Решение по делу № 5-62/2015 от 04.06.2015

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Златоуст                                 04 июня 2015 года                        

Судья Златоустовского городского суда Фомин С.Ю., при секретаре Шевченко В.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Мухометьяровой О.И., защитника Михайлова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда (<адрес>) дело об административном правонарушении в отношении

Мухаметьяровой О.И., <данные изъяты>

по ч.2 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в период с 17 часов до 19 часов Мухометьярова О.И., находясь в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, воспользовавшись большим скоплением граждан, организовала и провела публичное мероприятие без подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в порядке, предусмотренном ст.7 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

    В судебном заседании Мухометьярова О.И. после разъяснения прав, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ виновной себя в указанном правонарушении не признала. Суду пояснила, что действительно находилась в помещении <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г., пыталась успокоить возмущенных граждан, пришедших на публичные слушания, назначенные <данные изъяты>, которые, как оказалось, были отменены за день до этого. Для этого помогла гражданам самоорганизоваться, предложила кандидатуры председателя, секретаря и счетной комиссии.

    Защитник Мухометьяровой – Михайлов И.А., поддержал позицию Мухаметьяровой, суду пояснил, что не находит в ее действиях состава правонарушения и просил прекратить производство по делу.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, судья полагает, что вина Мухометьяровой О.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.2 КоАП РФ подтверждается материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., в котором отражены обстоятельства совершения Мухометьяровой административного правонарушения;

- объяснениями ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, из которых следует, что Мухометьярова организовала в фойе <данные изъяты> проведение публичных слушаний, при этом указывала явившимся гражданам на необходимость совершения определенных действий, приняла меры к осуществлению выборов председателя слушаний, секретаря, счетной комиссии, выступала и давала пояснения явившимся по существу проводимого мероприятия.

Указанные объяснения судья принимает в качестве допустимых доказательств по делу, поскольку указанным лицам разъяснялись права и обязанности, предусмотренные ст.25.6 КоАП РФ, а также ответственность по ст.17.9 КоАП РФ.

ФИО26 и ФИО27 подтвердили свои показания в судебном заседании.

- рапортом <данные изъяты> ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ года, из которого следует, что им выявлено нарушение Мухометьяровой требований Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях";

    - видеозаписью событий на ДВД-диске, происшедших в фойе <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г, из которой следует, что Мухометьярова О.И., воспользовавшись сложившейся ситуацией, организовала проведение публичного мероприятия, которое было названо публичными слушаниями, при этом указывала гражданам - куда им следует пройти, где и как расположится, объявила о проведении мероприятия, несмотря на разъяснения о его отмене <данные изъяты>, организовала выборы председателя, секретаря и счетной комиссии, затем выступала, давая пояснения по поводу проводимого мероприятия и его существа и цели.

    Показания допрошенных по ходатайству стороны защиты свидетелей ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21 не опровергают вышеуказанных доказательств по делу.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 19.06.2004 N 54-ФЗ (ред. от 02.05.2015) "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.

В соответствии со ст.2 данного Закона под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

    Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в фойе <данные изъяты> по адресу: <адрес>, воспользовавшись тем обстоятельством, что по указанному адресу пришло значительное количество горожан на ранее объявленные <данные изъяты> публичные слушания, которые были перенесены на другую дату соответствующим распоряжением, Мухометьярова организовала проведение публичного мероприятия- публичных слушаний, проведение которого не было согласовано в установленном законом порядке. Ее организационная функция выразилась в том, что она непосредственного указала явившимся -куда следует пройти и где расположиться, т.е. осуществляла непосредственное руководство явившимися людьми, организовала выборы председателя, секретаря и счетной комиссии, указывала явившимся людям, где необходимо зарегистрироваться, выступала на мероприятии, разъясняя его суть и вопрос, по которому оно проводится.

Достоверно зная о том, что ранее назначенное публично мероприятие отменено органом местного самоуправления, Мухометьярова, воспользовавшись сложившейся ситуацией и явкой неосведомленных о его отмене лиц, организовала публичное мероприятие, поименовав его публичными слушаниями, фактически проведя собрание граждан для коллективного обсуждения общественно значимых вопросов.

Однако, при этом ею не был соблюден установленный законом порядок проведения такого мероприятия.

Исследовав собранные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, судья считает, что вина Мухаметьяровой О.И. в совершении административного правонарушения доказана, ее действия правильно квалифицированы по ч.2 ст. 20.2 КоАП РФ – организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

Доводы стороны защит о том, что Мухометьярова пыталась организовать людей, чтобы не допустить грубого нарушения порядка в здании администрации, а не с целью проведения публичного мероприятия, суд расценивает как способ защиты и уклонения от ответственности за допущенное нарушение, поскольку они опровергаются собранными по делу доказательствами.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность Мухометьяровой, судом не установлено.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, ее имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность и полагает необходимым назначить Мухометьяровой наказание в виде штрафа в сумме 20000 рублей.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10 и 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Мухаметьярову О.И. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Сумму штрафа перечислить по следующим реквизитам: <данные изъяты>

Разъяснить Мухометьяровой О.И., что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Челябинский областной суд через Златоустовский городской суд.

Судья                          С.Ю. Фомин

Постановление не вступило в законную силу.