве посредством уступки прав, возникших из заключенного на торгах договора, в данном случае является недопустимой, поскольку фактически позволила бы по своему усмотрению определить в качестве стороны договора иное лицо (не участника торгов) без учета требований, предъявляемых законом к участникам соответствующих правоотношений.

Доводы жалобы о том, что фактически аукцион не проводился, и не являлся обязательным, поскольку Черкасова ФИО38 являлась единственным участником аукциона, не могут повлечь отмену решения суда, т.к. не являются предметом рассматриваемого спора и не влекут оснований для признания действий регистрирующего органа незаконными.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, все представленные доказательства оценены по правилам ст. 84 КАС РФ. Выводы суда правильные и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а:

решение Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 11.11.2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Черкасовой ФИО39 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия. Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий

Судьи

33а-3306/2022

Категория:
Гражданские
Истцы
Черкасова Т.В.
Ответчики
Упр.Росреестра ПК
Суд
Приморский краевой суд
Судья
Новожилова Ирина Николаевна
Дело на сайте суда
kraevoy.prm.sudrf.ru
21.03.2022Передача дела судье
13.04.2022Судебное заседание
05.05.2022Дело сдано в отдел судебного делопроизводства
05.05.2022Передано в экспедицию
13.04.2022
Решение

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее